关于供电企业加强全面预算管理推动内控的探讨

刘少妍

供电公司在我国的现代化建设中占有很重要的地位，对于保证我们国家居民的正常生活起到关键的作用，加强供电公司内控的过程中就需要供电公司实行全面预算管理，加强供电公司的全面预算管理，促进内控体系的建设，两者是相互关联的，为促进企业的长远发展提供保障。

一、全面预算管理与内控之间的联系

1.全面预算管理与内部控制具有同源性。内控思想是企业大规模发展后与资本主义公众化所造成的，内部控制主要是为了保证股份公司的正常运行，从而加强对委托人和代理人之间的相互利益关系调和所造成的。在实际的企业经营过程中，为了保证委托人获得最大化的经济利益，所采取的管理手段，企业的投资者对于企业的现状和未来的发展情况进行了大量的关注，不仅要保证企业的利润总和，而且还要关注企业的利润质量。为此，为了满足企业投资者的需求，就需要在进行企业控制的过程中，同时加强对企业的资本预算，从而保证自身获得最大化利益。

2.全面预算管理与内部控制具有同质性

在企业的管理过程中，企业的内部控制是为了实现企业经营活动中的经营战略目标而制定的抵御经营过程中风险的制度，而全面预算管理则是企业在经营过程中，对企业发展过程中的战略目标进行相关的分析、控制、实施的过程。从两者的定义上来看，两者之间是具有相同的性质的，都是为了满足企业发展过程中所针对战略目标所制定的管理服务。

3.全面预算管理与内部控制具有实施的同一性。内部控制在实施的过程每一个方面都是与全面预算管理具有密切的联系。在内部控制的过程中，企业实施的公司治理、人力调整、规章制度的实施全都离不开全面预算管理的支撑，企业只有实施好内控管理工作才能建立良好的全面预算管理体制，确保全面预算管理体制的顺利实施，同时全面预算管理的顺利实施也从侧面影响了企业的内部控制，整体上有效的降低企业内控过程中所带来的财务风险等，企业的内部控制从另一方面加强了企业的全面预算，可以说，企业的内部控制包含全面预算管理，而全面预算管理则为企业更好的实施内部控制提供保障，两者是相互联系，密不可分的。

二、全面预算管理在供电公司管理中存在的缺陷

1.供电公司缺少一些内控管理制度，使得无法实现全面预算管理。由于供电公司多数属于国资企业，因此在内控过程中需要根据国家的实际情况进行，导致部分供电公司无法实现对自身的内控管理，特别是在一些供电公司中存在着很大的人情关系，在实施全面预算管理的过程中就很难顺利进行，这也就导致了供电企业内部管理制度的缺陷。

2.供电公司在全面预算管理中没有相应的实施标准。全面预算管理在供电公司的内控管理中没有相应的制度依据，使得全面预算管理不能够有效的进行应用，由于全面预算管理与内控的统一性关系，直接造成供电公司内部无法实现内控，同时，全面预算管理制定的缺失，使得供电公司在内控过程中无法制定相关的参考标准，缺乏管理制度的约束，就无法实现全面预算管理的内控效果。

3.供电公司在全面预算管理的职位建设上缺少经验。由于供电公司在内控管理中缺失实施全面预算管理的经验，就在管理过程中没有设置用于全面预算管理的职位，造成全面预算管理人员的流失，在全面预算管理过程中不能够将公司的各个部门统一起来，由于预算管理职位的缺失无法使得各个部门之间相互联系统一起来，这就使得供电公司无法实现内控，最终使得全面预算管理在供电公司的内控过程中无法发挥出应有的作用。

三、供电公司解决内控中全面预算管理问题的措施

1.动员供电公司加强对于全面预算管理的理解，加强其思想认识。供电公司内控过程中实施全面预算管理时，首先供电公司应培养自身的相关意识，在供电公司的治理过程中，找到一个适合企业内部的成本管理模式，要不断的加强全面预算管理在公司内控中的认识，提升自身的全面预算管理文化建设，不断的提高全面预算管理在企业内控中抵御风险的能力。

2.健全全面预算管理与内控在管理制度上的统一。供电公司实施全面预算管理的过程中，首先需要建立相关的全面预算管理制度，做到有法可依，同时在执行预算管理的过程中加强与供电公司内部的联系，将预算考核目标作为公司内控的内在影响因素，加强全面预算管理制度的保证预算效果，同时建立相关的考核指标，将供电公司内部的考核与内部的制度相关联起来。

3.供电公司内控时充分发挥出全面预算管理的优势。全面预算管理过程中，供电公司要根据自身的内控情况做好相关的财务预算工作，不能单纯的依靠历史数据和经验分析，这就需要供电公司在内控过程中，不仅要加强全面预算管理的制定质量，而且要充分的与相关的实际情况相结合，制定科学的内控体系，加强全面预算管理的预算作用，全面的管理供电公司的相关成本控制。

4.供电公司提高内控与全面预算管理协调发展，相互制约。全面预算管理与内控是相互统一的，在进行全面预算管理的同时，供电公司应对相关的预算方案进行相应的干涉，制约预算方案的合理化执行，同时，公司内部要对全面预算方案进行相关的审核，使得企业内部各个层次的员工充分的参与到全面预算管理的各个环节中，提高全面预算管理的水平，同时全面预算管理要发挥对内控的考核作用，以相应的预算目标作为内控的考核指标，加强供电公司的内控管理。

5.供电公司发挥出全面预算管理的预算优势，在内控中加强应用。在全面预算管理制定的预算管理方案执行的过程中，要鼓励全供电公司的员工进行共同参与，在加强电力公司内部控制管理的过程中，在全面预算管理的过程中，在预算方案中对相关员工的建议要勇于采纳，在满足公司员工的实际需要的同时，使得企业员工积极的参与到企业内控管理过程中，从不同的角度来充分的发挥全面预算管理的预算核算方式，与内控管理相结合起来，加强企业发展过程中与员工的联系，在全面预算管理的过程中，实施对于员工的激励政策，提高员工的归属感，同时在电力企业的内部控制过程中，要对有突出贡献的员工加以奖励，提高员工的工作积极性，使得全面预算管理与电力企业的内控相互协调发展。

四、结论

综上所述，供电公司在进行全面预算管理的过程中对于促进公司内控管理起到很大的帮助，供电公司要充分发挥全面预算管理的预算作用，加强与供电公司内控管理的相辅相成，同时加强相关管理制度的建设，不断提高供电公司的管理水平。