乡村振兴背景下农村生态的现代化转型研究

裴育宏

通化市住建局 吉林 通化 134001

党的十九大正式提出乡村振兴的战略，主张优先发展农业农村，完善相应的政策体系和机制，加速城乡的融合，实现农村生态的现代化转型。但是，在当前形势下，生态农村的建设效果并不理想，环境问题严峻，农村的生态治理得到了广泛关注[1]。

一、构建绿色发展，打造乡村生态文化

要想实现农村生态的现代化转型，首先需要转变以往的价值理念。党的十九大会议强调，我们应当建立起绿水青山就是金山银山的基本理念，推动人与自然的和谐发展，为农村的生态治理指明了新方向。

首先，需要树立起绿色发展的理念，需要改变以往落后的GDP至上的发展理念，进一步提升各级政府的环保意识，在农村转型发展的同时注意保护环境。此外，还需要建立健全乡镇政府的考核体系，转变以往的政绩观，确立绿色的政绩观，提升各级政府部门生态治理意识。

其次，需确立协商合作的基本理念，由于环境问题具有公共性的特点，因此，环境治理的主体是多元的。目前，农村各生态治理主体间的协同性较差，严重影响着生态治理的效果。所以，需要进一步加强各个主体间的合作，确立并完善侧诚信的理念，如果不同的主体相互间缺少信任，无法共同建立起生态治理的体系。除了诚信，还需要注意平等与民主，需围绕着生态环境保护的有关内容展开民主协商，实现公共利益的最大化。

最后，需要重塑乡村文化，充分考虑乡村的人口结构特点以及地域文化特点，并在此基础上普及绿色发展的思想，提升农村居民的绿色发展意识，使其树立正确的价值观。与此同时，还应令村民树立绿色消费的理念，让村民改掉不符合乡村生态建设标准的行为和习惯，对自身的消费行为做出约束，最终形成绿色的消费观。

二、打造互联、互动的合作治理体系

目前，大部分农村在面临严重的环境问题的同时，参与的主体具有多元化特点。在这一形势下，不可以沿用过去比较单一的管控方法，需采用多元化的协作模式，围绕着农村生态保护的工作内容，合理划分党政、企业、村民和社会组织的权责，建立起合作共治的机制，为农村生态环境的治理出资出力，突破低效化和集权化的管控模式。

建立多元化的共治结构并不是意味着要弱化政府的定位和职能，而是更加关注通过创新体制和转变职能，将原来的管理型政府转变为生态型政府和服务型的政府，为别的主体参与乡村的生态建设打造出公平的制度体系，打造互相监督、相互联动的平台。换句话说就是要通过创新制度实现政府权能的归位，加强对其他主体的引导，使其全面投身到生态保护和治理工作，实现各个主体之间的相互制衡。

企业是导致环境污染的主要因素，同时它也是环境保护的关键主体，负责建设生态农村的主要任务，在创新体制机制之后，可以进一步提升企业的绿色发展意识，助力企业的现代化转型。所以，不论是政府部门、社会组织还是村民，都需要加强对企业的监督，并建立起企业之间互督互评的机制，令企业自觉履行责任，企业应跟随时代发展的步伐，积极转变落后的发展理念，提升自身的生态意识，确保生产和经营活动的绿色转型。

村民是乡村生态现代化转型的基础力量，他们是环境污染的受害者，同时也是环境改善的受益者，如果缺少村民的参与，就无法实现生态农村的转型。让村民参与生态环境的治理，能够进一步规范村民的行为，监督污染环境和破坏生态的行为，有利于制定出更具科学性的环境保护制度与决策。但是在目前，村民的价值并未完全发挥，存在参与失灵的问题，所以，需要进一步强化村民的公共意识，激发村民的参与主动性，使其在建设生态农村的过程中，自觉地选择并承担相应责任。与此同时，还需要让村民养成良好的生活方式，将环保思想转变成村民的日常行为[2]。

三、完善公共服务与环境保护体制

第一，需要建立健全生态农村的环境保护制度，注重对生态治理制度的建设，缩小环境保护在立法方面的盲区，提升立法的针对性。建立健全生态资源的产权制度以及责任追究的制度，明确划分归属和权责关系，建立自然资源的产权制度，避免由于产权不明晰出现的公地悲剧。同时，还需要不断完善乡镇政府的权责分工体系，明确各个部门和人员的职责，基层政府部门需要适当放权和赋权，确保生态文明的良好建设，发挥出政府部门的主导价值。

第二，需要实现农村生态保护的标准化建设，先是要建立环境的的质量标准，确立村落指标、淡水指标以及农田指标的各个阈值，以此来确保生态系统的平稳。同时还应当建立生态资源开发的标准，避免破坏生态系统，比方说对水资源的利用率做出明确规定，对森林的采伐做出限额，规定草原放牧的适宜强度等等。建立生态坏境的基础标准，并在这个基础上制定并修订环境质量的监测标准，并根据农村当地的具体情况适宜调整相应的标准。

第三，完善农村的生态治理运行体系，该制度是决定生态治理能否有效落实的主要因素。需要建立起相应的考核与评价体系，为农村的生态治理提供动力，在评价体系中需要引入绿色和环保的指标，适宜地提升此项指标的权重，根据当地的实际情况不断健全此项制度。生态补偿机制的建立与完善也十分重要，它可以为农村的生态治理注入活力，充分利用市场调节的机制，有针对性地建立生态保护区。除此之外，还需要建立公众参与生态治理的机制，让居民做一些自己能够做的努力，提升公众的参与意识[3]。

结束语：

综上所述，无论是在生态文明建设还是乡村振兴战略中，农村的生态治理都是关键的社会问题。为此，我们可以充分参考上述乡村振兴背景下农村生态的现代化转型的策略，建立起生态治理的体系，更好地建设生态型农村。