河北省阜平县中东部地区六乡镇的农业产业布局分析

尚丹，牛细婷，蔡宁，许皓月*，余国新*

（1.新疆农业大学经济与贸易学院，新疆 乌鲁木齐 843399；2.河北省农林科学院农业信息与经济研究所，河北 石家庄 050051）

目前河北省有62 个贫困县，燕山—太行山区连片特困县22 个，深度贫困县10 个，其中阜平县是深度贫困县之一，贫困村庄占全县的78.5%，在河北省具有一定的典型性[1]。精准扶贫政策的实施为贫困地区发展带来新的契机，以产业带动农民增收，是有效脱贫的主要路径之一[2，3]。以阜平县乡镇产业为研究对象，梳理该地区在精准扶贫政策实施下的各乡镇产业的发展现状、存在的问题[4～9]，了解阜平县中东部地区（平阳镇、王林口镇、北果园乡、台峪乡、史家寨乡、大台乡） 6 个乡镇的产业发展现状及布局，研究各村域现有的主导产业及产业发展重点，剖析中东部地区产业发展的制约因素，提出各乡镇产业未来发展方向，旨为产业精准扶贫提供借鉴。

1 阜平县区域概况

阜平县位于河北省保定市西部，总面积2 496 km2，其中山场面积21.73 万hm2、耕地面积1.46 万hm2；辖6 镇7 乡，209 个行政村，1 208 个自然村，总人口23.04 万人；森林覆盖率43%，植被覆盖率80%以上；水资源总量充沛，水资源人均占有量是河北省平均水平的8.3 倍，是全国的4 倍。阜平县是革命老区，也是贫困地区。

2 阜平县中东部地区各乡镇农业产业概况

2.1 平阳镇的农业产业发展现状及产业布局

平阳镇拥有22 个行政村，75 个自然村，总人口2.61 万人，其中贫困人口1.03 万人，距县城30 km，紧邻保阜高速和S382 省道，交通便利。总面积167 km2，其中耕地面积0.2 万hm2、山地面积1.67 万hm2、林地面积1.86 万hm2，地形地貌复杂多样。村民居住分散，产业未形成规模，农民小富即安，思想保守。

平阳镇农业主导产业以干鲜果、养殖业、加工业为主（表1）。下平阳、土门村、山咀头3 个村庄的干鲜果产业发展相对较好，干鲜果种类最多；其次是王快村、北庄村、葛老村、东板峪、北水峪。长角村、王快村、车道村养殖业发展相对较好，产品种类最多；其次是山咀头、黄岸村、东板峪、白山村。王快村、台南村的加工业发展相对较好，产品种类最多。

表1 平阳镇所辖村域的农业主导产业Table 1 Agricultural leading industries of villages under the jurisdiction of Pingyang Town

2.2 王林口镇的农业产业发展现状及产业布局

王林口镇地处阜平县中心，辖20 个行政村，42个自然村，总人口1.73 万人。距县城15 km，S382 省道纵贯全镇，交通便利。总面积168 km2，耕地面积493.33 hm2；鹞子河、板峪河纵贯全镇，水资源丰富；因地处山区，农业基础设施不完善。大枣生产是该地区的主要农业产业，就调研数据显示，大枣品种落后、生产管理技术落后、自然灾害频发是影响枣产量和品质的主要因素；加之当地农户品牌意识淡薄，产品附加值较低，市场前景有限。

王林口镇农业主导产业以干鲜果、养殖业为主（表2）。南刁窝村干鲜果产业发展相对较好，品类最多；辛庄村、前岭村、马沙沟村、马驹石村次之。寺口村养殖业相对发展较好，品类最多；瓦泉沟村、刘家沟村、五丈湾村、前岭村次之。前岭村和南刁窝村以干鲜果、养殖业产业为主。

表2 王林口镇所辖村域的农业主导产业Table 2 Agricultural leading industries of villages under the jurisdiction of Wanglinkou Town

2.3 北果园乡的农业产业发展现状及产业布局

北果园乡总面积201 km2，辖27 个行政村，109个自然村，总口人2.3 万人。距县城18 km，S203 省道纵贯全乡，境内河流为胭脂河，水源条件丰富。当地农户居住分散，信息闭塞，基础设施建设较差；主要收入来源于农业和外出务工；特色种植业发展起步较晚，布局分散，尚未形成规模。

北果园乡农业主导产业以干鲜果、养殖业、旅游业为主（表3）。吴家沟村干鲜果产业发展相对较好，品种类别最多；抬头湾村、草场口村、革新庄村、槐树底村、黄连峪村、惠民湾村、光城村、广安村、固镇村次之。李家庄村、黄连峪村畜牧水产养殖业相对较好，品类最多；水泉村、半沟村、魏家峪村、惠民湾村、槐树底村、卞家峪村次之。东下庄村、店房村、黄连峪村、北古洞村旅游产业发展相对较好。

2.4 台峪乡的农业产业发展现状及产业布局

台峪乡总面积118 km2，其中耕地面积393.33 hm2，林地2 400 hm2，荒山超过8 666.67 万hm2；辖8 个行政村，70 个自然村，总人口7 994 人；位于阜平县城东北部深山区，距县城45 km。该乡留守人口以老人和妇女人为主，村庄规模小且分散；农业基础设施不完善；人才、资金缺乏；不利于产业融合发展。

