高校乡村振兴人才培养的对策研究

朱宇航

(福建师范大学福清分校 外国语学院，福清 350300)

党的十九大提出实施乡村振兴战略的重大决策部署，并且指出了实施乡村振兴战略的总要求是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。近期中共中央印发了《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》，对乡村振兴战略作出了系统的规划和说明，明确了在促进乡村产业兴旺方面、促进乡村生态宜居方面、促进乡村乡风文明方面、促进乡村治理有效方面以及促进乡村生活富裕方面的阶段性重点任务。乡村振兴战略是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。[1]受当前城镇化发展影响，大部分年轻人外出打工，农村人口以老人和留守儿童为主。当前农村青年干部比例较低，文化水平不高，农村服务和管理人才紧缺，乡村振兴需要人才，更需要高素质的大学生。然而农村人才匮乏现象与大学生就业竞争激烈的局面形成鲜明对比，教育部公布统计数据2018年全国大学毕业生人数达到820万，高校毕业生人数再创历史新高，就业形势严峻。为此各级党政部门出台一系列政策和举措来促进大学生就业创业，包括鼓励大学生到基层锻炼。大学生参与乡村振兴有助于缓解高校就业压力，有助于大学毕业生成长成才，且符合乡村振兴战略对人才的需求。

一、大学生服务基层对乡村振兴的重要性

人才振兴是乡村振兴的关键所在。推动乡村振兴，必须培养造就一支强大的人才队伍。[2]

(一)乡村党组织建设需要青年大学生

乡村振兴需要抓好乡村党组织建设。党员是群众中的先进者，基层党组织是农村的战斗堡垒，而大学生是基层组织建设的有力助推者。农村党组织建设中一直存在党员文化素质的问题。农村党员老龄化且大多数学历较低，组织后备力量不足；同时，农村流动党员较多，基本都忙于挣钱或外出打工，难以集中落实“三会一课”制度，组织生活不稳定；农村基层党组织基础设施不全、建设落后、对外交通和交流不是很方便，影响了党建效果。坚持党管农村工作是乡村振兴战略的基本原则之一，青年大学生思想政治觉悟高，意识形态观念强，能及时地了解和传达国家政策，其思想、言行对基层农民能起到一定的辐射效果和示范作用。大学生也有较强的学习能力，能在党组织工作上发挥自己的创造性，提升农村党建的活力和创造力。

(二)乡村经济建设需要青年大学生

三农问题是与国计民生密切相关的重要问题，乡村振兴战略的基本原则要求坚持农业农村优先发展，要实现国家的现代化就必须实现农业农村的现代化。目前我国社会主要矛盾中发展不平衡不充分的问题在乡村层面表现尤为突出，乡村发展的整体水平亟待提升。加强乡村现代化建设是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的重要措施，也是实现社会主义现代化目标的内在要求。要实现农村现代化，就需要在生产理念、生产方式和生产技术等方面运用现代化手段，这需要专业性人才的指导和辅助。而农民的文化水平一般不高，在理解和运用现代化方法上存在困难，大学生则是受过高等教育的群体，其相关专业知识能帮助农民更好地了解和掌握先进技术并运用到生产实践当中。

(三)乡村文化建设需要青年大学生

由于大量人口向城市转移，乡村文化治理空巢化，传统民俗文化的价值体系面临危机。村民业余文化组织多由老年人组成，城乡二元结构使农村中外出务工、求学与参军的人不愿回乡，农村教师和干部退休后也去了城市，这造成乡村文化建设的主体力量薄弱。大学生能利用自身的政治素养，增强党的先进文化的感染力，在农村基层开展贴近村民的思想教育和文化创新活动，丰富村民精神生活。青年大学生党员在文化、宣传、志愿者活动等方面也能发挥优势，开展文明乡村建设，比如成立乡风文明宣讲团，定期向村民宣讲政策法规及分析典型案例，向村民传播先进思想理念。

