新闻月评

最高法、全国工商联联合发文加强商会调解多元化解民营经济领域纠纷

最高人民法院、全国工商联近日联合印发《关于发挥商会调解优势 推进民营经济领域纠纷多元化解机制建设的意见》，促进诉调对接，优化法治营商环境。

意见指出，培育和发展中国特色商会调解组织，发挥司法在商会化解纠纷中的引领、推动、保障作用，建立健全商会调解机制与诉讼程序有机衔接的纠纷化解体系，促进民营经济健康发展。

意见要求，各级工商联加强商会调解组织建设，规范调解组织运行，使调解成为化解民营经济领域矛盾纠纷的重要渠道。各级人民法院要完善诉调对接机制，吸纳符合条件的商会调解组织或者调解员加入特邀调解组织或者特邀调解员名册。引导当事人优先选择商会调解组织解决纠纷。对调解不成的，依法及时导入诉讼程序，切实维护当事人的诉权。

根据意见，人民法院与工商联应建立联席会议机制，加强沟通交流，加强商会调解员培训，制定调解员职业道德规范，促进调解员素质不断提高。

（《新华网》）

点评：众所周知，商会（协会）在促进行业健康发展中具有不可替代的重要作用，最高法、全国工商联联合发文，加强商会调解，以多元化解民营经济领域纠纷的举措，对于进一步发挥商会协调组织功能，促进行业良性发展，积极意义值得肯定！

浙江出台信用污点修复办法满足三个条件可“洗白”

为了鼓励和引导不良信息主体主动改正违法失信行为，消除社会不良影响，浙江省发展改革委近日出台《浙江省公共信用修复管理暂行办法》，包括信用修复的条件、信用修复的程序、履行责任等内容。

《办法》指出，信用修复原则上需要满足三个条件：行政处理决定和司法裁判等明确的法定责任和义务履行完毕，社会不良影响基本消除；各省级公共信用信息提供单位可结合本行业实际制定不良信息修复期限，但原则上自不良信息认定之日起修复期限应满1年及以上；自不良信息认定之日起至申请信用修复期间未产生新的记入信用档案的同类不良信息。

根据《办法》的规定，不良信息主体向作出不良信息认定的公共信用信息提供单位提出信用修复申请。不良信息修复后，不再作为负面信息使用。

此外，《办法》还对信用修复异议作出了明确规定，保护不良信息主体的异议权。

浙江省发展改革委信用处相关负责人表示，该《办法》的出台进一步完善了信用主体权益保护机制，补上了社会信用体系的最后一环，为实施精准监管和联合奖惩提供了重要支撑。

《中新网》

点评：人非圣贤，孰能无过？浙江省出台的公共信用修复管理暂行办法，在设定严格前提条件的情况下，“洗白”曾有失信行为但已切实改过的不良信息主体，有利于引导社会公众树立诚信意识，弘扬和谐社会正能量，值得其他地区学习、借鉴。

专家建议：立法禁止16岁以下中小学生使用智能手机

随着智能手机在未成年人群体中的普及，不少学生对手机越来越依恋，不仅对视力不好，还消耗精力，扰乱课堂秩序。智能手机的校园管理已成为中小学校普遍性的难题。

日前，海南师范大学地理与环境科学学院院长赵志忠建议，尽快立法禁止16岁以下中小学生使用智能手机。

赵志忠认为，智能手机进校园与网吧进校园无异，导致很多中小学生沉迷于网络游戏、电子小说、网络社交等，学生在课堂上往往心不在焉，学习效果极差。

由于智能手机的出现，压缩了中小学生相互交流的空间，造成这些学生自我封闭，甚至对社交产生抗拒心理。因网络存在大量虚假信息，学生容易上当受骗，严重的，甚至会造成人财两失，已有不少相关案例。更有甚者，由于长期使用手机，对学生的视力产生了较大影响，而长时间低头凝视电子屏幕，对颈椎也有极大危害，还会造成学生体质下降。低头族呈现低龄化趋势，容易发生交通安全事故。

海口多位受访中学教师坦言，学校每天对学生进出学校都进行检查不现实，易引发冲突。从法律责任上来说，手机应由谁保管、一旦发生纠纷如何解决，各个学校至今仍未形成一个有效的管理办法。

事实上，欧美等发达国家对于禁止携带手机进入校园已经有了社会共识，并且出台相关法律规定。

在法国，明令禁止小学和初中学生在校园内使用手机。英国明确规定，除紧急情况，16岁以下的学生不准使用手机。美国大部分学校不允许学生使用手机。

（《法制网》）

点评：针对智能手机对于未成年学生造成的视力下降、学习效果差、易引发安全事故等不良影响，借鉴西方国家的经验，由国家层面制定统一的法律法规，禁止中小学生使用智能手机，不失为一种有效的办法，该建议应当引起国家立法机关的重视。

“小近视”寒假扎堆看眼科堪比春运现场

寒假孩子们扎堆看眼睛、配眼镜，眼科门诊堪比春运现场。

据复旦大学附属眼耳鼻喉科医院副院长、上海眼视光学研究中心主任周行涛教授介绍，寒假期间，上海宝庆路上的屈光门诊每天要接待超2000人次的患者，其中近视小病人占了八九成。

