波音安全认证程序遭调查

本报驻美国、德国特约记者 靖尘 青木 本报记者 倪浩 ●柳玉鹏

“美国交通部正在调查美联邦航空管理局（FAA）批准波音公司737MAX喷气式客机的事宜，旨在确定针对新飞机的联邦安全认证是否存在潜在疏失。”美国《华尔街日报》17日报道称，随着本月10日埃航空难更多数据的披露，737MAX的安全性引发更多的争论。而FAA被爆出在客机安全评估上疑似“下放授权”的做法，也让其权威性遭到进一步质疑。

监管机构遭调查

《华尔街日报》援引知情人士称，该调查是在去年10月印尼狮航空难发生后展开的，调查的重点是飞机新型防失速安全系统MCAS，该系统对于飞行驾驶的介入被怀疑是导致空难的原因。而在本月10日导致机上157人死亡的埃航空难中执飞的正是同一型号飞机。

在从法国民航安全调查和分析局获取埃航空难客机黑匣子中的数据之后，埃塞俄比亚运输部长莫格斯17日称，该数据与狮航空难航班黑匣子的数据之间“存在显而易见的相似性”。这些相似之处将是调查过程中进一步研究的主要问题。

被调查的FAA是美国交通部负责民用航空管理的下属机构，与欧洲航空安全局同为世界上主要航空器适航证颁发者。知情人士称，美国交通部的调查集中在西雅图地区的两家FAA办公室，其中一家负责认证机型安全性，另一家负责规定培训要求。这两个办公室的人员被告知不要删除相关的电子邮件等资料，FAA和波音公司之间的通信也在调查范围之内。后续调查可能涉及波音对该机型的设计过程和飞行员训练过程，以及FAA的适航批准过程。美国众议院和参议院的委员会还计划在未来几周举行公开听证会，FAA高管或将被询问。

波音“给自己评估”？

彭博社18日称，FAA员工早在7年就曾警告称，波音在对自家飞机的安全评估上拥有“太大的影响力”。近年来，FAA将更多的新飞机审批权下放给制造商，就在过去几个月，美国国会又进一步扩大了外包安排的范围。“这让我对于FAA机构设立的正当性、职员的合理性以及机构运行的独立性产生了质疑。”曾担任美国国家运输安全委员会主席的吉姆·豪尔评论到。

德国《焦点》周刊18日指出，许多专业人士认为波音737MAX客机安全评估存在严重疏漏。相比竞争对手空客的A320neo客机，波音737MAX客机的研发晚9个月。“显然，FAA为了赶时间，把波音737MAX飞行控制系统的安全评估任务交给了波音，并要求自身的工程师们加快检查进度。波音737MAX客机最后在2017年获得了联邦航空管理局的认证。”

“波音737МАХ飞机失事是美国工程师匆忙研发和误算造成的结果。”俄罗斯卫星通讯社报道称，波音同机型半年内发生两起空难已经不是偶然所致。仅在俄罗斯，迪拜航空公司的波音客机就曾在顿河畔罗斯托夫机场发生空难、波音客机在喀山也发生过空难，“当时一切罪责被归到飞行员头上”。俄航空专家马卡尔·阿克谢年科表示，社会舆论和败给空客的风险把美国人逼到了墙角，“我介绍一下，737MAX和787两款机型都是波音在与空客的竞赛背景下，以不可思议的匆忙速度研发出来的。”

权威形象受质疑

“火烧到美国联邦航空管理局”，德国新闻电视台18日指出，美国联邦航空管理局被认为是全球最权威的航空机构。一直以来，美国联邦航空管理局的命令是全球航空界的“指针”。该机构背后是美国拥有的全球最大的航空市场以及全球最高的航空技术。但是，这次波音事件，却让美国联邦航空管理局形象受损。

根据《西雅图时报》的报道，波音提交给FAA的最初报告低估了MCAS能够自动移动飞机水平尾翼的程度，波音对此未予置评，但FAA辩护称，“FAA的飞机认证流程十分完善，并一直在产生安全的飞机设计。”并补充道：“FAA工程师和检查员小组定期进行监督。”

中国航空专家王亚男18日对《环球时报》记者表示，FAA的核心职责是认证审核美国生产的民航飞机，主要是波音，实际上认证新机型的项目并不多。

王亚男认为，现在来看调查流程不会耗时太久，对于FAA而言，认证环节的书面文件都进行了留存，美国交通部只需要去审定相关的文件和飞行试验（实验）数据即可，由此进行判断这款飞机是否符合飞行标准。“包括对飞行员培训的要点都是记录在案的，程度是否合法还是存在疏漏，都可以据案调查。”

他还表示，即便一些媒体在讨论和猜测，但对于FAA职员在认证波音飞机的时候，是否因主观上的原因而发生问题现在还很难下结论。“不但要仔细调查，还要将调查及时公之于众，以及时恢复业界对波音的信心。这才是美国波音的希望所在。”▲