二、当前大学生服务基层的现状调查

以2018年福建省大学生服务基层项目为例，大学生村官、大学生服务欠发达地区志愿者、高校毕业生服务社区和“三支一扶”计划的招募总人数为1 900人，大学生报名情况总体态势良好，但是在招募过程中会出现小部分大学生有退出计划的现象。当前大学生基层工作意愿不高，不仅受传统就业观念、对政策不了解和自我价值定位等主观因素影响，也有基层岗位条件艰苦、待遇不高、发展空间不足、就业创业机会少和高校引导不够等客观因素影响。

(一)大学生服务乡村意识不强

随着中国经济高速发展，当前大学生择业受传统观念、福利待遇、工作环境、发展前景及个人兴趣多元化影响，家庭对孩子的就业期望与毕业生的择业方向呈现出较高的吻合度，[3]特别是家庭富裕的90后大学毕业生呈现慢就业，甚至不就业的现象。大部分大学生不愿意回农村就业，究其原因是受“学而优则仕”传统观念影响。即使大学毕业生不就业，父母的经济能力足以支撑其缓就业或短期不就业。另外在现有优越经济条件下大学生锻炼机会较少，而农村的条件艰苦、交通不便、就业机会少，这也是大学生不愿到基层就业的原因之一。当前大学生更多关注的是经济待遇，缺少奉献和牺牲精神。尽管高校思想政治教育在理想信念教育、社会主义核心价值观教育、服务奉献社会和大学生基层就业教育等方面十分重视，但是大学生在权衡个人利益和服务基层之间关系时往往会选择前者，这说明大学生服务基层意识有待提高。

(二)政策对大学生吸引力不大

在市场经济条件下，大学生的就业价值取向发生了明显变化，不仅注重自我价值的实现，同时对于物质需要的满足更为看重。[4]从服务基层政策的待遇方面来看，比如参加福建省高校毕业生服务社区计划的毕业生每个月生活补贴为2 957元(发放标准按2017年度公布的全省在岗职工平均工资的60%确定)，统一办理社会保险和人身意外伤害保险，享受所在服务单位正式工作人员同等福利待遇和贫困生助学贷款国家代偿。从中可以看出党和国家十分关心服务基层的大学生，虽然在财政投入方面较往年有较大幅度提升，但是服务基层的生活补贴与大学生返乡就业的期望收入还有一定差距。

(三)专业与基层工作匹配度不高

返乡就业创业与在城市相比有着很大的差距，返乡就业的岗位大都是一些技术含量低、工资待遇低的劳动密集型产业。大学生返乡后所从事的工作对技能和技术要求都较低，与自身的专业关系也不大。[5]在“三支一扶”计划中招募的300个岗位中仅有98个有专业限定，约占32.7%。大学生村官根据文件要求按党员、预备党员和共青团员身份不同，分别担任村支书助理、村主任助理和青年委员等职位，从事与专业不符的工作，其专业特长得不到充分体现。只有农业发展和现代化相关专业大学毕业生能够发挥专业优势，而大部分毕业生可能会碰到人职不匹配的情况，造成工作困扰。

(四)服务乡村实践能力不足

村一级行政单位的村情、民情较为复杂，大学期间担任学生干部积累的经验不一定适用于农村工作。农村的家族观念较为强烈，年轻的大学生要在农村确立工作的话语权难度较大。大学生服务基层的服务期一般为两年，熟悉环境、角色适应、开展工作需要一段时间，加之大学生在服务期满基本上要离开服务单位，除非服务地区的主管单位能够解决大学生的后续保障问题，造成基层单位使用大学生较为保守，这不利于他们实践能力的提升。

