第三产业发展与产业结构升级探讨

张静哲

摘要：随着时代的进步，第三产业发展缓慢已成为影响我国经济结构升级缓慢、缺乏投资动力、经济运行质量难以提高的重要因素。因而，加大改革力度，积极发展第三产业，升级产业结构，是解决当前经济增长速度问题的重要途径。基于此，主要论述了第三产业发展与产业结构升级相关内容，以期为我国产业结构升级提供一些思路。

关键词：第三产业发展;产业结构;升级策略

中图分类号：F2文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2019.08.002

0引言

在当前与未来一段时间的经济发展中，经济结构的调整与优化都至关重要，是促进经济增长、提升竞争力的关键措施。当前，我国第三产业发展不符合社会经济发展水平，对社会经济持续协调发展造成了很大的影响。所以，积极发展第三产业，优化产业结构具有深远意义。

1我国第三产业发展现状

1.1内部结构合理性差

参考国家统计局提供的分类形式，第三产业可划分为4种，2016年相关数据的研究中，服务业总量总价值由高到低分别为现代化、生活性、生产性与公共性等服务业。随着时间的改变，前两者增加值比重不断提高，而生产性服务业出现降低趋势，公共性服务业提高幅度不大，占比依然较低。近年来，随着互联网、云计算及大数据等技术的发展、新型沪港通等金融产物的诞生，推动了金融产业的发展，与其它服务行业形成了很大的差距，以金融、房地产及高科技等为代表的现代服务产业占比巨大。第三产业结构的不合理，导致各种资源无法合理应用，不利于产品供给需求的保障。此种情况下，对第三产业结构进行调整与优化，逐步改善与增加有效供给，是当前治理整顿与深化改革面临的艰巨任务。

1.2地区发展存在较大差异

我国各地区第三产业经历了缓慢的发展历程，不平衡、不同步是地区发展的主要特点。从总产值角度分析，经济发达地区第三产业拥有较高的产值，各地区第三产业的发展情况也反映出我国各地区区域经济与城乡发展间存在一定的差距。由相对值角度分析，比如2017年相关调查数据显示，在GDP中，第三产业占比达到51.6%，GDP贡献率为58.8%，以北京、天津、上海、降速、广东、重庆、云南、香港及澳门等省份与地区最为突出。但在传统意义上，这些地区中有的在全国GDP排名中位于倒数，这就可以看出产业结构与经济能力间的发展关系是不成正比的。同时，第三产业发展与国家财政、农工业生产力、自然与旅游资源、人口素质、地理位置、城市发展定位与历史等因素也有着非常密切的联系。

1.3产业服务质量水平不高

随着“互联网+”技术与大数据产业的快速发展，近些年新型服务行业发展此起彼伏，产品快速更新，为我国第三产业带来了新的发展变革机遇。但无论是传统服务行业还是互联网时代的新兴服务行业，都存在一定的质量问题，第三产业重发展轻质量的问题较为突出。当前，生活性服务产业从业人员自身综合素养不高，不利于我国服务性行业的快速发展，发展质量难以提升。而此类服务行业发展是城市经济生活发展中的重要构成部分，与居民实际生活密切相关，因此亟待进行产业结构的转型升级。

2产业结构升级策略

2.1提升自主创新能力

依靠科技进步，调整产业结构，提高自主创新能力，这是第三产业结构优化升级的新思路与目标。（1）制造能力规模加大，即可有效分摊巨额研发费用，从成本上加大了自主创新的可行性，保障了研发投资回收。当前，我国已有10多项重要产业产量位居世界第一，还有部分产品生产具备承受巨额研发费用的能力。（2）配套产业水平提高。高水平配套产业群，为核心技术突破后，技术复杂且零部件多的产品快速产业化创造了条件。（3）增强企业投资主体的责任心。随着国企改革的深入与非国企的成长，针对自主创新行为引起的风险，很多企业建立了应对机制，即内化技术选择行为结果，企业成为投资效益与长期发展的负责人主体。（4）战略领域自主创新能力的加强。加快发展高新技术，推动经济实现突破性发展，国家发展重要战略领域及科技发展前沿，形成自主知识产权，积极发展高技术产业，带动第三产业经济增长。比如华为，作为一家以生产通信设备为主的高技术企业，面对激烈的市场竞争，积极进行自主创新研发，并取得了巨大成功，成为世界500强企业。

