欠发达地区贫困县份电商扶贫发展路径研究

中共木兰县委党校

电子商务是基于信息化的新型经济活动，已广泛渗透到国民经济和社会生活的各个领域，成为当前经济转型时期的动力之源和调结构、扩内需、促就业、惠民生的新方式、新手段。

一、电商扶贫中存在的问题

《关于促进电商精准扶贫的指导意见》指出，“从总体上看，贫困地区农村电子商务发展仍处于起步阶段，电子商务基础设施建设滞后，缺乏统筹引导，电商人才稀缺，市场化程度低，缺少标准化产品，贫困群众网上交易能力较弱，影响了农村贫困人口通过电子商务就业创业和增收脱贫的步伐。”

(一)政府在营商环境、扶持政策、整合资源等方面发挥主导作用不够

电商扶贫作为精准扶贫工作的一新方式、新手段，由于没有列入重点的扶贫考核指标任务，从而没有得到政府部门的高度重视。一是政府政策支持力度还不够。对于把电子商务作为农村扶贫工作的创新扶贫方式，国家虽然出台了一些的政策措施，但就目前的形势来看，地方政府重视程度确没能跟上步伐，对不同地区、不同贫困原因没有建立有针对性的方式方法，也没有相应的标准化服务体系。二是相应的政策保障跟不上，严重挫伤了电商发展的积极性和实效。

(二)当前基层干部对电商扶贫的作用与意义的认知度相对低下

部分基层干部由于年纪偏大、工作缺乏创新思维，对农村电子商务的认识存在局限性和习惯性偏见，对农村电子商务是什么模糊不清，参与电商扶贫的主观能动性和行动力偏低。在营造环境、扶持政策、整合资源等方面发挥主导作用不够。

(三)贫困人员缺乏利用电子商务脱贫的意识

一方面发展电商的意识不够浓，许多45岁以上的农村人口由于受传统农业生产方式影响，仍习惯采用传统的销售方式销售农副产品，当面交易的购买模式一时难以改变。另一方面对电商缺乏足够认识，电商助推脱贫的作用没能引起足够的重视，驻村工作队和帮扶干部还需要还进一步大力宣传电商助推脱贫攻坚工作的重要意义。

(四)缺乏有关互联网思维和营销能力的电商人才

农村电商扶贫自生人才和输入人才都存在着天然的障碍。农村空心化现象还是比较严重，专业的电子商务人才稀缺，通过电子商务培训虽然取得一定的效果，但是专业人才问题还成为困扰贫困地区电子商务发展的突出问题。

(五)农村道路网络不发达、物流成本过高

物流通达率低和配送成本高，“最后一公里和最初一公里”的瓶颈依旧存在。村级物流“最后一公里”问题未得到有效解决，全县冷链物流体系仍不健全，农村生鲜产品物流短板突出。

二、加快推进欠发达地区贫困县电商助推脱贫攻坚的路径研究

(一)充分发挥政府在电商助推脱贫攻坚中的主导作用

电子商务经过十多年的发展，已经成为新的消费模式。在此背景和现有的政策环境中，农村电商扶贫大有文章可做。

一是加强政力体系建设

党的十九大报告提出坚决打赢脱贫攻坚战，决战贫困的时刻已经来到，基层政府需要根据本地区实际因地制宜，坚持问题导向、层层落实责任、先行探索有效的扶贫方式。

二是搭建好电商平台

电商发展处于起步阶段，当前最先需要做的是搭建起支撑整个县域电商发展的平台体系，主要包括政力类、服务类、智慧类三类平台。并保障这些平台体系的高效运营，为企业、致力于发展电商的贫困户开拓电商提供良好的基础。

(二)激发贫困群众发展电商的原动力

一是提高广大贫困群众电商助推脱贫的意识

数据显示，截至2017年底，农村网店达985.6万家，增长20.7%，带动农村就业人数超过2800万人。在互联网高度普及的今天，提高广大贫困群众运用互联网思维，发展农村电商，利用电商是改变自身贫困生活环境、改善自身生活条件的重要手段。

二是激活贫困群众触网销售农副产品的主动性

在农村电商快速发展的同时，贫困群众缺乏从事电商活动的主动性也成为利用电商精准脱贫的瓶颈。大力发展农村电子商务，要让农民融入到农村电子商务的建设中来。可采用路演巡展、干部下乡宣传、村委广播、县电视台宣传、悬挂电商宣传语等形式。激活贫困群众触网销售农副产品的主动性。

(三)打造电商助推脱贫的核心战略

一是鼓励农业龙头企业和专业合作社大力发展订单农业

农村电商向更高质量发展的快车道挺进，在优化农村产业结构、推动农业供给侧结构性改革方面发挥的作用越来越突显。目前应科学制定规划，合理设置长期目标和短期目标。增加贫困户的土地收入，实现通过增收脱贫的目的。

二是鼓励龙头企业和专业合作社抓紧建立健全标准化体系

现代农业是一个包括产前、产中、产后的综合产业体系。积极引导贫困户逐步淘汰分散的种养模式，下大力气抓好标准种养基地建设，着力提高供给体系的质量和效率。四是帮助龙头企业整合农产品资源，树立名优品牌。

目前，农村电子商务发展速度喜人，正在成为促进农村大众创新、万众创业，发挥农业资源优势转化为市场优势、产业优势和经济优势的重要方法和途径，作为欠发达地区贫困县份可以借电商扶贫的东风，闯出一条更具特色的精准扶贫、精准脱贫的发展之路。