浅谈农村安全饮水工程运行管理的问题及措施

陈楠

摘 要 从当前农业农村的发展要求来看，农村民生已经成为重点关注的领域，而饮用水是民生工程的重要组成部分，也对农业发展产生一定的影响，是新农村建设的核心环节。但是，当前农村饮水工程中仍然存在水源保护力度不足、饮水管理机制缺乏、法律和监管缺失、农民环保意识淡薄等问题。因此，必须要建立多元化的饮水安全管理机制，强化环保责任意识，确保安全饮水工程在农村地区发挥应有的效益。

关键词 农村；安全饮水工程；运行管理

饮用水安全与农民的基本生活密切相关，是提升新农村发展质量的重要体现。然而，当前农村安全饮水工程仍存在诸多问题，难以有效发挥饮水工程的效益。因此，有必要对农村安全饮水工程中表现出的现实问题进行研究，并探究出具体的饮水工程运行管理方案，进而改善农民的生活质量。

1 农村安全饮用水工程运行管理中存在的问题

1.1 农村饮用水源保护力度不足

在城乡趋于一体化的现状下，为农村区域经济的发展，乡镇政府向工业企业提供土地优惠政策，鼓励企业在农村地区创建工厂。但是，部分企业完全考虑经济效益，缺乏生产环保意识，在生产时向农村河流田地排放大量未经处理的废水，严重污染农村水源地，成为影响饮水安全的重要因素。同时，在农业生产中，为快速提升农产品产量，开始大规模使用化肥，尽管从表面数据来看，化肥在增加农产品产量方面发挥着较强的作用，但是却出现了农业生态环境的破坏问题，产生了严重的土壤和地下水污染。可以看出，影响农村安全饮水的主体较多，呈现出水源保护力度不足的问题，导致农村水源污染难以有效解决。

1.2 缺乏有效的安全饮水管理机制

农村安全饮水工程不仅具备公益性特征，还存在经营性要求，安全饮水工程强调服务农村发展和农民生活，在此基础上制定用水价格。农村用水包括饮用水和灌溉用水，呈现出用水量大、水价低的现象，虽然政府会给予一定的供水补贴，但是只能够维持工程的基本运作，未能够确保安全饮水工程的基本盈利要求，当某些工程设备亟待维护时，供水方存在资金不足的问题，导致部分饮水工程面临经营难题，难以保障饮水安全。同时，在农村供水过程中，还未设立相应的水质检测机制，缺乏专业的安全饮水管理管理人才，也影响了农村饮水的安全性。

1.3 农村安全饮水法律监管的缺失

在农村饮用水安全领域，涉及到农村居民的日常生活安全，应当需要加强此方面的监督管理。不过，乡镇政府在农村发展中通常过分注重经济效益和基础设施建设，未能意识到饮用水安全管理的重要性，缺乏完善的水资源监督机制。同时，在执法过程中，执法人员普遍缺乏饮用水安全检测的专业知识，未能够运用先进的检测技术，导致饮用水安全执法难以达到预期效果，也呈现出执法信息不透明的现象。

1.4 农民缺乏水资源的保护意识

由于历史原因，国内农民的素质仍有待进一步提升，部分农村居民的生活习惯固化，未能够形成健康生活的理念，存在垃圾随意堆放的问题，甚至将生活和农业生产垃圾投入河流田地，污染农村水资源和环境。此外，部分养殖户在河流中开展圈养活动，直接污染水源地，危害饮用水安全。由此可见，当前农民缺乏水资源保护意识，不利于安全饮水工程发展。

2 农村安全饮用水工程运行管理的措施

2.1 构建多元化的饮用水安全管理机制

从农村安全饮用水工程的运作时间来看，水管站通常负责整个区域饮用水工程的运行管理工作，而村委会则具体负责本村的饮用水工程，也存在由个人管理的饮用水工程。对于不同类型的饮用水工程管理主体，应当设立相应的责任制度，确定饮用水工程产权归属。政府环保部门、水利部门、卫生部门和工程管理主体都需要加强合作和沟通，确保饮用水工程分工明确，能够实现安全饮用水资源的共享。

2.2 加强饮用水工程队伍建设工作

为安全饮用水工程的稳定运行，必须要加强饮用水工程人员管理，一方面可以加强对现有员工的专业技能培训，要求饮用水工程管理人员积极开展专业知识学习，提高饮用水安全管理水平。另一方面，政府还需要与高等学校合作，积极引进专业化人才，进而提高饮用水工程管理人员的整体素质。与此同时，有必要建立相应的饮用水管理激励机制，确保饮用水工程管理人员能够积极工作，达到管理效益。

2.3 构建完善的安全饮水法律法规

法律法规是保障安全饮用水工程科学运作的基础，有关部门需要针对当前面临的工程运行问题，修改和完善现有的安全饮用水管理政策，从而为管理工作提供依据。同时，执法部门需要按照完善后的法律法规开展安全饮用水执法管理工作，树立水源安全的保护意识，打击随意排污的企业。

2.4 强化农民的水资源保护意识

安全饮用水工程管理离不开农村居民的配合，政府需要在农村宣传安全饮用水工程的价值和水资源保护的重要性，通常多媒体、文艺表演等形式向农民传播饮用水安全知识，帮助农民形成良好的生活和生产习惯，避免出现垃圾随意丢弃和化肥滥用的问题，使农民具备水源保护的意识。当出现重大水污染问题时，执法需要开展执法工作，形成相应的警示效益，进一步提升农民的认知水平。

综上所述，当前农村地区的安全飲水工程关系农民的切身利益，也是新农村建设的核心环节。因此，政府、企业和农民都必须要重视安全饮用水工程的管理工作，构建全方位的工程管理体系，促进农村发展。

参考文献

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