越南乳业可持续发展策略研究

团文海

摘要：奶源匮乏是越南乳业当前面临的重大难题，造成此局面的根本原因在于越南奶牛畜牧业发展水平参差不齐。维持散养农户的现状，鼓励企业大规模牧场的建设，这是决定越南奶牛畜牧业发展水平的关键。本文将通过介绍两种畜牧模式的发展现状，分析其存在的问题，并给出越南乳业可持续发展的建议。

关键词：奶牛农户;企业大规模牧场;可持续发展

一、引言

近年，随着越南乳业市场需求日益增加，乳业供需差距进一步扩大，如何解决奶牛畜牧业存在的问题变得十分迫切。养殖模式的选择一直是国内专家争论不休的话题，有的认为大型现代化牧场是越南乳业的发展趋势，然而也有学者认为大型牧场给环境带来许多负面影响，维持传统的个体奶农户是行业发展的关键所在。本文将根据两种养殖模式的发展现状及其存在的问题，给出针对性的政策建议，使两种养殖模式能够协同发展，实现高产、优质高效的牛奶生产，共同为越南乳业长期可持续发展做出贡献。

二、越南奶牛畜牧业的现状

（一）个体奶牛户发展现状

根据FAO的调查报告，2003年越南人均牛奶年消费量为8.5公斤，2010年是15公斤，到2017年已经达到20公斤，预计到2020年会上升到28公斤。然而，国内奶源产量却远低于市场需求，各家乳制品企业只能大量购买进口奶粉，以便满足乳制品生产需求。

意识到国家奶业陷入奶源缺乏的困境，2000年，越南政府引进大量国外奶牛种牛以改善国内乳业供给现状。从2001年至2010年，越南奶源产量从6.4万吨增长到30万吨，其中90.7%的奶源由小规模的奶牛农户提供，只有9.3%来自规模20头以上的牧场。在21世纪初期，越南政府比较重视个体奶牛户的发展。

2008年，国家对乳业发展方向做出调整，提倡个体奶牛户扩大养殖规模，从传统、分散的小规模牧区向大规模集中化的牧场转型。因此，在政府的支持之下，农户的大规模牧场日益增多。根据国家统计局在越南14个重点奶牛养殖省市进行调查的结果显示，越南共有1.7828万个体奶牛户，其中规模5头以下的占36.7%;5至10头的占35.5%;11至20头的占19.1%;21至41头的占5.6%;42至50头的占2.2%;规模51头以上的农户只占0.9%。从2010年至今，国家在支持个体奶农户发展的同时，也为企业的自建牧场创造良好的发展空间。

（二）企业自建牧场发展现状

通过查阅相关的资料发现，2016年，国家奶牛总数为28.3万头，其中来自农户牧场共有18万多头，而企业的规模牧场只有10.3万头。由此可见，农户养殖的奶牛總量远高于企业大规模牧场，个体奶牛户仍然是奶源生产的主力。近几年，越南奶业的迅速发展吸引了越来越多的企业投资建设大规模牧场，如TH.Milk，Future milk ， IDP， Vinamilk 等国内外企业。企业投资建设的牧场平均规模在1000头奶牛，拥有先进的养殖及生产技术，管理体制也相当成熟。

VINAMILK公司是越南乳业的领先者，在2007年投资0.38亿美元建设五家大规模牧场。5家牧场的奶牛存栏数在8818头，年产量达到2.45万吨牛奶。但目前牧场自身生产的原料奶未能满足企业的生产需求，需要每天从奶牛农户购买460吨奶源，这说明企业自建牧场仅能提供其奶源需求的13%。

2009年，越南另外一家乳制品企业TH.Milk开启总值10.2亿美元建设全国规模最大牧场的计划。目前，TH.Milk自建牧场的牛奶加工厂使用以色列国最大乳制品集团Afimilk先进的生产技术，奶牛生产量可以达到20万吨/年。

综上所述，虽然散养农户仍然是原料奶生产的主力，但企业自建的大牧场也呈现出快速增长的趋势，在不久的将来将成为散养奶牛户强大的竞争对手。

三、规模牧场和散户奶农的比较分析

（一）饲料供应方面

国内饲料生产出现了明显的缺口，奶牛养殖业对进口饲料非常依赖。对于经济条件有限的分散奶牛农户，购买质量高且价格低的进口饲料无疑是一个巨大的难题。然而，企业自建牧场因拥有较好的经济支撑且长期批量购买，能购买到性价比高而且质量得到保证的饲料。

（二）深耕程度方面

个体农户明显比规模牧场更为优越。因为牧区奶农户承包的土地面积小，平均在0.67亩，只有少数农户拥有大于1亩的牧区，因此奶牛农户的种、养一体化养殖模式更有助于改良土壤结构，提高土壤肥力，防止作物倒伏，消灭杂草。而企业大规模牧场的牧区面积普遍在几千亩，企业牧场依赖着进口饲料，不重视种养结合的养殖模式，不仅浪费饲草用地更是降低了土壤肥沃度。