三、高校加强大学生服务基层教育的途径

2018年中央1号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》指出：“支持地方高等学校、职业院校综合利用教育培训资源，灵活设置专业(方向)，创新人才培养模式，为乡村振兴培养专业化人才。”[1]在乡村振兴战略背景下，很多地方政府和高校已经制定针对服务基层的人才培养方案，比如清华大学与广东省佛山市顺德区开办“基层治理领军人才培养计划(顺德)”高级研修班、中国农业大学与农场主校友会联合举办的“乡村振兴青年菁英班”及各省份的“基层人才对口培养计划”和“基层农技推广人才定向培养”计划等。因而高校应重视培养服务基层大学生，为乡村振兴提供人才和智力支撑。

(一)建立大学生服务基层的培养体系

1.加强政府与高校的联动

应加强政府与高校的联动。在政府层面上，服务基层的政策应给予大学生党员更多的岗位选择和政策优惠，并且提高优惠力度，例如对大学生村官可设定发展激励政策、物质激励政策以及荣誉激励政策等。同时政府可适当提高服务基层补贴标准和社会保障力度，给予服务基层大学生更多职业发展的优惠政策等。在高校层面上，一方面应及时向政府反馈大学生的相关需求及基层服务就业情况，一方面则应向学生传递相关政府政策及措施，这对大学生基层服务政策的激励效果有着很大的影响。因此高校与政府要保持良好的联动关系，高校应及时了解政策最新动态，同时及时向政府反映每年毕业生的基层就业情况，了解大学生对于基层服务的真实想法并及时将相关情况反馈给政府。

2.明确基层人才培养定位

大学生服务基层政策要将“着眼点由‘毕业生求职时’前置到‘人才选拔、培养的过程中’，由‘吸引毕业生到基层就业’逐步转变为‘为基层地区培养有意愿、有能力的优秀人才’”[6]。高校要围绕国家乡村振兴战略需求，转变角色定位，不仅要引导大学生服务基层，也要为乡村振兴培养人才。高校要创新办学思路，在招生方案、人才培养计划、专业和课程设置、专业教师队伍建设、思想建设等方面进一步延伸，培养和输送乡村契合型人才，服务地方经济发展。与此同时，高校思想政治教育工作要加强新时代大学生的理想信念教育，把基层政策吸引力转化为学生个人的内在需求，在知识结构层面培养大学生的基层服务业务能力，在实践层面注重贴近“三农”工作，从而培养“一懂两爱”大学生，为乡村振兴提供智力支持。

临床检查能够提示我们犬可能患有前列腺脓肿，X光检查在一定的程度上能确诊前列腺脓肿，但是最好能够采用B超和腹腔探查进行确诊。根据犬只主人不同情况，提供不同的治疗方案。前期可以采用药物治疗，后期则要采用手术治疗。要求手术经济方便的，采用去势术；要求手术完全美观的，采用常规犬前列腺切除术；要求手术完全安全的，采用电脑型高频电刀切除犬前列腺。对于这种老年疾病，要做好平时的预防工作。坚持“预防为主，防治结合”观念，才能比较彻底治疗这个疾病。

3.建立基层就业工作服务体系

目前我国高校的学生工作部(处)基本都下设大学生就业指导中心，也有相对成熟的就业指导工作体系，但是在大学生服务基层方面就业指导较为薄弱。要提高基层就业工作实效性就必须构建高校在校生基层服务指导体系，加强高校职能部门和学院协同育人机制，培养熟悉乡村振兴战略政策和农村人才需求特点的教师队伍。做好高校基层人才目标培养，根据当前农村的特点开设大学生服务基层的课程体系，建立农村社会实践基地，营造校园服务乡村文化氛围，实现全员育人、全过程育人、全方位育人。

(二)提高大学生服务基层的意识

1.引导大学生服务基层的价值观

“爱国、敬业、诚信、友善”是社会主义核心价值观中对公民层面的倡导和要求，是实现个人发展的价值目标。高校应当以社会主义核心价值观作为基点引导大学生培养正确的服务基层的价值观。高校应通过教育让学生充分认识到乡村振兴战略是国家富强、民族复兴的需要，基层岗位是大学生报效祖国和施展才华的舞台，鼓励大学生主动服务基层、为国奉献，自觉地把个人发展和国家发展相结合，把自身理想和国家需要相对接。

