工程项目全过程成本控制与管理研究

陈升荣

（甘肃国强建筑工程有限责任公司，兰州730050）

1 引言

在工程项目建设的全过程中，由于各阶段的任务和实施主体不同，构成了不同类型的工程项目成本控制。虽然工程项目都是特定的，单一的对象，但工程项目的成本管控依然有章可循，没有贯穿于项目建设始终的成本控制是不经济的，也是不科学的。本文对建设项目决策、设计、施工、竣工各阶段的成本控制方法进行研究，以实现工程项目的全过程成本控制与管理，从而提高对工程项目的成本控制水平，使建设项目效益最大化。

2 工程项目决策阶段的成本管控

决策阶段是项目成本管控的前提，前期决策的正确与否，关系到项目投资的盈亏以及投资收益的快慢。

2.1 项目选址对投资及成本的影响

项目的选址会直接影响投资效果，由于选址不当，一些项目从立项开始就注定要亏损。因此，选择建设地点时，首先要考虑建设地的配套设施是否齐全并满足需要，主要包括交通状况、给排水、电力、燃气、通信设施等。其次，建设地点的资源对项目的主要生产要素是否有利，对于工业项目，如果便于就地取材，原材料及劳动力成本低廉，则投资效益会高一些。对于民用建筑，如商品房或城市综合体项目，需要考虑消费市场的需求是否旺盛。再次，由于人工、材料、机械费的地域差别，建设地点还会影响项目的建造成本[1]。建设地的生态环境、人文环境及气候也影响项目的后期运行情况。

2.2 前期方案对投资及成本的影响

前期方案主要影响建设项目的成本和投资收益的快慢，前期方案如定位准确，则有利于项目的正常运行，会取得较好的收益[2]。例如，商品房项目建设前期，要按建设地消费者的层次及需求做好定位，根据消费者的需求确定前期方案，方案的确定要以先进、经济、适用为主，并进行对比分析，只有合适的方案，才有较好的投资收益。

3 工程项目设计阶段成本的管控

3.1 各个设计阶段对图纸的优化

在初步设计阶段，进行平面优化，提高土地利用率，可以节约土地成本。进行平面设计时，应合理规划道路、功能分区及园林绿化，对项目环境的提升非常重要。

施工图设计阶段，对设计方案需要的材料和施工方法进行经济分析及比较，不但可以加快建设工期，还有利于降低工程成本。例如，兰州某商品房项目，外立面装饰原设计为钢筋混凝土材料，经过分析比较，在安全适用的前提下，将钢筋混凝土优化为RGC 材料及EPS 材料，降低了成本，缩短了工期，还使外立面的观感取得了很好的效果。另外，此阶段的设备选型及优化也至关重要，在满足需要的前提下，设备选型应做到采购成本、运行成本、后期维护成本及生态环境各方面的兼顾。一些设备虽然采购成本低廉，但后期运行成本及维护成本昂贵，并且达不到节能环保的要求，则不宜采用[3]。

一些商品住宅的建设，由于设计时没有优化，在工程装修期间造成了大量的墙体及水电拆除。二次拆改不但不能保证施工质量，还造成了大量的浪费，增加了建造成本。因此，各个设计阶段图纸的优化至关重要。

3.2 通过设计概算对成本管控

设计概算是投资估算的进一步细化，通过设计概算可进一步控制施工图预算及项目投资，设计概算是项目成本控制的重要依据。设计方案确定后，通过同类项目及本项目设计概算各项指标的分析及比较，可进一步优化设计方案。设计方案在安全的前提下，还需考虑经济性，通过概算指标的对比，设计人员可以得到明确调整方向。需要注意的是，工程项目的含钢量、混凝土含量、钢结构含量等重要指标，只有在通过和同类工程的比较后，设计人员才可以进一步优化，达到经济与技术的统一。

4 施工过程中的成本管控

4.1 编制施工图预算，确定目标成本

本阶段的成本控制应以投标预算为基础，根据企业的施工水平及企业定额编制施工图预算，预测对目标成本的影响因素。投标预算与实际施工费用相比仍然存在一定的差异，由于施工企业的施工水平不同，除去正常的企业管理费、施工利润、安全及文明施工费、规费等费用，在分部分项工程的综合单价也有盈利点，应根据企业的资源优势、原材料的采购平台、长期合作施工队伍的实力以及企业施工技术的先进程度进一步优化招标预算，编制施工图预算，预测各分部分项工程成本的盈亏点，确定目标成本。测算盈亏时，应着重分析人工、材料、机械的定额消耗量，预测各种因素对人、材、机的影响及市场波动给工程成本带来的风险，确定成本的预警红线，以防亏损[5]。

4.2 目标成本的分解及管控方法

目标成本确定后，为便于动态管控，必须责任到人，将目标成本分解。目标成本要按工程进度分部分项细化，按周、月、季、年的计划分解，并落实到相关责任人，由项目经理、技术负责人、质量负责人、安全负责人、施工负责人对影响成本的技术、质量、安全、施工的各个环节负责，这样能使施工过程中的成本管理落到实处。

施工阶段的成本管控要有目标，有计划，更要有措施和方法。制定成本管控措施时，应以全面、全过程、动态为原则，加强参与工程建设的各级管理人员、施工队、施工班组的成本观念及成本责任，每一项施工任务都必须纳入成本的考核与监管。在成本核算时，必须坚持持续性、一惯性，要与施工进度同步，不能拖延。对成本的考核信息及时反馈，通过会议、通知等各种形式公布，让向相关责任人获得成本纠偏信息。

5 竣工验收阶段成本的管控

竣工验收阶段成本的管控是工程项目成本管控的最后一关，是成本管控的关键环节，应引起高度重视，一般从以下几点进行控制：（1）核查竣工图及竣工报告，是否完全按照图纸完成，有无工程甩项及遗留工作，工程的验收是否全部合格，如有不合格或预留整改的分部分项工程是不能进入结算的；（2）核对合同，按照合同条款，核实施工的质量标准、工期、结算方式等，是否有违约情况，对结算方式中的计价方式、结算的浮动、甲供材料的约定等条款应认真核实；（3）审核工程量，结算工程量的上报往往有虚报的情形，工程量应严格按照合同约定的工程量计价办法及竣工图计算。

6 结语

工程项目决策阶段是成本控制的前提，工程项目设计阶段是成本控制的基础，工程项目施工阶段是成本控制与管理关键，工程项目竣工验收阶段是成本控制与管理重要环节，加强各阶段项目成本控制，有助于保障建设单位获得显著的经济与社会效益。