大学生廉洁教育长效机制构建

龚萱

[摘 要] 大学生廉洁教育是帮助大学生提高廉洁认识、陶冶廉洁情感、锤炼廉洁意志、树立廉洁信念、养成廉洁行为的教育实践活动。开展大学生廉洁教育， 既是我国高等教育贯彻党的廉政建设方针、培养合格廉政建设主体的重要任务， 也是适应社会发展形势，加强高校思想政治教育的迫切要求。通过健全和完善领导体制、巩固和强化主渠道、有效開展社会实践、培育和优化校园环境、加强督办和检查等举措，可以为大学生廉洁教育提供相应的组织保障、课程保障、实践保障、环境保障和监督保障，构建大学生廉洁教育的长效机制。

[关键词] 大学生；廉洁教育；廉政建设；思政教育；社会实践；校园环境

[中图分类号] G641 [文献标识码] A [文章编号] 1002-8129（2019）02-0054-07

大学生廉洁教育是帮助大学生提高廉洁认识、陶冶廉洁情感、锤炼廉洁意志、树立廉洁信念、养成廉洁行为的教育实践活动。开展大学生廉洁教育， 既是我国高等教育贯彻党的廉政建设方针、培养合格廉政建设主体的重要任务， 也是适应社会发展形势，加强高校思想政治教育的迫切要求。构建切实可行的、全方位的、具有操作性的大学生廉洁教育长效机制，能够为提升大学生廉洁教育的实效性提供保障。

一、健全和完善领导体制，构建大学生廉洁教育的组织保障机制

领导体制就是领导的意图和职能借以实现的组织机构形式[1] 318。大学生廉洁教育能否在高校顺利展开，关键在于高校领导是否重视，是否为此建立起一套健全合理、务实高效的领导体制。科学高效的领导体制是大学生廉洁教育的组织保障。

首先，建立健全党委统一领导的大学生廉洁教育领导体系。高校开展大学生廉洁教育，必须坚持党的领导，充分发挥党委的领导核心作用，为坚持大学生廉洁教育的正确方向提供根本保证。同时，要发挥二级学院各级党组织等基层组织的作用，形成完整的组织领导体系，为大学生廉洁教育工作目标的实现奠定坚实的组织基础。

其次，建立健全校长全面负责的大学生廉洁教育工作体系。建立健全大学生廉洁教育工作体系，就是要建立健全以校长负责制为主导，以思想政治教育工作机构为支撑，以全体教职员工共同承担为基础的工作体系，把廉洁教育与教学、科研和社会服务工作结合起来，同时部署、同时检查、同时评估，形成各部门既各负其责又齐抓共管的强大合力，努力推动大学生廉洁教育的进程。

再次，改进和完善大学生廉洁教育的领导方式。构建大学生廉洁教育的组织保障机制，必须改进和完善领导方式，实现纵向领导和横向配合的统一、显性领导和隐性引导的统一。大学生廉洁教育是一项涉及部门广、参与人员多的系统工程。因此，学校党委不仅要抓好自上而下的纵向领导，实现教育的统一性、一贯性和连续性，而且要引导各平行部门和单位加强沟通与交流，结合大学生不同的特点与情况进行统一的安排与部署，增强教育工作的针对性、吸引力和感染力。同时，还要看到，在互联网日益普及的基础上，微信、微博、虚拟社区等新媒体以其独特的传播优势，对大学生的思想和行为模式都产生了深刻的影响。利用各种媒体技术对大学生的思想和行为进行有效引导，是信息化条件下改进和完善大学生廉洁教育领导方式的要求。高校领导者要站在时代发展的前沿，紧跟技术创新的步伐，积极探索运用各种媒体技术进行廉洁引导，把显性领导和隐性引导结合起来，着力推进领导方式的隐性化，增强教育工作的实效性。

二、巩固和强化主渠道，构建大学生廉洁教育的课程保障机制

思想政治理论课是我国高校对大学生进行思想政治教育的主渠道，在推进大学生廉洁教育中具有特殊的地位和作用。通过思想政治理论课系统开展廉洁教育，能够帮助大学生掌握和运用马克思主义的立场、观点和方法，从而在纷繁复杂的社会环境中做出正确的选择。因此，必须进一步巩固和强化思想政治理论课主渠道的正确导向作用，为大学生廉洁教育提供课程保障。