（三）环境保护方面

根据FAO的统计，牧业平均每年排放的温室气体占全球工业气体排放的18%。而且养殖业的废渣不仅影响周围居民的生活环境，而且还严重污染水资源，土地资源，导致养殖效果逐渐下降。农户牧场可以创造稳定且利于环境保护的养殖系统，其通过生物气处理系统变成植物和改善土质的肥料。对于企业大规模牧场来说，环境保护工作主要是如何利用水资源和处理废渣。大规模牧场使用的水资源非常多，容易因为大量使用地面和地下水源导致区域缺水的情况。此外，国家对牧场的废渣处理的相关政策还不够完善，导致许多家企业忽略了建设废渣处理系统，严重污染了周围环境。

（四）安全生产方面

规模牧场和农户散养都存在一定的问题。对于规模牧场，虽然拥有较为先进的养殖技术，但由于奶牛数量较大，奶牛拥有的单位空间有限，对防疫工作造成很大的限制，难以在病疫发生时做到有效控制。对于分散的奶农，由于养殖技术相对落后，加上奶牛养殖使用的饲料是自主采购，在饲料质量上难以得到保证，安全生产问题也因此发生;此外，农户生产的奶源要经过收购商，乳品企业和多重交易，导致奶牛质量难以保证。

四、发展对策

（一）建立奶农协会组织或奶牛养殖合作社

目前，越南个体奶牛户比较分散、养殖技术落后、饲料采购成本高、获取市场信息的渠道有限，导致散养农户在原料奶市场上的议价能力低，严重降低了农户的竞争力。因此，乡镇政府要积极引导奶牛农户横向连接，合资共建奶农协会或奶牛养殖合作社。安排专业人员给个体农户培训养殖技术，并组织实行统一采购、统一销售、统一技术等各项活动，从而降低饲料采购成本，提高农户的养殖技术，实现降本增效。

（二）企业加强完善牧场建设

企业牧场拥有丰富的土地资源，如果合理利用能给企业创造更多的利益。企业应该利用自己的土地资源实现种、养、加一体化，即自己种植饲料、养殖奶牛和加工牛奶。种养穿插结合不仅可以提高土地利用率和深耕程度，并且可以减少企业对进口饲料的依赖。

此外，企业应该加强对牛奶的质量把控，充分利用土地资源给奶牛创造一个舒适的生活环境，扩大奶牛的活动范围，从而不仅在防疫工作上得到更好地把控，而且能大幅度提高原奶质量。

大规模牧场的废渣量巨大，易造成土地资源、水资源污染等问题，从而阻碍了行业的可持续发展。为了解决环境污染和行业可持续发展之间的矛盾，企业应该完善牧场的建设，尤其是废渣处理系统，从而减少对生态环境的破坏。

（三）政府加大对乳业发展的支持力度

1. 调配土地资源政策

有限的牧区面积是奶牛农户共同面临的难题。目前规模小于5头的个体奶牛户虽然逐渐减少但仍然在国家奶牛养殖业中占比最大（占全国农户的36.7%），而该模式的低效率生产是越南乳业可持续发展的重大阻碍。为了帮助个体奶牛户扩大养殖规模，地方政府应该改进调配土地资源的政策，合理分配土地资源，让土地资源得到最佳的利用。

2. 提供低息贷款政策

个体奶牛户扩建牧区需要大量资金，银行借款的高利息和复杂手续降低了农户的贷款情绪，导致农民失去了更好的发展机会。因此，为了吸引更多的农户到银行贷款，政府可以在国有银行的贷款政策中简化贷款手续，降低利息等，从而让散养奶牛的农户能够充更好发展。

3. 完善环保政策

政府部门应该提高污染物排放标准，树立养殖户环保意识，加大环保监督和执法力度等，使得散养农户和企业牧场都要按政策实行，确保环保工作的顺利实施。

结论

随着牛奶市场的不断扩大，越南乳业也迅速发展。然而，国内存在的两种主要方式，即规模牧场和散户奶农均有着各自的优劣势之处，都有其存在和发展的必要性。为了满足市场需求，需要著力发展两种乳业生产方式，而这需要政府以及养殖企业共同努力才能实现。散养农户应当建立奶农协会组织或奶牛养殖合作社保障自身的发展;企业加强完善牧场建设，逐步解决规模养殖中存在的问题;政府应当加大对乳业发展的支持力度，促使国内乳业有更好发展环境。

参考文献：

[1]黄德林，张存根.中国畜牧业政策对养奶牛农户生产效用的影响[J].中国农学通报，2004（03）：265-268.

[2]崔宁，李孟鑫.奶牛牧场规模效益与最优规模研究[J].北方经济，2013（02）：13-15.