现代招商引资策略对地方经济发展的影响探讨

申建

摘 要：在经济发展稳步前进的今天，现代招商引资是许多地方选择的一种低成本、回报快的发展方式，有利于为地方创造就业机会，增加经济总量。因此，地方政府对招商引资的关注度和重视程度不断增加。在此次研究当中，笔者以招商引资策略作为切入点，对其在地方经济发展中所产生的影响进行了探究。

关键词：招商引资；经济发展；地方经济

1 招商引资策略

1）创造良好的法律环境，保障项目运行公正透明。招商引资项目涉及到数额比较大的投资，又关系到一个地方的经济发展，法律法规的出台可以为之创设一个良好的法律环境，使招商引资项目的每一个环节都在法律的保障之下进行。在查阅相关法律法规之后，笔者发现我国关于招商引资的法律规定，奖励与惩罚手段都比较模糊，缺乏针对性与权威性，不能保证对招商引资项目的所有环节进行约束，企业承担的风险比较大，投资意愿自然也会减小。因此，必须要创设良好的法律环境，为招商引资项目提供法律保障，让其在法律规定的范围内正常运行，招商引资项目中的招投标、合同签订以及管理等多个环节都应该在法律中找到对应的规定，进行针对且全面的管理。因此，许多政府部门在进行招商引资之前都会更加注重将法律法规落实到实践当中，确保招商引资的每一项工作都在法律约束下进行，让招商引资项目透明化。

2）完善项目监管与评价机制，提升项目运行质量。招商引资项目是关系到一个地区发展的大项目，其所涉及到的企业与人员数量比较多，资金量也比较多，所以在进行资金运行时比较复杂，由政府进行管控可能会出现遗漏情况，应该由参与到项目当中的企业、部门以及人员相互之间进行监管，确保每一个环节都是公开公正的，让项目在阳关之下运行。在管理过程中，可以选择与该项目没有任何利害关系的第三方机构作为监管机关，为项目的公正性上一把锁。除此之外，应该根据实际情况对招商引资项目的评价机制进行符合时代需求的改进，由第三方机构对项目的工作成果进行核查，确保每一个项目都落实到了实践当中，同时，评价的基准与方式也需要根据社会发展的需求进行完善，对审核的公正性的进行保障。开展招商引资项目时，应该将目光放的更加长远，不能只看眼前利益，要确保所实施的项目方案可以为当地的发展带来帮助，审核项目时也应该用具有前瞻性的眼光看问题，发表评价并根据其中的问题提出完善建议，有利于项目质量的提高。

3）优化招商环境，完善投资促进服务体系。改善招商环境进一步强化服务招商意识，完善机制、提升能力，竭心尽力营造招商引资的良好环境。建立健全“亲商、安商、富商”服务体系，通过加强服务企业绿色服务通道建设，提供一站式、一条龙服务，设置服务企业专线电话、电子邮箱，为企业提供优质服务。建立企业信息档案，完善照后服务机制，坚持服务企业联络员制度，定期对新注册企业、重点企业、困难企业进行走访、问需，帮助企业解决实际问题。规范专业市场管理，实行亮照经营。

4）保障发展的均衡性，使项目因地制宜惠及更多地区。一个国家要强盛，必然要进行全面发展，而我国的国土面积比较大，全面发展需要分批次逐步实施。招商引资的落实与国家政策之间有着极强的关联性，这就导致实践中可能出现部分地区重视招商引资项目，而部分地区完全没有意识到招商引资项目的重要性的情况。为了对发展的均衡性进行保障，国家应该给予许多具有潜力的地区更多的政策与资金上的支持，加大该地区招商引资项目对企业的吸引力，带动地方经济的发展。国家应该针对地区的特色，制定科学合理的规划意见，给予地方技术支持。明确的招商定位方便招商人员在寻找合作企业时更具针对性，提高项目落成率，以发展制造企业为例，这些企业与研究型等高新技术企业相比就存在很大的差异，制造型的企业对地理位置要求更高一些，涉及到了物流，配套等因素，要求考虑到自身的地理条件是否具有相对的优势；又如内地一些偏僻的山区，如果不依靠高新技术盲目去搞高科技电子产业园，也显得不符合客观事实。

