大学生党员“社工+志愿者”服务长效机制建设探索

□杨恩正 王 彬

一、引言

习近平总书记在中国共产党的十九大报告中指出：“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”不平衡不充分的发展问题相互牵制和相互制约，带来很多现实的尖锐的社会矛盾和社会问题，是目前和未来很长一段时间里都会制衡中国社会整体向前发展和满足人民美好生活需要的主要问题，是现在社会问题和矛盾交织的主要根源之一。社会公益事业的存在就是在缓解社会问题、提供公共服务、改善民生等方面发挥着重要作用，同时也是社会管理和社会建设的重要资源，是维护社会正义，促进社会公平和社会发展的重要力量。社会工作和志愿服务工作是中国公益事业的重要组成部分。社会工作与志愿服务有着共同的出发点和宗旨，在我国当前加强社会建设和社会管理的时代背景下有着巨大的发展空间和潜力，将成为社会管理创新的有效途径。同时，社会工作与志愿服务慢慢的融合在一起,我国政府相关部门采取各种有利政策鼓励和引导这两者,更加便于“社工+志愿者(义工)”的合作服务模式运行。

大众化教育时代，高校学生人数逐年增加，大学生党员人数在高校学生人数中占据的份额逐年递增。学生党员发展工作总体上是朝着畅顺和良好的发展势态的。据了解，大学生党员无论是在学习上,还是在校园生活和社团组织活动中,甚至是在宿舍生活等各方面都能发挥中国共产党党员先进性作用,但是在大学生党员各方面表现取得优异成绩的同时，也存在着不少的隐患，如“入党前积极,入党后松懈,两种不同的表现”的现象慢慢的凸显出来。而青年大学生党员是社会的优秀群体和国家的宝贵人才资源，肩负着国家前途和民族希望的重要使命。中国共产党第十九次全国代表大会上,习近平总书记专门在报告中指出：“青年兴则国家兴，青年强则国家强，青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望。”目前，高校在大学生党员的教育和培养方面，提倡让大学生党员走出校园，走进社会，体验社会生活，广泛了解和联系群众,积极发挥大学生党员的先锋模范带头作用。同时,高校普遍鼓励在校大学生参与社会公益活动。在大学生党员参与社会公益活动中，普遍采取“社工+志愿者”的合作服务，逐渐形成社工与大学生党员志愿者的有效互动，形成“社工引领大学生党员开展志愿者服务，大学生党员协助社工服务”的社工志愿者互动局面。

大学生党员参加社会公益服务活动,既能发挥党员先锋模范带头作用,又能积极践行我们党的宗旨，又能更好地了解社会、体察民情，还可以加强党与人民群众的血肉联系。社会公益服务活动是生动的思想政治理论课程，这个公益活动可涵盖了社会各个领域的活动,内容丰富生动。

二、大学生党员“社工+志愿者”的现实意义

(一)政府社会工作机构为大学生党员志愿服务提供专业支持和必要的经费保障。社会工作的理念和原则可以为大学生党员志愿服务的价值取向提供指导，社会工作实务的通用模式和专业方法可以为志愿服务工作提供参考，社会工作行政和政策可以为大学生党员志愿服务提供制度、策略和管理建议，社会工作职业性、专业性可以为志愿服务激励和评估机制提供视角等等。目前，高校与政府社工机构合作，普遍采取高校聘请社工做为大学生党员志愿者团队专业指导、活动项目策划或者第三方沟通联系等方式的合作形式。另外，在《广东省关于推进社工与志愿者联动工作的指导意见》这份文件中“在志愿者组织中设立社工岗位，通过政府购买服务、内部转换提升等形式，选拔专业社工进入志愿者组织，在志愿服务的组织、管理、培训等方面进行业务督导。”同时，政府社会工作机构可以为大学生党员志愿者在开展社会公益活动时，提供必要的后勤保障，如交通、场地、保险、补贴等,以用来保证我国大学生党员志愿者参加的社会工作公益活动顺利开展，与此同时也是对志愿者们的服务给予最有力的肯定。