2007年3月，教育部颁布的《关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》指出：“大学阶段廉洁教育的目标和主要内容是：以社会主义核心价值体系为引领和主导，加强法制和诚信教育，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，组织学习党和国家关于党风廉政建设和反腐败方面的方针政策、法律法规等，引导大学生树立报效祖国、服务人民的信念，不断提高大学生的道德自律意识，增强拒腐防变的良好心理品质，逐步形成廉洁自律、爱岗敬业的职业观念。”[2]这是利用思想政治理论课进行廉洁教育的明确要求，也是有效开展大学生廉洁教育的重要指南。

首先，以大学生廉洁教育的要求规划和设计思想政治理论课的教学内容，实现大学生廉洁教育的课程全渗透，使廉洁教育入耳入脑入心。大学生廉洁教育要与思想政治理论课紧密结合，牢牢把握马克思主义基本立场、观点和方法，激发大学生树立科学世界观的主动性和积极性；要教育引导大学生正确认识现实中纷繁复杂的社会现象，培育廉洁光荣、贪腐可耻的正确价值观，保证思想的纯洁；要介绍我国寓有反腐倡廉思想的各项政策措施和立法，介绍在廉政建设中涌现出来的先进集体、模范人物和感人事迹，教育引导大学生树立高尚的理想情操，养成良好的道德品质，增强社会主义法治观念和法律意识。

其次，创新和改进思想政治理论课形式，探索适应大学生廉洁教育的教学方法。思想政治理论课课堂是引导大学生接受廉洁熏陶、培养廉洁品性、筑牢廉洁信仰的主阵地。因此，思政课教师要切实转变一味灌输、不计实效的教学思路，真正结合大学生的求知需求、思想困惑，原则坚定而有理有据地解答和回应大学生对党风廉政建设和反腐败斗争意义、实质的疑问，让大学生逐步树立廉洁意识，为日后在社会大潮中理直气壮弘扬正气、从容抵御廉洁风险夯实思想基础。

再次，提高思政课教师的党风廉政理论素质和廉洁教育水平，全力保障大学生廉洁教育的师资力量。思政课教师是廉洁教育的宣讲者、廉洁意识和廉洁观的传播者，是大学生健康成长的指导者和引路人。教师自己的模范行为、崇高人格对学生成长发挥着耳濡目染、潜移默化的作用，产生身教重于言教的良好效果。在开展廉洁教育的过程中，教师的言教是基础，身教是关键。思政课教师只有把廉洁说清、说透、说顺、说生动，才能获得大学生的信任，使其自觉地接受廉洁教育；要以身作则，说到做到，带头实践自己宣传的廉洁观，以自己的模范行为引导、感化和教育学生，使学生心悦诚服，从而增进廉洁教育的实效。

三、有效开展社会实践，构建大学生廉洁教育的实践保障机制

要使廉洁理论在头脑中扎根，必须知行合一，让大学生在广阔的社会实践中感受到廉洁的力量。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”，只有把课堂上得到的理论与现实生活相印证，才能使大学生真正信服廉洁教育、真正确立廉洁理想。

首先，扎实开展文化、科技、卫生“三下乡”实践活动，使之成为大学生体验社会百态、感悟基本国情的一扇窗口，引导他们认识到，在社会主义初级阶段，腐败现象仍然是一个不容忽视的客观问题，反腐败斗争必然成为较长历史时期内社会主义国家不可回避的政治问题，从而加深对廉洁理论和反腐败斗争的认识和理解。“三下乡”活动不仅是培养大学生树立群众观点、锻炼能力本领的大好机会，更是接触社会方方面面、转变固有思维的一堂生动课程，既能使大学生加深对我国改革开放成就的感性认识，也能更为客观地看待当前社会存在的问题和挑战，领悟到推进党风廉政建设和反腐败斗争对回应民心、正风肃纪、推动发展的重大意义，从而唤起从个人廉洁自律做起，为中国特色社会主义事业贡献力量的信念和决心。

其次，有效开展志愿者服务活动，使大学生深切体会奉献的价值，感怀肩负的社会责任，衷心认同廉洁的至关重要。引导大学生参与志愿者服务，是大学生接触、认识和服务社会的重要途径，是开展大学生爱国主义、社会主义和集体主义教育的实践补充，也是大学生廉洁教育的校外阵地。高校要广泛开拓大学生志愿服务支点，丰富志愿服务活动形式和内涵，提升活动吸引力，使志愿者服务活动成为巩固大学生廉洁教育成效的重要依托。