2 现代招商引资策略对地方经济发展的影响

1）对地方经济总量所造成的影响。现阶段，现代招商引资项目的数量增长呈现出直线上升的趋势，随着项目的运行，地方经济总量的增长速度也随之上升，整体增量出现增长，在外来资本与本地区资本结合在一起之后，资本总量显著增加。在招商引资项目实施之后，地方的资本、市场、劳动力资源等都可以得到最大化的利用，使当地的经济结构得到优化，实现经济跨域式发展。举个实践当中比较成功的例子来说，四川省蓬溪县2018年实施园区招商引资，为投资企业创造良好的投资环境，在引进外来资本56.1亿元之后，当地的资本体量大幅增加，经济结构得到优化，经济发展增速加快，仅上游工业园的当年规上企业产值增幅比去年同期增加值就超过25.6%，其中主导产业增加值超过了35.3%。

2）对城市化建设所造成的影响。现代招商引资项目的数量是不断增加的，投资企业入驻地方为当地的人们带来更多的就业机会，降低了失业率，地方人均收入显著提高，总体消费水平也有了比较明显的上升。企业在地方设立之后，地方税源增加，政府可以将更多的财政收入投入到基础设施的建设当中，促进城市化建设。在开展招商投资项目之后，大量外来人口涌入地方，人口数量增加，医疗、教育等公共资源与基础设施建设也在不断完善，人们的生活更加便利。

3）对地方产业结构所造成的影响。地方政府之所以进行招商引资是为了对当地的产业结构进行升级，提高当地的经济发挥在那速度。当外来资本进入本地之后，地方的工业化水平与城市化水平得到同步提升，有利于在地方形成第一产业、第二产业、第三产业联动发展的局面，形成产业集群化效应。招商引资项目的此种影响在四川省蓬溪县表现的尤为明显，当地在进行招商引资之前以第一产业为主，城市化水平比较低，经济发展速度比较慢，开展招商引资项目之后，对地方的产业结构进行了调整，升级为以第二产业为主的产业结构，城市化水平也得到了很大的提高。

4）对金融资本市场所造成的影響。招商引资项目运行之后，因外来企业入驻，当地对电力资源的需求量显著增加，导致能源贸易活动增加，有利于当地资金的流通。比如，四川省蓬溪县在进行招商引资项目之后，该县的投资企业入驻，其投资额比较大，环保也在政府所规定的标准之内，地方政府就给予了其在能源上的优惠，这种优惠显然是双赢的，因为存在优惠政策，所以对外来企业的吸引力更大，有利于引进更多的投资，增加地方的财税收入，促进地方经济发展。另一方面，大量外来的资本涌入地方，其可以通过股权并购等手段来激活当地的资本市场，促使当地企业为竞争投入更多的资本，由此增加地方政府的资金。外来企业进驻之后，需要扩建或者新建项目，必然要向银行贷款，或者采取融资租赁等方式筹措资金，这样也会起到激活当地金融服务行业的作用。

5）对创业创新所造成的影响。在认识到现代招商引资项目对地方经济发展所带来的好处之后，地方政府响应国家号召，开启了创业孵化基地、创客空间等一系列创业项目，吸引创新性人才在外来企业入驻、当地资源丰富的背景下进行创业，为当地培养一批创新型企业和高级管理人才，助推地方快速、健康发展。

招商引资项目有利于带动项目实施地方的发展。在今后的发展当中，地方仍然应该加大招生引资的力度，根据发展需要对招商引资的策略进行改进，使其在地方发展中充分发挥优势。

参考文献

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[3]周长富，杜宇玮，彭安平.环境规制是否影响了我国FDI的区位选择？——基于成本视角的实证研究[J].世界经济研究，2016（01）.文摘阅读.