(二)大学生党员志愿者团队为政府社会服务工作提供智慧支撑和人力资源。中国的大学生逐渐成为中国社会公益事业的主要参与力量之一。每年开展的高校大学生暑期三下乡活动和大学生西部志愿者活动,吸引着成千上万名大学生的参与实践。大学生党员志愿者作为这么众多志愿者们的优秀代表，在整个志愿服务中也充分发挥了中国共产党党员先进性，以中国共产党党员为主的大学生志愿团队迅速在全国的大学生志愿者队伍中脱颖而出。他们在参与这些志愿服务过程中定位自己为智力支撑，在志愿服务过程中提供自己所学的专业的知识，进行活动调研、活动策划、活动推广，提升整体志愿服务成效。而政府社会工作机构中的社会工作者则是社会服务工作项目提供者、引领者和关系协调者，主要是在自己工作岗位开展社会服务工作，与大学生党员志愿者的专业优势紧密结合，共同推进中国社会公益服务工作领域向前进。

同时，一个职业的发展离不开一个强大的人才后盾。大学生党员志愿者是个巨大的人力资源库，在参与社会公益服务中，逐步认识社会工作领域的相关内容，从而产生职业认同感，最终让社会工作者这职业成为自己的就业选择，充实了社会工作岗位的同时，也解决了自己的就业出路问题。

三、大学生党员“社工+志愿者”服务的制度体系建设

(一)亟需构建大学生党员“社工+志愿者”的组织管理体系。近来,高校与合作的社工机构亟需建立和完善大学生党员“社工+志愿者”组织管理制度，构建以政府部门发起，学校党委牵头,社工机构、团委、二级党组织、党支部、大学生党员等共同参与的志愿服务组织网络。同时，高校和社工机构还需要建立和完善大学生党员“社工+志愿者”服务运行机制，明确规定对大学生党员志愿者的权利、义务、任务、组织等内容。

(二)建立和完善大学生党员“社工+志愿者”注册制度。在大学学校层面，高校各级党组织要广泛引导和鼓励大学生党员积极注册成为正式的志愿者，并加强统一管理好注册的大学生党员志愿者。同时，在对接的国家政府社工机构中登记好大学生党员志愿者的相关信息，符合条件的大学生党员志愿者还可以鼓励其考取社会工作者上岗证。

(三)建立和完善大学生党员“社工+志愿者”的培训体系。学校和对接的政府部门、社工机构，要签订大学生党员“社工+志愿者”服务三方合作计划，由国家政府相关部门出资，高校和社会工作机构依靠专业优势来进行合作，或者是与政府部门、行业协会、专业公司等紧密合作，针对大学生党员志愿者开展必要的社工服务专业知识和社会工作技能的专业化培训，例如广东白云学院与广州市白云区江高镇天星社工工作服务中心合作开展在江高镇第一中学针对初一和初二学生的英语支教志愿服务活动，社工机构针对大学生党员志愿者开展社会公益工作的专业培训以及提供大学生党员志愿者交通和餐饮补贴，目前该项目已经开展两年，完成了21期活动。

(四)建立和完善大学生党员“社工+志愿者”服务考核评价体系。高校要和社工机构需要建立和完善大学生党员“社工+志愿者”考核评价体系，对大学生党员志愿服务进行有效的考核工作，设定好评价指标，确定以数值化考核为基础、以服务主体评价为主、学校内外相结合的评价体系。如广东白云学院外国语学院党总支根据大学生党员志愿者的服务内容和工作效果进行考核工作，经过学生自评、服务主体评价和合作社工机构评议对学生的表现形成最终考核材料，并归入大学生党员档案中，可以成为大学生党员表彰、推优依据，以便做到服务有要求，贡献有认可，表彰有记录。

大学生党员志愿服务这是中国独有的服务类型，尤其是大学生党员和社工机构的联动合作，推动大学生党员志愿服务活动的持续开展、作用发挥。大学生党员志愿服务团队需要得到社会各方面的支持和合作，努力建立长期合作的志愿服务合作点，并努力将其建设成为大学生党员服务示范窗口，成为提升大学生志愿服务的优秀平台。社会工作与志愿服务需要在党旗下共同发展，鼓励社会力量的积极参与，积极发动带动公众主动参与，在政府部门相关机构的主导下,促进社会公益服务工作与大学生党员志愿服务的共同合作和发展。