再次，坚持开展勤工俭学活动，让大学生亲身感受劳动才是创造事业和财富的唯一源泉，不仅可以锻炼大学生崇尚劳动、艰苦奋斗的意志品质，还能帮助他们树立勤俭自强、独立不迁的廉洁意识和人格底线。因此，高校要正确看待勤工俭学在助学、育人方面的积极作用，不断改进对勤工俭学的管理，按需增加校内勤工俭学岗位，规范勤工俭学专门管理，使勤工俭学真正引领大学生廉洁教育向纵深发展。

四、培育和优化校园环境，构建大学生廉洁教育的环境保障机制

风清气正、蓬勃向上的校园环境是大学生廉洁教育开花结果的沃土。校园环境呈现了怎样的现状和导向，直接关系到大学生对社会人际的初印象，影响着廉洁教育的现实说服力。因此，要构建大学生廉洁教育的环境保障，就要把营造和培育良好校园环境工作摆在突出位置。

首先，营造和培育大学文化环境。大学文化环境，区别于教学设施、道路景观等硬件设施环境，如良好校风、校园特色文化等内在精神氛围，它集中反映着大学的独特涵養和学生面貌。要构建良好的大学文化环境，一是要大力倡导人文理念与科学态度并重的大学精神。实现人文精神与科学精神的交融统一，体现了近代以来学术思想的大势所趋，既是弘扬现代大学精神的最终旨归，也是实现大学生廉洁教育目标的重要途径。要培育大学精神，就要弄清人文精神与科学精神的联系与区别，进而引导学生用科学精神统领人文精神的学习吸收，将人文精神贯穿于科学精神的教育引导，提升学生的知识积累，不断发掘学生的问题意识和创新潜能。二是要从教师和学生两方面，各有侧重地塑造良好校风。教师是大学生求知与做人的示范者和引领者，只有教师言传身教，把学高身正的抽象理念向大学生进行具体讲解、践行，才能把品格熔铸为值得效仿的模范，真正让学生在心中把正派廉洁之风树为榜样，从而实现以教风促学风。学生是教师实施廉洁教育的对象，要善于为他们引导正方向、输入正能量，从日常学习生活的点滴做起，形成严谨细致的学风和作风，共同为营造健康校园氛围助力。三是要构建特色校园文化。除了开展必要的形式丰富、主题鲜明、内容充实、学生乐见的校园文化活动之外，还要结合校史传统、地方特色、学校定位、学生特长等因素，在校园文化建设上大力推陈出新，将校史名人、地方传说、身边先进等与学校文艺、宣传优势结合起来，形成独具特色的廉洁文化宣传教育蓝本，在校内普及推广鲜活的、有感染力的廉洁观念，为大学生廉洁教育开掘自创、有益、共享的源头活水。

其次，营造和培育大学舆论环境。高校校园舆论环境就是由校内师生员工对校内外各种社会现象发表的见解、主张和评论所构成的社会言论氛围及其传导和保障系统[3] 58。良好的舆论环境可以为大学生廉洁教育创造良好的外部条件，进一步巩固教育成果。营造和培育大学舆论环境，一是要带动传统校园媒体形成合力，加强主流舆论导向。传统校园媒体主要包括校报、校园广播、校园电视台等，代表了学校主流媒体的权威声音。要根据不同媒体的功能和优势，发挥各种媒介举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的重要作用。发挥校报主题明确、可读性强；校园广播时效性强、形式多样；校园电视台形象生动、时效性强等特点，精心组织廉洁教育内容，及时准确传达到大学生本人。二是要聚合校园网络媒体，发挥网络育人作用。互联网以其开放、迅捷、互动、海量等特点而被大学生广泛使用，已成为大学生交流思想、获取信息的必要渠道。因此，对大学生进行网络廉洁教育就变得不可或缺。学校可以利用精品网络课程、师生互动答疑、廉洁教育虚拟社区、廉洁教育影视集锦等多种形式，开展网络育人。三是要善于依托新媒体阵地，占领正确舆论高地。微信、微博等新媒体是大学生获取信息、度过课余时间的重要媒介，也为廉洁教育提供了新的机遇。应深入研究新媒体运用于教育的优势，通过红色短信、新闻推送、廉洁教育数字化教材建设等途径，拓展廉洁教育的课下空间，使大学生受到正确舆论的熏陶，加深对廉洁教育核心理念的认同。四是要发挥人际优势，提升校园舆论境界。要发挥教师，特别是在校内外有影响力的名师在校园舆论中的引导作用，通过他们获知大学生的想法，帮助大学生化解疑虑、理顺情绪，确保校园舆论的正确方向。要注重发挥较有影响力学生的作用，通过学生中的舆论领袖来影响其他人，形成良好的舆论氛围。