2.2确保政府职能得到合理发挥

首先，资源配置中，政府要尊重市场发挥的基础性作用。针对企业与市场无法解决的问题，政府进行适当地干预;对于部分问题市场与企业能够很好的把握，以此政府要发挥自身的引导等推动作用，为企业提供充足的发展空间。结合国外发展经验，政府经济职能的转变是长期而艰巨的任务，但产业转型升级获得了很大的成功，比如日本产业结构升级中，政府制定的引导推进政策，加快了产业结构升级进程。其次，明确政府职责。产业结构升级中，政府要合理制定相关政策为中小企业发展提供推动力，制定产业政策对能源市场配置进行优化，及时引入先进生产技术淘汰落后产能，降低落后产业占比。另外，加强建设信贷信用体系，引导产业优化升级，灵活构建市场供求关系;加强政府部门的分工合作、创新行政机制;同时企业要积极履行自身社会责任与义务，鼓励企业积极参与社会稳定就业与安全等各类问题，刺激市场消费、拉动再就业。此外，政府加大改革创新力度，为产业转型升级创造良好的社会环境。

2.3加大第三产业发展力度

（1）宏观政策与结构政策制定过程中，要将第三产业服务业发展方位首要位置。（2）对垄断性服务行业，加快推进改革，积极引入市场竞争机制，拓宽市场准入。

（3）制定并完善服务行业标准与行为规范。（4）持续扩大服务行业的对外开放性。因开放产生的竞争与示范效应，能够推动我国服务行业降低生产成本、提高工作效率，增强企业市场竞争力。（5）针对服务行业，加强建设并完善行业发展基础条件，将广大农村地区与中西部落后地区的基础服务设施建设作为重点，扩大其覆盖范围。另外，加大行业监管力度，推动服务行业发展更加健康。社会经济发展中，因部分服务行业企业有着特殊的经济地位，因而政府监管显得尤为重要。特别是服务行业对外开放的扩大，必须要符合政府监管职能，充分发挥市场竞争力与开放性积极作用的同时，还要有效控制并降低其造成的负面影响。

2.4对内部结构进行调整

调整工业内部结构，必须要对一、二、三产业间的结构关系进行正确处理，尤其是要正确处理第三产业与一、二产业间的适应性问题，经济发展中，一二产业是基础，只有一二产业获得发展，才能推动第三产业发展。随着社会分工发展的精细化，促进第三产业的诞生。人们要结合金融、旅游、医疗及信息技術等数据提升自身生活质量，市场经济发展中，要通过第三产业刺激市场消费，推动社会经济发展。“十二五计划”中，针对第三产业发展，提出不能以加快经济发展为着眼点，调整与升级优化产业结构是重点，以此提高经济发展的可持续能力。装备制造中提升基础工艺水平，推动装备产品实现智能化发展，以高附加值装备制造发展为基础;资源能源行业中，加强整合优化能量，探索多元化发展渠道，拓宽产业链条范围，将龙头企业作为发展重点;海洋资源的合理开发，促进海洋油气开发、运输与旅游等产业发展，对海洋资源空间分布进行优化，确保海洋资源发展获得更高的经济与环境效益。

3结束语

综上所述，全球经济发展中，随着科技水平的提高，城镇化进程加快，全球产业结构出现很大的改变，第三产业的快速发展是最为突出的，是当前国际经济发展与竞争的核心，对国民经济健康稳定发展提供了重要推动力。

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