2.树立大学生服务基层的就业观

加强新时代大学生思想引导，提升大学生服务乡村意识，转变就业观念，引导大学生服务基层，服务农村现代代建设。在校大学生主要是通过就业指导课和网络渠道来了解各项服务基层政策，而就业指导课程及基层服务政策课程开设时间过于滞后。树立大学生服务基层就业观是长期的过程，不是仅通过就业指导课程的讲授就能够改变，要贯穿整个大学阶段四年时间，这就需要高校思想政治教育队伍从理想信念教育、职业生涯规划教育、服务基层校园文化建设等方面来提高大学生服务基层认识，增强服务基层意愿。

通过积极挖掘优秀典型，加强对在基层就业创业中有突出表现的优秀大学生典型的报道和先进事迹的宣传，营造高校面向基层就业的良好氛围，促使大学生认识到在基层就业既是艰巨的挑战但也不乏成功的机遇，使他们建立在基层起步的决心，树立从基层发展的观念，从而把自身的职业发展同农村基层社会事业的发展结合起来，相互促进，协同发展。

(三)培养大学生服务基层的能力

1.提高服务基层的党建能力

农村党建工作面临巨大挑战。服务基层大学生的定位是村支书助理，有义务协助做好农村党建工作，这就要求在校大学生党员要提升党建的理论基础和党建工作能力。要熟悉党员发展程序，为将来培养和发展农村优秀党员打下工作基础；熟悉党建流程，发展农村民主政治；学会利用先进的网络党员教育资源，提升农村党员的党性修养，根据农村党建的特殊性，用农村的语言风格开展符合农村党员的教育活动。

2.培养服务基层的职业能力

高校不仅要在人才培养上做好大学生的知识技能传授，还要加强校地合作，为在校大学生创造服务基层的机会，帮助大学生做好了解基层工作内容、适应基层生活，做好服务基层的思想准备。有意向服务基层的大学生在校期间要学好和锻炼服务基层的工作本领，提升工作服务能力，做好职业准备。在学好专业知识的同时要选修相关课程，学好带领农村致富的本领；通过组织活动和学生干部经历的锻炼，提升组织管理能力、语言表达能力和突发事件处理能力，为解决农村矛盾学好方法；通过“三下乡”的社会实践，积极主动学习基层工作内容，通过基层调研、支教和科学普及等方式积累工作经验，了解农村实际情况，从中培养坚强的意志，为适应乡村基层工作做好思想准备。

3.培养服务基层的创新能力

高校要开展各级创业计划大赛、职业规划大赛等基层就业创业教育活动，充分挖掘基层成功创业的典型案例，提高学生的基层服务和创新能力。乡村振兴战略背景下的校园文化活动要有“三农”元素，引导大学生思考农村经济发展热点问题，参与农村文化创新建设；加强大学生创新创业项目培育，向大学生返乡创业项目倾斜，引入农业资本和技术，带动农产品产业化，促进农产品流通；高校专业教师要组建学生参与科研团队，着重研究农产品附加值，用科研成果带动农民增收。在这个过程中，高校要为大学生提供创新创业、科研平台，开拓大学生创新视野，培养大学生为农村建设的创新能力，促进农村经济的转型发展。

四、结语

乡村振兴战略需要人才的支撑，而高校是人才培养的场所。高校的人才培养目标要紧紧围绕国家发展战略需要，加强重视对乡村振兴所需人才的培养，尽快建立大学生服务基层的培养体系，积极引导优秀大学生服务基层，培养在校大学生奉献基层的意识，做好基层工作的职业生涯规划，学好基层工作服务本领，为乡村振兴提供智力支持。