台峪乡农业主导产业以干鲜果、养殖业、种植为主（表4）。井儿沟、台峪村干鲜果产业发展相对较好，以核桃、大枣为主，品类最多；平房村、庄里村、吴家庄次之。台峪村、井儿沟、吴家庄养殖业相对发展较好，以山鸡、肉驴、猪、蜜蜂为主，品类最多；营尔村、台峪村、吴家庄次之。营尔村、庄里村、吴家庄农作物种植产业发展相对较好，种植品种最多。

表3 北果园乡所辖村域的农业主导产业Table 3 Agricultural leading industries of villages under the jurisdiction of Beiguoyuan Town

表4 台峪乡所辖村域的农业主导产业Table 4 Agricultural leading industries of villages under the jurisdiction of Taiyu Town

2.5 史家寨乡的农业产业发展现状及产业布局

史家寨乡总面积269.7 km2，林地面积2.05 万hm2，耕地面积371 hm2；辖14 个行政村，92 个自然村，总人口为8 684 人；距县城15 km；境内河流主要为鹞子河；红色旅游资源丰富。农业基础设施建设较差，缺少种养殖技术，整体农业产品产值低，销售渠道且单一；旅游业及旅游服务业尚未形成。

史家寨乡农业主导产业以干鲜果、养殖业、中药材为主（表5）。槐杨村、上东漕村干鲜果产业发展较好，品类最多；史家寨村、葛家台村、北辛庄村、口子头村次之。葛家台村养殖业发展相对较好，品类最多；洼里村、红土山村、董家村、场坊村次之。草垛沟村、场坊村中药材产业发展较好，品类最多。

表5 史家寨乡所辖村域的农业主导产业Table 5 Agricultural leading industries of villages under the jurisdiction of Shijiazhai Town

2.6 大台乡的农业产业发展现状及产业布局

大台乡总面积168 km2，耕地面积413.33 hm2，林地1.2 万hm2；辖9 个行政村，63 个自然村，总人口12 156 人；地处太行山深山区，距阜平县城15 km；宣阜公路、207 国道过境；旅游资源丰富。该乡农户思想较为陈旧，主导产业不明显。

大台乡农业主导产业以干鲜果、养殖业、旅游业为主（表6）。柏崖村干鲜果产业发展相对较好，品类最多；坊里村、苇子沟村次之。东台村、坊里村养殖业发展相对较好，品类最多；苇子沟村、大连地村、大台村次之。坊里村、柏崖村、炭灰铺村、大连地村旅游业发展相对较好，产品最多。

表6 大台乡所辖村域的农业主导产业Table 6 Agricultural leading industries villages under the jurisdiction of Daitai Town

3 阜平县中东部地区农业产业发展的制约因素分析

3.1 土地资源稀缺，立地条件差

阜平县有“九山、半水、半分田”之说，土地资源稀缺，80%的耕地属于半坡地或山地，干旱少雨、水源匮乏、土地贫瘠、沟壑纵横，不利于开展规模化生产和经营，极大地制约了农业产业化经营和规模化发展。

3.2 产业化程度低

农业生产仍以传统耕作方式为主，生产效率低下；涉农企业数量少、规模小、市场竞争力弱；市场主体发育不足，带动能力不强。缺乏现代产业的发展意识，缺少当地农业企业家的群体化崛起，缺少龙头企业的带动与辐射。

3.3 市场化程度低

该地区市场化经营意识薄弱，三产融合没有得到充分的发展，产业化水平低，比较效益偏低。

3.4 整体素质偏低，科技力量薄弱

该地区贫困人口的年龄以60 岁以上为主；劳动力的文化程度以初中及以下文化程度为主，占比为96%；掌握一门或一门以上致富技能的人口占比为16%。绝大多数贫困人口小农意识强，故土难离，不愿外出，自我发展能力弱，创新能力不足。缺乏高层次农业人才，缺乏培育新兴农业产业市场的群体。农业社会化服务体系不健全，组织化程度较低。

3.5 品牌农业尚未培育

缺乏农业品牌培育意识，缺乏顶层设计。优质农产品、绿色农产品、生态农产品尚未形成规模。

4 阜平县中东部地区农业产业发展方向

发挥资源禀赋的优势，因地制宜，精准打造扶贫产业，形成优势特色产业区，提升产业带动能力，增加农村劳动力就业，促进农民脱贫致富。

4.1 大力发展生态文化旅游业

发挥丰富独特的山水生态和特色文化资源优势，促进旅游业转型升级，推进与京津及保定市各县区文化旅游协作，建立具有重大影响力的生态文化旅游区域。同时，做强以红色旅游、五谷文化为特色的文化产业，把生态文化旅游与观光农业、品牌农业建设结合起来，促进三产融合发展。

4.2 大力发展特色种养业

依托优势产业，发展特色种养和林果产业，提升传统优势产业的档次，创新发展特色产业，延伸产业链，形成优势产品。坚持规模可持续开发，形成区域化发展，放大规模带动效益。

4.3 大力发展现代特色农业示范区

发挥自然气候特色及生态环境良好的优势，按照“园区化布局、优质化方向、系统化建设、设施化条件、产业化路子、标准化生产、生态化模式”和“扩展规模、提升水平、创新机制、健全体系”的思路，大力推进现代特色农业示范区建设，形成生态农业、高效农业、品牌农业和观光农业融合发展的新格局。