再次，营造和培育校园设施环境。在大学生廉洁教育过程中，高校应充分发挥校园设施的育人功能，积极营造有利于廉洁教育的环境。在校园的规划建设中，要有意识地将图书馆、校史馆、体育馆、学生文化活动中心等各种建筑物的文化内涵表现出来，让学生润物无声地受到优美环境的影响和人文精神的熏陶。要注重校园园林绿化、建筑小品、雕塑和标语牌等的育人作用，把廉洁教育的内容通过这些设施反映出来，使大学生随处感受廉洁教育的影响。

五、加强督办和检查，构建大学生廉洁教育的监督保障机制

大学生廉洁教育要取得实效，必须加强教育的评估、督办和检查，建立效益评估、督导落实制度，为大学生廉洁教育提供监督保障。

首先，要建立学校党委管总、纪委负责的督办检查制度。设置大学生廉洁教育的督办检查机构，配备专门人员，加强组织领导，切实担负起督办检查任务，充分履行职能、发挥作用。

其次，要建立一线督办制度。一线督办检查制度的核心内容就是将督办检查工作的主攻方向、精力分布和工作重点等方面最大限度地向基层一线倾斜[1] 331。就大学生廉洁教育而言，“一线”就是针对大学生教育中不断涌现的新情况、新问题所开展的实际工作，它是廉洁教育最终的落脚点和归宿点。大学生廉洁教育各项措施是否正确，有哪些方面需要改进和加强，都要在基层一线检验。因此，加强大学生廉洁教育的督办检查，就要不断完善“一线督办”制度。

再次，要建立完善的考评制度。考评是检查、监督，也是导向。考评工作在大学生廉洁教育的实施环节中起着承上启下的作用，具有特殊的重要性。建立完善的考评制度，一是对大学生的思想政治素质进行考评。大学生廉洁教育的实效如何，是否达到了预期的教育目的和效果，最终要通过大学生的思想政治素质状况来体现，因此要以对大学生思想政治素质的考评来判断廉洁教育的优劣。二是对教育队伍的考评。高校的党政干部、共青团干部、思想政治理论课和哲学社会科学课教师、辅导员和班主任等都是大学生廉洁教育队伍的重要成员，他们的素质状况直接关系廉洁教育的工作成效，因此还要注重对他们的考评。三是对高校的考核。高校作为大学生廉洁教育的承担者、组织者和实施者，也应该成为廉洁教育的考核对象。总之，要通过建立完善的考评制度，促进大学生廉洁教育长效机制的建设。

[参考文献]

[1]冯 刚.高校思想政治教育创新发展研究[M].北京：中国人民大学出版社，2009.

[2]教育部关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见[EB/OL].中国政府网，2007-03-30.http：//www.gov.cn/zwgk/2007-03/30/content_566681.htm.

[3]熊建生.论思想政治教育内容形态的层次结构[J].思想理论教育导刊，2006，（9）.

[責任编辑：胡 梁]

Abstract： College students' probity education is an educational practice that helps college students to improve their awareness of probity， cultivate their feelings and will of cleanliness， establish their belief in probity， and cultivate their probity activity. Carrying out the probity education of college students is not only an important task for China's higher education to implement the party's policy of building an honest and clean government and cultivate qualified clean government construction body， but also to the requirement for adapting to the social development situation and strengthening ideological and political education in colleges and universities. By improving and perfecting the leadership system， consolidating and strengthening the main channels， effectively carrying out social practice， cultivating and optimizing the campus environment， and strengthening supervision and inspection， we can provide corresponding organizational guarantee， curriculum guarantee， practical guarantee， environmental protection， and supervise security for college students' integrity education to build a long-term mechanism for college students' probity education.

Keywords： College Students； Probity Education； Clean Government Construction； Ideological and Political Edu-

cation； Social Practice； Campus Environment