“我国儿童青少年的近视率可以高达30%～50%，在高中阶段，近视率达60%以上，发达的大城市比例会更高。”周行涛说，他和团队最近还到一些高中做调研，发现近视的比例超过了75%。每次遇到度数特别高或者情况特殊的孩子，他总要把信息拍照保存，或者用笔记录下来塞在口袋里，门诊结束后再整理，便于跟踪随访。周行涛从口袋里掏出一大把各色纸片，上面写着一些非常特殊的高度近视孩子及相关的患者信息，“病人太多，这些还没来得及整理。”

（《新民晚报》）

点评：面对持续攀升的近视发病率和异常庞大的儿童青少年近视人群，单靠医疗系统有限的专业技术资源，根本无法完成近视防控这一艰巨的系统工程，这已经是不争的事实。惟有调动包括传统眼镜行业和专业视光机构在内的全社会的资源，形成各方联动、齐抓共管的格局，才能打赢儿童青少年近视防控这场全民战争。

浙江玉环：眼镜产业园项目完成前期工作预计四月开工

总投资4.2亿元的玉环眼镜产业园是当地促进眼镜产业集聚发展的重点项目之一，目前，项目征地和招投标工作已顺利完成，预计今年4月启动基础建设。

据了解，位于玉环大麦屿街道长山嘴村的玉环眼镜产业园占地面积71亩。根据规划，这片土地拟建设13栋5层标准厂房、一栋7层宿舍楼及配套办公楼和食堂。建成后，将主要用于安置从里墩水源保护区搬迁出来的眼镜零配件生产企业，以及有厂房需求的其他眼镜企业。

玉环市大麦屿街道党工委书记林杭介绍说，该项目2019年4月正式开工，预计2020年11月完工。

玉环现有眼镜配件制造企业353家，从业人员约1.8万人，2018年实现产值近15亿元。

（《台州新闻》）

点评：玉环眼镜产业园的建设，有利于改善当地眼镜产业发展用地不足和企业相对分散的问题，有利于形成眼镜产业的集聚效应和规模效应，进而提升其区域影响力和强势品牌效应。期待玉环眼镜人更多的大手笔！

三好学生奖状上印眼镜店地址电话山东郓城一小学校长被停职

前不久，有网友反映山东省菏泽市郓城县丁里长镇王集小学使用印有“山东梁堤头眼科”广告字样的奖状，事件在网络上持续发酵，引发众多网友热议。

目前，据郓城县人民政府网站发布的通报显示，印有广告字样的12张奖状已全部收回，已对涉事校长作出停职处理，对涉事眼镜店立案调查；纪委监委已对相关责任人进行调查，将依法依规进行严肃追责处理。

（《法制网》）

——君子爱财，取之有道。在三好学生奖状上印眼镜店地址电话，属于突破底线的过度商业化行为，受到调查处理，理所当然。其他经营者当引以为戒!

荣昌区特色消费品（眼镜）产业生态系统共建试点获批

近日，从重庆市荣昌区经信委传来消息，该区向重庆市经信委申报的特色消费品（眼镜）产业生态系统共建试点获批。从今年起，将根据区眼镜产业发展定位，合作开展“特色产业生态系统共建试点”，布局建设“中国（重庆）眼镜产业园”，打造眼镜产业转移承接平台。到2020年，力争培育形成100亿级眼镜产业集群。

据了解，开展特色消费品产业生态系统共建试点工作是市经信委为避免区域间在产业增量培育进程中同质化、低水平竞争，以形成政策合力，引导产业、资金、创新、服务等要素资源在重点区域、重点行业实现有机整合，促进资源的高效利用，以达到形成产业特色明显，产业链、资金链、创新链、服务链有机融合的特色消费品（眼镜）产业生态系统，打造良好的产业生态体系，探索体制机制方面的创新措施。

下一步，重庆市经信委将针对荣昌区眼镜产业现状开展调研，认真分析与梳理存在的短板和困难，结合市、区现有政策，提出有针对性的解决方案，并优先推荐符合要求的眼镜产业相关项目，享受市级相关政策扶持。

（《荣昌新闻网》）

——荣昌区特色消费品（眼镜）产业生态系统共建试点获批，荣昌区眼镜产业园建设再获突破，其发展前景值得期待！

纯“耍酷”的装饰眼镜讨你欢心吗？

眼镜除了实用功能外，现在更是一种时尚装饰，一副纯粹装饰、甚至连镜框都没有的“眼镜”，会不会引起你的兴趣？最近某时尚品牌推出了一个没有实际功能性的Squiggle眼镜系列，引起不少消费者关注。

这款“眼镜”是一款半透明的波浪形眼镜，共有两款配色不同的眼镜腿供用户选择。它不是一副具有功能性的眼镜，没有任何防晒指数或视力矫正功能，完全就是一款玩具眼镜。设计者表示：“我们想要制作永久的东西，希望通过这副眼镜，来把社交媒体上的滤镜实物化。”

对于喜欢时尚的人来说，波浪形状及其亮眼的颜色，也可以把这副眼镜当作一件艺术品或儿童玩具收藏。

（《广州日报》）

——对于酷爱时尚且又不需要实际功能的年轻一族来说，纯装饰性的眼镜或许更能满足其娱乐的心理和爱美的追求。此外，该产品的推出，对于致力于新品眼镜的研发者，也不无启发意义。❏