道路危货运输信息化监管的问题分析与对策研究

文／深圳市城市交通规划设计研究中心有限公司 梁誉馨

2018年我国危险货物运输量约为18.6亿吨，并持续增长，其中50%以上是通过道路运输，这给道路运输监管带来较大压力，如果运用传统的监管方式，不仅无法满足当前的监管需求，还有可能会造成严重的社会危害。为此，国家相关部委对危险品运输领域的监管要求持续加强，多地开展危险品运输信息化监管平台建设。但不同地区信息化监管平台应用成效差距较大，以下简要分析其中的问题，并提出建议。

一、存在的主要问题

（一）监管平台未能实现持续监管

部分地区的危险货物运输监管平台未能形成线持续监管能力，信息化却徒增业务人员负担，其主要是因为：其一，没有完善的信息化监管配套机制；其二，平台功能无法持续满足当前的实际需求。

（二）信息化监管平台利用率不高

部分监管部门为了提高部门的监管效能，建设了很多信息化系统，而这些系统无法做到较好的关联，且其实际的运用效能也不是很高，造成这些系统的合力很低，从而让各个系统的实际利用率不高。

（三）实地监管和平台监管的联动性不高

信息化监管平台的实际运用，离不开现场实地对危险货运检测的支撑。而从实际情况上看，平台监管无法反映企业存在的真实问题；现场检查所发现的企业、车辆违法违规行为未能及时将数据采集纳入平台统一管理，这两者明显未能形成有效联动。

二、应对措施

（一）构建完善监管体系，优化资源配置，确保“管得住”

对于运输信息监督平台而言，其中最为关键的问题是“管得住”。在进行系统开发时，要根据实际的管理需求，融入相应的管理思想，从而达到实际的需要[2]。运用信息化平台，可以将危险货物运输行业的被动监管转化为主动监管，应依据实际的管理指标，构建相应的审查指标体系，能够及时反馈各项数据指标并是属实情况，能够对其中存在的问题情况做出相应回应，最终将这些作为依据，对涉及危险货物运输企业进行审查。

（二）打造协同监管局面，贴合业务需求，确保“用得好”

对于危险货物运输行业管理而言，涉及很多机构，一定要在各个部门机构之间形成合力，才能实现平台“用得好”。因此在对信息平台进行设计的时候，一定得要深入研究管理流程和各部门的监管角色，明确各方职责，制度保障信息化日常监管与现场核查、检查、稽查相结合，与运政业务办理相结合，实现这一运行机制，一方面要求完善系统功能，建立安全监管与现场核查、检查、稽查的联动平台；另一方面，在对该平台进行设计的时候，还应注意部门间的协作效能，强化信息共享与业务协同，通过平台打造落实协作抓手，自上而下贯彻实施信息化安全监管。

三、结语

从当前的危险货物运输行业监管中可以看出，危险品监管信息化平台仍有较大的提升空间。监管部门和平台设计建设单位应积极探索应对措施，结合当前的工作实际构建完善的监管体系、强化跨部门协作，在此基础上综合运用现代化信息技术手段优化资源配置、提高监管效能，切实做好危险货物运输行业监管工作。