关于自然资源局档案管理数字化建设探析

郭兰兰

兴安盟科尔沁右翼中旗自然资源局 内蒙古兴安盟 029400

自然资源管理部门在进行各项活动的过程中会生成各种信息，各类信息会会与不同的载体为依托，被保存起来，包括文字资料、图片资料、影像资料、声像资料、电子文件等，其中均包含了自然资源重要的历史信息记录，对该类自然资源档案管理则是自然资源部门重要的工作之一。国家各类档案均在开展信息化建设，自然资源档案管理工作也需要顺利时代的发展，强化数字化建设的力度，促进经济建设活动及社会各项事业的顺利进行，对该课题进行深入的研究与探讨是十分有必要的。

一、自然资源档案数字化的涵义及其意义

自然资源档案数字化是指利用计算机、扫描仪、图像处理技术等现代化信息技术将传统介质的自然资源档案，进行数字化处理，进而形成数字档案信息资源的过程。自然资源档案是国家档案的重要组成部分，也是自然资源管理工作不可或缺的有机组成部分，它对依法管地、合理开发用地、解决土地纠纷、农村土地承包、制定土地利用总体规划及缴纳土地租金、征缴国有土地使用税等很多方面都起到了很重要的作用。随着新的土地管理法的正式实施，自然资源管理制度和方式都发生了很大的变化，耕地保护、土地用途管制、自然资源执法、矿产管理等管理职能都得到了增强，基本农田保护、土地开发整理、用地报批、征地时是等各项具体工作都有了新的政策、法规和程序，由此形成的国土资源档案数量也日益增多。

二、自然资源档案管理数字化建设

（一）网络系统建设

信息各项活动均需要以网络作为依托，包括信息的传输、交换、信息资源共享等。因此需要建设自然资源档案管理数字化网络系统，其建设过程可以分为以下几点：①推广普及网络系统。当前的自然资源管理系统已经逐步构建了土地管理信息系统，其内容包括当前的土地利用情况、土地利用规划、遥感动态监测土地的使用情况、补充耕地、地籍数据库等，并有针对性的研发出了各种管理软件，如综合统计软件、大调查项目管理软件。各个自然资源管理部门需要灵活的运用该系统，并不断进行推广，在实践中积累经验，收集反馈信息，完善其功能，规范操作程序，并制定统一数据库标准，更好的发挥出系统的效能；②构建内部局域网。现在投入使用的办公自动化系统中，采用微机与局域网模式，有效的处理自然资源管理部门的内部信息资源，且你能够实现信息共享；③数字化建设。利用多种现代化技术实现档案处理的数字化，包括多媒体技术、光处理技术、数据库技术、数字化信息传播技术等，实现信息的传递、资源共享等更加方便、快捷。另外在进行国自然资源管理档案数字化建设时还需要做好安全保密工作，可以采用现代较为先进且可靠的安全技术，保障信息系统的顺利运转及安全，避免信息泄露[1]。

（二）数字化标准体系建设

在实践中构建统一的自然资源管理档案数字化技术标准体系时，需要严格遵循一定的原则，即主要是进行标准化建设，兼顾制度管理，并要求网络的信息管理平台为就基础标准科学合理的建设标准体系，并具有实际的可操作性，实用性强。

（三）构建档案数据库及网站

构建档案数据库及网站是数字化建设的重要内容，具体措施如下：①档案数据库的构建。首先需要将案卷级及文件级目录输入数据库。自然资源管理部门的所有档案资料均需要把案卷级目录、文件级目录完整的录入数据库，保障档案数据库的全面性、准确性、真实性。还需要利用现代的设备将源文件的信息逐渐转变为数字化，包括扫描仪、数码相机等；②档案网站的建立。构建档案网站的作用在于，政府及社会人员能够利用互联网技术查询到档案信息及相关的政策法规。国土档案管理部门也可以把经济及建设、依法管理土地、合理利用土地的成果，利用互联网进行展览。该网站需要和地方政府政务网及公众网进行联网，可以充分的利用信息资源[2]。

（四）数字化人才培养

数字化人才是进行自然资源档案管理数字化建设的中坚力量，需要重视其培养，主要的培养方向包括各自然资源管理专业人才、系统开发与维护技术人员、数字化加工与管理人员、标准化建设人才、数据库运行管理人才等，不断促进数字化建设的长期发展。

总之，自然资源档案包含的信息十分丰富，现代信息技术的发展，传统的管理方式已经逐渐无法适应现代形式的变化，需要强化数字化建设。本文仅从一般的角度分析了几项自然资源档案管理数字化建设的措施，实践的管理活动中还需要根据档案的自己情况进行综合把握，包括档案的载体类型、数量、自然资源局的信息化基础的等，不断强化信息技术，提升数字化程度，有效提高自然资源档案的管理水平，实现科学合理的利用资源。