新常态下的公共管理：困境与出路

谢济帆

摘 要：在推动经济建设的过程之中，我国社会经济发展的速度越来越快，同时进入了一个全新的阶段以及时期，实际的发展模式越来越复杂，在新常态发展模式的引导之下，不同行业开始站在宏观的角度，积极的创造新的管理模式以及管理策略，真正的实现生产资源的合理配置以及利用。结合实践调查可以看出，新常态之下的公共管理内容及形式越来越复杂，并且面临着许多的问题以及障碍，只有真正的结合新常态下公共管理问题以及困境的实质原因采取有效的解决对策，才能更好的实现公共管理质量以及水平的提升。

关键词：新常态 公共管理 困境与出路

中图分类号：D035 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2019）02-0-01

一、引言

新常态是一个专业性的词汇学设计，实践界 以及理论界在对该名词进行研究的过程之中，站在不同的角度积极的阐释具体的深层含义，党中央在对这一词汇进行一一展示的过程之中立足于社会主义发展的全新高度，站在不同的角度进行全方位的探讨以及分析。其实新常态与社会政治经济文化有着紧密的联系，对于公共管理领域来说也需要结合新常态的具体条件，不断的应对各种困境以及桎梏。不可否认，在新常态之下的公共管理所出现的各类困境严重影响了和谐社会的建设，对此相关的管理工作人员必须要积极的突破目前的困境以及桎梏。

二、新常态下公共管理的困境

1.治理体系与治理能力、现代化目标要求与现实的差距

改革开放的不断深入不仅提高了我国的综合实力，还在一定程度上改变了人们的生活实践方式以及生产运作模式，社会公众开始对自身的生活实践以及工作学习提出了更高的要求，文化越来越繁荣，城市发展速度也越来越快。在完善现有的社会治理体系的过程之中，综合的治理能力实现了快速的发展以及提升，但是结合现有的社会治理体系以及治理工作效率来看，公众对目前的治理策略的满意度相对较低，同时治理效果无法满足现代化社会行政生态发展的新需求。比如在推动法治建设的过程之中，我国还存在许多的缺陷，因此需要进行不断的完善以提升。另外现有的社会居民的民主化程度较低，在积极运行政府机构的相关管理机制的过程之中，管理工作人员难以做到灵活应对，工作效率以及工作质量较差，政府结构相对较为臃肿，无法更好的为人民群众提供高质量的服务。其次，在信息化以及科技化时代之下，社会网络提出了不同的制度要求，传统的网络运行机制在基础以及内容运行上还存在许多的约束性，对此社会组织以及政府必须要加强合作，积极的解决目前利益分配不均所存在的各类问题，更好的促进社会公平。最后，在社会治理的过程之中，社会群体，社会组织以及政府发挥着关键的作用，但是实际的社会治理能力严重落后，现有的社会组织政策以及政府政策缺陷较多，政府工作与社会群众之间缺乏一定的协调以及配合，实际的工作能力以及思想水平还存在许多的不成熟，最终导致实际的社会治理工作质量以及效果不容乐观。

2.公共管理技术可行性与实践手段单一性的矛盾

社会公共管理者需要借助不同的工具以及手段更好地落实相关的管理工作，其中公共管理技术在落实公共管理工作的过程之中扮演着重要的角色，社会技术主要以现有的智慧政务技术，数字治理技术，风险评估技术，绩效治理技术，科学决策技术以及应急管理技术为主，公共管理者需要结合现代公共管理技术的实质要求，严格按照现有的制度约束以及前沿的体系结构明确各自的行为规范以及工作内容，因此大部分的政府采取公共管理技术来实现有效的管理及操作。尽管许多政府十分青睐于这种公共管理技术，但是对于现代化管理技术来说，在运作过程中所发挥的作用较少，之所以会出现这一现象主要在于政府没有积极的对付和公众利益的现代管理技术进行有效的调节提供更多的便利为基础，积极的突出绩效，较为明显的管理技术，同时采取较为传统的管理手段以及僵化的管理策略，这种单一化的管理模式严重影响了公共管理质量的提升，出现了许多的社会信任危机。

三、走出新常态下公共管理困境的策略与路径分析

1.持续提升公共管理主体的治理能力

公共管理所涉及的内容以及形式相对较为复杂，社会组织人员以及政府必须要积极的参与其中，不断的作出更多的努力，另外社会大众也需要充分的发挥个人的作用以及价值，为政府各项社会组织工作的开展提供更多的支持以及依据。对于社會治理来说，社会组织，政府以及社会群众所承担的工作责任以及工作义务有所区别，因此必须要积极的考虑各种影响因素完成好自身的分内工作。作为公共管理之中的主导，政府所发挥的作用不可小觑，政府需要积极的分析，积极应对公共管理所出现的各类困境，通过调整目前的治理结构，完善现有的管理制度来不断的加强与其他机构之间的联系，更好的促进治理方式的灵活运用。另外在实现内部管理时政府还需要积极的建立完善的人格选拔机制以及奖励机制，保障工作人员能够在上级主管部门的引导之下充分的发挥个人的价值以及作用，主动的接受思想道德培训，在主动实践的过程之中提高自身的技术能力，只有这样才能更好的满足公共管理提出的新要求以及新举措。

2.加强现代公共管理技术手段的创新

合理的公共管理技术手段能够有效的突破传统管理模式所存在的各类不足，实现管理资源的合理利用，在落实现代化公共管理工作的过程之中，参与者以及管理者需要对现代公共管理技术进行进一步的研究，以推动社会治理体系的完善以及治理能力的提升为切入点，积极的引进符合时代发展需求的公共管理技术以及理念，改革政府目前的僵化运行机制为切入点，通过提高公共管理效率以及管理质量来更好的实现国家经济的快速发展，

四、结语

新常态之下的公共管理对相关的参与者提出了更高的要求，其中不管是管理者还是基层工作者都需要结合目前公共管理所存在的不足采取有效的解决对策，通过管理策略以及管理手段的有效革新来真正的实现公共管理质量以及水平的提升。

参考文献

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