唐山市钢锹小镇可持续发展因素分析

祁媛媛 张更路

1.华北理工大学 河北 唐山 063210

2.冀东烈士陵园管理中心 河北 唐山 063500

十九大提出的“乡村振兴”战略，统筹城乡发展，坚持因地制宜、循序渐进、人与自然和谐共生。特色小镇建设应坚持可持续发展战略，本文从可持续发展的经济、社会、资源、环境四个内在要求对唐山市钢锹小镇的可持续发展因素进行分析。

1、钢锹小镇可持续发展经济因素分析

（1）市场主体活力不断增强

唐山市钢锹小镇的钢锹产业起步于20世纪80年代末期，最初是手工制锹，生产模式是家庭作坊式生产，到20世纪90年代形成规模，2002年建立了钢锹工业园区，从此开始进入规范化发展阶段，形成钢锹产业集群。产业集群内相关企业180多家，以钢锹制造业为主，兼有五金、园林工具制造以及钢铁、焦化等相关配套企业。

（2）配套产业不断完善

到2018年底，唐山市钢锹小镇钢锹产业共有148家企业，其中生产企业70家、配套企业78家、相关三产73家，从业人员2.5万人，年产钢锹及五金工具2.8亿把，产品涉及钢锹及农用五金工具、园林工具、园艺工具14大类1000多个品种。26家企业具有自营出口权，完成出口创汇8000多万美元。 小镇现有常住人口5.3万人，入驻企业28个，期末从业人员10081人，工业企业主营业务收入32亿。小镇的钢锹产业已经形成了从原材料供应、产品生产、经营销售等一体化的模式。

（3）市场需求不断扩大

近年来，国际和国内钢锹及园林工具市场迅速发展，发达国家钢锹及园林工具持续热销。我国是世界最大的钢铁生产国和世界上人口最多的国家，拥有制造五金工具的原材料和劳动力的优势，目前我国已成为世界五金工具制品的主要出口国之一。2018年度工具五金产品进出口总额为238.2亿美元，其中出口总额为162.3亿美元，同比增长0.06%；进口总额为75.9亿美元，同比增长8.91%。当前，京津冀协同发展、河北沿海率先发展上升为国家战略，环渤海地区加速崛起，为钢锹小镇的钢锹产业发展迎来重大机遇。

2、钢锹小镇可持续发展社会因素分析

（1）政策服务支持

近年来，国家、省、市相继出台了一系列促进特色小镇发展的政策措施，在园区建设、服务平台建设、龙头企业培育、区域品牌创建、专业市场培育以及招商引资、用地、税收、项目审批、中小企业专项资金扶持等方面为产业集群发展

提供了政策支持。特别是钢锹小镇所在地的滦南县委、县政府提出“以在转变发展方式中扩大总量”、实施“二产上规模”战略以来，认真谋划钢锹产业集群发展，加快推进钢锹及五金工具产业脱胎换骨、提质升级，为特色小镇发展营造了良好发展环境。钢锹小镇所在地政府建立了重点企业和重大项目“绿色通道”制度，及时解决企业运行、项目推进中存在的困难和问题。

（2）传统文化丰富

唐山市钢锹小镇所在地滦南县民间文化丰富多彩，包括滦南评剧、民间剪纸、民间花会、皮影戏等，拥有市级以上非遗项目代表性传承人17人，其中国家级1人，省级6人，市级10人。同时，小镇的钢锹文化特色显著，依靠规模经营、科技研发、品牌振兴等，走出了一条“小钢锹、大战略，小产品、大市场”的产业发展之路。被省政府命名为“河北中小企业产业集聚区”、“河北省钢锹产业名镇”、“河北省钢锹产品（滦南）出口集聚区”；被中国特色产业协会命名为“中国钢锹之乡”，为开展工业旅游奠定了基础。

3、钢锹小镇可持续发展资源因素分析

（1）产业资源丰富

唐山市是中国钢铁产能最集中的区域，其产能占河北省55%、占全国14%，钢铁原材料供应充足。钢锹小镇北部铁矿资源非常丰富，已探明储量20亿吨，远景储量40亿吨以上，其中储量10.44亿吨的马城铁矿是近年来我国发现的最大单体铁矿。工业用水质地优良，电力、燃气生产充足，能够极大满足工业需求。

（2）产业劳动力资源充足

任何产业的发展都离不开劳动力要素，产业发展带动劳动力就业。钢锹小镇所在地滦南县宋道口镇，全镇共辖65个行政村，1.5万农户，总人口5.3万人，参加钢锹产业生产的人口达到2.5万人，产业劳动力资源丰富，可保障钢锹产业发展劳动用工。镇区居民主要的经济来源为钢锹生产工资收入，带动了居民生活方式向城市居民转变，就地城镇化效果显著。

4、钢锹小镇可持续发展环境因素分析

（1）基础设施环境提升

唐山市钢锹小镇坚持以“服务人民，服务企业”作为基础，推进道路、路灯、供水、燃气、绿化、环境卫生等基础设施建设，使特色小镇区域的生态环境得到进一步提升。2018年底，新修农村公路41.3公里。同时为小镇内王土村至庞清水村路段，共计5.5公里，安装太阳能路灯179盏。钢锹小镇范围内主干路两侧各控制10米绿化带，次干路两侧各控制5米绿化带。截止到2018年底，累计绿化投资达120余万元，栽植绿化苗木7.8万株、防护林10万株。小镇范围周边30个村全部实现了街道的硬化，硬化道路13.22万米。小镇加速供水、燃气管道的铺设，供水量充足，小镇内企业由燃煤改成燃烧天然气。

（2）环境污染进一步改善

钢锹产业坚持走资源节约、环境友好的发展道路，不断加大对高能耗、高污染等问题的治理力度，钢锹生产企业全部实现了“煤改气”，金属制件的热成型工艺及盐浴淬火节水节能技术逐步推广，一个排放少、污染小、环境美的绿色产业集群正在形成。

结语

特色小镇包含生产、生活、生态“三生融合”的开发理念，也是人类理想的“田园城市”的现实写照，建设特色小镇是推进城乡发展一体化的重要突破口。位于城乡之间的特色小镇的发展，能够带动周边农村基础设施建设和公共服务发展，有利于吸纳农村就业劳动力，促进一、二、三产业融合发展，推动城市文明迅速向农村扩展，实现城乡协调发展。因此，发展特色小镇是实现经济、社会、资源、环境均衡可持续发展的理想选择。