高速公路施工风险控制研究

□宋 嘉

高速公路工程具有施工技术复杂、施工环境多变、施工人员流动大、施工难度大的显著特点，在施工过程中容易受到多种因素的影响而引发施工风险失控。若施工单位没有充分重视高速公路施工过程中的施工风险控制，没有及时制定完善的施工风险应急方案和没有选择合理的保险方案进行投保，就会带来施工安全隐患。因此，必须采取有效措施加强施工风险控制，尽可能降低施工风险对工程施工的影响，保障高速公路工程的施工质量。

一、高速公路施工风险分析

(一)施工进度延误风险。造成施工进度延误的风险主要包括人为因素和自然因素两方面，施工单位未能按照合同如期完工必然会导致赔付而导致施工成本增加。引致施工进度延误的风险成因主要有：第一，施工前期设备、材料、设计文件准备不充分会导致施工技术人员无法按期进行施工；第二，设计单位未能及时提供设计图纸或修改变更频繁也会导致施工进度延误；第三，施工监理人员未能落实监督管理职能，未能及时发现施工安全隐患，导致后期返工机率增加，拖延施工进度；第四，施工技术人员未能合理安排施工进度计划，导致施工进度不明确容易造成施工延误。

(二)施工技术风险。高速公路施工技术风险是指施工过程中因施工技术操作不当而引起的施工风险，严重的会导致施工中断，严重影响施工进度和施工质量。因此，在选择施工技术和工艺时必须充分考虑工程实际和施工难度，分析施工技术的可靠性与工程的匹配性和合理性，有效降低施工技术风险。造成施工技术风险的因素主要有：第一，施工组织设计方案不完善，没有充分考虑施工过程中可能会出现的各种情况，施工组织设计存在不足之处；第二，招标文件上没有注明特殊的施工技术内容，施工方与设计方缺乏沟通容易引发施工技术风险失控；第三，施工技术人员自身施工技术不过硬，施工企业缺乏综合素质较强的技术人员，最终导致施工技术失误。

(三)施工安全风险。近年来，我国高速公路网日益完善，高速公路建设施工环境越来越复杂，要求的施工技术要求也在不断提高。在激烈的市场竞争下，施工单位往往会通过缩短施工周期、加快施工进度的方式来提高经济效益，减小施工成本，这样一来就容易引发重大施工安全风险。引发施工安全风险的原因主要有：第一，施工单位缺乏完善的施工安全应急方案，没有安排专门的施工安全人员进行监督指导，容易因为施工安全隐患引致施工现场失控。第二，施工技术人员施工安全意识淡薄，施工技术不过硬，容易因施工操作失误而造成安全事故。第三，高速公路工程自身施工周期长、施工难度大，在自然条件下容易产生一系列无法避免的施工安全隐患。

(四)施工质量风险。施工质量问题是引发高速公路施工质量风险的关键因素，通常施工过程中施工技术操作不当、施工材料设备质量不过关等都会降低高速公路工程施工质量。就目前而言，施工质量风险的引发因素主要有：第一，施工技术人员施工安全责任意识淡薄，没有对进场的施工设备和施工材料的产品质量进行检查，容易引发施工质量问题；第二，施工单位为节约施工成本选择较差的施工材料和施工设备，容易因施工机械故障造成施工质量下降。

(五)客观存在风险。客观存在风险主要包括自然灾害及意外事故，受自然环境影响，不同区域、不同类别的工程面临的风险因素和影响程度各不相同，常见的有台风、暴雨、洪水、坍塌、滑坡、机械伤害、火灾等，分别对路基工程、桥梁工程、隧道工程及临建工程造成不同程度的损失，因此要求施工企业具备一定客观风险识别和评估的能力，采取有效的应对措施。

二、高速公路施工过程中风险控制策略

高速公路施工过程中风险控制是指施工技术人员在识别和评估施工风险后，及时采取有效措施减少施工风险、规避安全事故，尽可能消除施工安全隐患，避免人员伤亡和经济损失，真正达到风险控制目的。目前，高速公路施工过程中常用的风险控制措施主要包括以下方面。

(一)规避工程风险。规避工程风险是指施工单位尽可能远离、规避有机会发生高风险的行为和环境，从而达到降低施工风险的目的。在高速公路工程中规避风险的最直接表现就是拒绝签订合同，通常需要规避的风险都是针对一些可以规避的特殊风险，在工程项目最常用的措施就是使用免责条款，通过制定免责条款可以规避某些特殊风险所带来的后果。规避工程风险的两种具体做法包括：第一，承担小风险，规避大风险，即规避相对较大风险需要以承担另外一种小风险为代价；第二，牺牲小利益，规避大风险。一般来说，第二种只有在特殊情况下才会使用，例如采购生产要素时，通过会选择信誉好、综合实力较强的分包商，虽然价格会较高但分包商违约的风险相对会减小。

(二)缓解工程风险。缓解工程风险是指通过各方共同承担风险，来降低任一方所面临的风险，例如施工总承包商可以在分包合同中增加施工延误损害赔偿条款来降低其所面临的误期风险。缓解工程风险的具体措施主要包括：第一，定期开展风险控制培训来提高施工管理人员的风险控制意识；第二，采取降低风险损失的保护措施，例如施工承包商可以选择第三方施工质量保证公司来作为施工质量第二检查方，虽然这样会增加施工管理成本，但能有效减少施工安全隐患；第三，制定完善的施工人员保护措施和施工安全应急方案，尽可能降低施工过程中的风险。

(三)转移工程风险。转移工程风险是指施工企业无法控制的风险因素则可以通过转移到其他主体处来加以控制。最常见的转移工程风险措施就是购买工程保险和引入风险咨询，即施工企业通过购买工程保险和引入安全或管理风险咨询，将自身大部分的风险予以转移。需要选择信誉高、承保能力强的保险机构以及选择合适的投保方案，包括合理的保险条款、临时设施约定、免赔额及赔偿限额或聘请权威的风险咨询机构进行全过程管控，其中可供投保的工程保险包括但不限于建筑工程一切险及第三者责任险、施工人员团体意外伤害险、雇主责任险、施工机械设备综合保险、财产险等，通过有效的保险以便在最短时间内获得充分的经济补偿，及时恢复生产运行；通过风险咨询则能查找安全管理缺陷，完善和优化管理措施、化解企业负担。转移工程风险需将保险和风险咨询内外相互结合，从而达到转移风险最佳效果。

(四)自留工程风险。对于一些频繁发生但损失较小的风险可采取自留措施，这是因为并不是所有的施工风险都能规避或转移的，又或者当规避或转移这些频发风险时是不经济的，则可选择把风险自留。通过施工单位合理分析和慎重考虑后决定何种风险是可以自留的，对于一些微不足道的风险损失，自留会比转移或规避更有效。通过自留工程风险可以达到节约成本的目的，施工单位会乐于对施工风险进行自留控制，因此，施工单位必须具备全面素质，重视施工风险管理，遵守各项施工工艺技术要求，保障工程经济效益，避免施工风险失控。

三、结语

总之，加强高速公路施工风险控制是施工单位亟需解决的重要问题，唯有施工企业全面分析和识别施工风险，并加强安全风险管理和提高相关保险意识才能采取有效措施及时规避风险，避免施工安全事故的发生，尽可能将施工风险带来的损失降至最低，真正实现高速公路施工管理科学化、标准化。