乡村振兴战略视角下村庄规划转型的路径探索

王雪蓉

中垣城市规划设计有限公司 北京 100032

在我国农村经济的不断转型过程中，国家行政与村庄社会要加强对乡村的治理，从而确保乡村可以有序运行，增强社会公共产品的供给，促进各个乡村与人员间的互动与合作，推动村庄规划转型[2]。我国在乡村振兴战略背景下要想实现村庄规划转型，就要不断强化政府与村庄的治理，加强村级党组织建设的完善。

一、村庄规划的相应转型

（一）从单一目标逐渐转型为综合目标

在以往的村庄规划中以空间规划为主要内容，对村庄用地、公共服务和交通等多种硬件设施建设比较侧重。其规划目标过于单一，所以很难在实施过程中进行充分的落实，不能使村庄发展特色化的需求得到充分满足。乡村振兴规划中要求注重对健康可持续发展村庄的创建，不仅要单一规划乡村空间内容，还需要对产业文化和社会治理等多种内容进行综合考虑，将系统规划思想进行全面落实。还需要加强对村庄发展脉络的梳理，对村庄的文化基因进行修复，逐渐转变村民的思维，增强村民的文化自信[3]。还要加强村庄治理体系的建立，对村委基层治理能力进行强化，合理制定村规民约，依靠自身的力量规范村民行为，使村庄旅游服务水平得到进一步增强，明显提高农民的收入。还要加强对政策机制的完善，各部门建设中对配套政策进行制定，而对美丽乡村建设起到推动作用，加强对社会资本的引导，在美丽乡村建设中进行合理介入，对美丽乡村的发展起到带动作用。同时在新时代的国土空间背景下，还需要加强对实用性村庄规划的合理转变，促进村庄的不断改进与发展。

（二）从蓝图式规划逐渐转型为实施型目标

传统村庄规划过于注重定位和发展目标的制定，利用蓝图式规划来引导村庄的未来发展情况。而随着社会和政府对村庄规划的重视与关注，要求美丽村庄建设的过程中，注重一些方案内容的增加，对村容村貌进行整理，整治那些农村垃圾和生活污水，加强农村的绿化与美化，进一步提高公共服务水平，增强扶农资金的引导与落实，对原有的蓝图式规划理念进行合理转变，为村庄的发展奠定坚实基础。在村庄规划转型方案的具体实施过程中，要想使道路通达水平进一步提升，就需要对不同等级的路面破损面积进行统计，深入掌握未硬化的面积与规模，对村庄现有的路灯种类与数量等多种情况进行了解，加强对道路的修缮，对新增路灯的位置进行科学布置，还需要加强对专项行动补贴资金的测算与规划，为施工的下一步方案提供相关数据资料。

（三）从技术型规划逐渐转型为社会型规划

传统村庄规划中主要以规划师技术手段为主，并不明确规划之后的具体使用者，只是在图纸上对村庄进行规划，只对空间规划合理性进行考虑，忽略了公众参与的考虑，并且缺乏对社会性思维的思考。乡村规划存在着多元化的实施主体，除去一些集体用地之外，分散的村民为多数宅基地建设主体。而各户村民的经济条件存在一定差异，并且建设诉求和思想认识有所不同，这就会影响到规划的实施方式。生态文明促进了乡村规划与建设，因此乡村规划设计就需要对不同使用者的意见进行充分考虑，促进村民间的相互协助，还需要在施工过程中注重使用者的意见，对其进行及时合理的调整。

在乡村振兴战略新要求的提出过程中，要对村民的意愿充分尊重，这就需要加强对村庄规划的转型，将传统技术型思维逐渐转变为社会型思维，在村庄规划和建设过程中，要对村民的主体地位进行充分尊重，加强对村民行动力的激发，推动村庄规划的合理转交。

二、村庄转型规划的新探索

（一）注重空间管控目标的落实

乡村振兴需要利用规划进行引导，注重对自然环境的保护与利用，加强全程管控。村庄规划需要对村庄建设用地进行合理确定，明确建设用地的范围与规模，对农田保护控制措施进行充分落实，加强对保护和控制要求的提出，有效推动村庄的可持续发展。村庄需要对超出范围的宅基地和公共设施用地进行变更调查，严格根据相关程序对其用地进行认定。村庄规划还需要对村域范围内的非建设用地进行明确，对耕地园地等范围与规模进行充分落实。在村庄规划中，可以对土地用地管理内容进行适当的增加，对未来基地农田区域进行规划。

（二）加强对乡土文化基因的修复

乡村属于我国中华文明的基本载体，而我国多数村庄都存在着上千年的历史文明，各个村庄中都存在着自身乡土文化特色，并且逐渐形成了自身的风水格局，保存着传统的风俗习惯。因此就需要在村庄规划过程中对村庄文化进行深入挖掘，对村庄的起源与发展过程进行梳理。首先就需要对村庄历史中的村名由来等进行梳理，其次，要对物质遗产要素进行保护，对本土特色的传统文化进行传承与彰显。最后就要对乡村非物质文化遗产进行传承与发扬，加强对非遗文化活动的发展与融合。还可以将一些外来文化元素融入到村庄规划中，对具有独特气质的地域文化进行传播，增强村庄的文化底蕴。村庄还可以加强对文创企业的引入，进一步升级与改造民宿村居，对原有村庄脉络进行保留，从而进一步增加村庄收入。

三、结束语

在乡村振兴战略的推行过程中，各个地区都积极开展了建设美丽乡村行动，因此就需要加强对村庄规划的转型，增强综合规划目标和实施型目标的转型，充分考虑村庄空间规划的合理性，尽可能满足社会群体的需要，对村庄乡土文化基因进行有效修复，尊重村民的主体性地位，全面规划乡村多方面用地，还可以对乡村内外动力进行激活，加强对乡村的有效治理，促进乡村振兴战略的落实。