如何做好事业单位资产管理

崔晓勇

摘要：事业单位的资产处置是我国国有资产管理的主要组成部分，准确研究和分析我国事业单位资产处置的问题并制定有效的措施和对策，使事业单位资产保值增值，是我国相关管理部门和各事业单位面临的重大挑战和任务。只有处置好国有资产，才能保障资产保值甚至增值，优化资源配置，最终促进社会经济发展和稳定。作为事业单位资产管理的相关人员，作者将依据丰富的实践经验，对事业单位资产处置进行科学合理的分析。

关键词：事业单位;资产处置;国有资产

1.事业单位资产处置的主要界定

事业单位的资产处置，是事业单位控制，能够对所属的产权进行交易和处置的活动，如资产的出售、报废等。对事业单位资产处置享有监督管理权力的是我国财政部门，财政部门将在遵循统一领导，分级管理的标准之上对本级事业单位资产管理进行监督。

2.事业单位资产处置的基本规范

2.1 保证使用效率和安全性

第一，应当确保资产的安全。提高管理水平和管理效率，有效预防资产的非法占用和损坏等情况的发生。第二，要确保资产的完整。资产的相关管理部门需要明确资产管理的有关制度体系，致力于保障资产处置的科学合理性和资产的完整性。第三，坚持效率优先，有效提高事业单位资产处置的效率。第四，严格资产处置的程序。将资产处置的规格、类别等完全明确，保证资产处置的顺利进行。第五，完善资产处置的授权制度。

2.2 兼顾资产价值和实物管理

资产管理注重对资产价值的保值和增值。资金的管理重视的是资金价值，而资产中，尤其是有形资产，还需要对实物进行管理。因此，对事业单位的资产管理可以采取价值和实物同时兼顾、共同管理的方法，这不仅顺应了市场化经济的发展规律，同时也有利于规范的资产管理体系的构建。

2.3 坚持统一管理

当前我国事业单位的资产从取得到处置的全过程都掌握在所属单位手中，如果缺乏有效的监督和惩戒机制，就有可能造成国有资产的流失以及使用效率的低效。所以在对事业单位资产进行管理时，适宜采取统一管理的手段，明确各单位、各部门之间的权利和责任，经过财政部门授權后对资产进行处置和管理。

3.事业单位资产处置的现状及问题

3.1 缺乏统一的处置标准

各事业单位之间，由于相关政策措施的变化和更新，相应的资产处置措施也会有所不同。如在对各事业单位的资产进行报废处理时，由于缺乏一致的报废准则，不同的单位会采取不同的使用年限和折旧年限，导致不同单位同类资产的账面价值产生差异，一般情况下，每个事业单位的资产报废更新是在考虑单位经费的情况下进行的，并非完全按照实际需要进行。

3.2 处置效率不高

资产处置不及时，效率不高，是当前事业单位资产管理面临的一个重要问题。由于资产处置没有按时完成，这将直接导致资产与单位实际价值的不符。由于当前我国事业单位管理中，缺乏对配置标准的约束，部分事业单位对荒废的资产没有进行及时报废处置，导致很多国有资产的流失和闲置。此外，我国存在一些事业单位在资产的账面价值登记和记录中没有及时更新，账面价值与实物价值严重不符。

3.3 处置方式不灵活

以往的资产处置包括四种处置方式，分别是投资、出售、报废以及毁损，事业单位需要根据实际情况进行审批，单位财政部门几乎处于资产管理的被动位置。另外，在实际工作情况中会出现某些属于权益变动的处置情况，而在处置的具体内容中与其他处置方式却基本一致，没有其他资产处方式的明确规定，使得资产处置的账面记录与实际资产价值不符。

3.4 处置与预算不协调

资产的取得或更新与相应的资产预算管理通常会依据单位的经费和财政情况进行配置，并非完全符合实际的需求。资产的管理与预算脱节，这需要引起各事业单位的重视并竭力解决，从而提高预算管理的科学含量，并明确各单位的权利和责任。

4.事业单位资产处置建议

4.1 分散审批权

财政部门拥有对本级单位资产处置的审批权和监督权，由此财政部门需要对进行处置的资产有全面的了解。为了遵从效率优先原则，提高资产处置效率，财政部门需要对资产的审批权进行分散处理。各级财政部门需要全面考虑资产的计价、规格、风险因素和流动性，根据分析结果确定处置标准和规范，财政部门可以在保留主要的审批权的前提下，将零星小额的资产处置下放给下级部门或主管部门进行审批。

4.2 完善资产处置方式

建立健全事业单位资产处置机构和相关制度，对资产进行合理调剂是优化资源配置的一个可行办法，通过拍卖、出租等方式实现资产的流转，提高资产的流动性。同时，完善相应的奖惩和激励制度，促使占用资产的事业单位及时归置相关资产，规范资产的使用和处置。成立相应的资产交易中心，集中统一进行资产处置，实现事业单位资产流转。

另外，引进和开发网上资产交易平台。通过互联网将闲置资产纳入该类平台进行转让或出租等，在更大范围中实现资源的优化配置，提高资产的使用效率。

4.3 提高资产处置机制的透明度

想要提高资产处置机制的透明度，就应当积极运用市场信息和网络信息的便捷，关注产权交易平台，利用网络的优势实现市场交易，从而有效保障资产处置的权益，促进资产处置更加公开透明。除此之外，还需要不断建立健全事业单位资产处置的相关规范，明确资产处置的标准和程序。

4.4 加强对资产处置的实时监督

资产管理信息机制主要的作用是促进事业单位资产管理的规范化，资产管理的创新性。通过对我国各地各级事业单位资产管理的相关数据的收集和整理，可以建立相应的数据库，再按照每个部门资产管理的具体情况和资产处置的变动情况及时对数据库进行更新处理，从而对全国事业单位资产管理进行实时的动态的监督，并及时反映各类资产的最新计价等情况。

参考文献：

[1]沈龙江.事业单位资产处置探讨[J].行政事业资产与财务，2015（02）：9+11.

[2]黄焕敏.事业单位国有资产处置管理存在的问题[J].合作经济与科技，2015（20）：100-101.