大学校园安全的技防与人防

张轩豪

（成都理工大学 法学院，四川成都 610059）

0 引言

随着近年来大学规模的扩大，大学校园同社会的联系越来越频繁，大学校园安全工作的压力日趋增大[1]。黄敏清[2]提出构建“人防、物防、技防、协防”四位一体的运行机制。洪建东[3]结合具体案例分析了高校消防安全项目等；研究充分发挥了人防、技防及二者结合的优势，但将人防、技防同大学的组织能力、科研等优势相结合的研究不足。本文在分析大学校园安全问题和人防、技防特点的基础上，探索将人防、技防同大学校园优势相结合以解决校园安全问题的途径。

1 大学校园安全现状分析

1.1 校园周边环境安全问题

首先，外来人员一般情况下可以在大学校园随意进出，导致校内人员的流动性大，给不法分子提供了很多可乘之机。其次，高校后勤市场化趋势下，后勤的诸多事项和市场经济联系更加紧密，使得安全管理更加复杂。最后，校园周边治安环境差，而学校安全部门没有明确的管理职权[2]。

1.2 学生安全意识薄弱，安全知识和技能欠缺

大学生多为初次离开父母，刚成年的青少年人群，社会经验不足，安全意识薄弱，缺乏自我保护意识。大学生缺乏应有的安全防护教育，面对身边的安全隐患很难引起高度重视，遭到安全危害时无法采取正确的自救措施。

1.3 未能落实安防制度和安全责任

安防制度存在制度设计和落实上的漏洞。比如，师生密集的区域很多学校没有对进出人员的身份进行监测，对消防设施的定期检查欠缺，很少有学校对可能出现的安全事故作出应急预案。安全责任区域没有落实到具体的专业安保人员。

1.4 安防设备运用不足，自主创新欠缺

很多大学的设计没有考虑安防设备的配置，给设备运用带来很大的困难；安防设备的选择没有长远的规划，导致设备跟不上安防需求的现象普遍存在。学校需要平安和谐的教学氛围，安防产品的选择既要达到安保要求，又要尊重校园文化和师生感受，所以对安防产品的实用性提出了新的要求。很多大学安保部门没有发挥大学知识聚集的优势，对于安防产品的选择和运用依赖市场，而没有组织师生开发实用的安防设备[4]。

2 大学校园的人防

2.1 人防的概念

人防是利用人们自身的传感器进行探测，对发现妨害或破坏安全的目标做出反应，用声音警告、恐吓、设障、武器还击等手段来延迟或阻止危险的发生。人防作为最古老的安全防范措施，是大学校园安全防范的核心，是构建平安和谐校园的保障。“人防”建设的关键就是充分发挥人的主观能动作用[5]。

2.2 大学校园安全人防建设的措施

2.2.1 岗位责任制

“责任到人”和评优晋级“一票否决”。首先，让所有安保人员明确应该做什么，达到什么样的安防效果。其次，对于具体区域的安全责任划分明确。最后，若出现安全事故或重大安全隐患，对安全责任人的工作评定实行“一票否决”。

2.2.2 培训机制

定期组织安保人员进行专业的安防培训。首先，聘请专业技术人员对安保人员进行安防培训，提高安保人员的安全责任感和安全防护能力。其次，购买安防设备运用培训的相应课程，组织安保人员学习安防设备的操作、检查、维护技能。最后，组织安保人员向其他学校学习经验和教训。

安保人员将学到的安全技能向师生普及。既能考核安保人员培训效果，又能提高师生的安全防护能力，还能让师生了解学校安防设备的分布和运行机制。在日常安防工作和安全事故应急处理中，发挥广大师生的作用，减轻学校安保部门的工作压力。

2.2.3 安保部门与公安机关联动机制

联网。学校监控视频网络建成后，纳入公安机关安全监控视频总网络，并在公安机关网络监控平台设立学校“安全监控视频”专栏。出现紧急安全事件时，安保部门直接与公安机关取得联系，第一时间向公安机关发出预警通告。

联勤。学校安保部门出勤和公安机关安防部门出勤配合，尽可能实现“一个视频，两处监督”，对学校安防监测实施24小时全天候监测，及时发现安全隐患和紧急安全事件。

联动。出现紧急安全事故时，立即向110指挥中心报警，以便公安机关及时出警，学校安保部门派就近安保人员利用熟悉学校环境的优势，协助公安机关出警，为抓获犯罪嫌疑人赢得先机。

联商。学校安保部门和公安机关在加强联系沟通的基础上，共同协商解决，相互配合，处理学校周边不法商贩，共同治理学校及其周边治安问题。

2.2.4 奖励机制

安保人员的工资待遇、评先晋职与工作绩效全方位挂钩。把安全工作绩效纳入学校领导层考核评价体系，实现多维度、全过程、综合性跟踪评价。对勾结不法分子犯罪、上班时间工作疏忽导致安全事故等原则问题的安保人员，坚决依法解除劳动合同。

对积极参与学校安全教育，学习成果突出的安保人员及师生，在培训总结大会上给予表彰。向学校安保部门反映学校安全隐患，经核查属实的师生员工给予奖励。对学校安保技术创新和安全防护管理提出新的思路和管理模式的同志，保护其知识产权的同时，给予相应的奖励。

3 大学校园的技防

3.1 技防的概念

技防就是技术防范，即通过使用现代科学技术手段进行安保防范。技防在大学校园安全防护中具有预警、震慑、为破案提供线索和证据、增强师生安全感、节约安防成本等重要作用[3]。

3.2 大学校园的技防建设

3.2.1 安防产品的实用性

安防产品的选择上，既要考虑到校园安全防护的需求，又要考虑到温馨和谐的教学氛围。视频监控、消防设施、智能用电监控等安保设备非常适用于大学校园安防。这些设备既能满足校园安防监测、预警、应急的需求，又尊重师生处于这些设备监控下的感受，对于增强安全感和对安保部门的信任都具有正面价值。

3.2.2 安防设备配置的全面规划

对于学校未来的发展空间进行有效预测，系统布局安防设备的选择和分布。安防设备的种类、数量、分布的选择考虑未来预期需求，提高安防设备在未来的使用率和整体效率，杜绝安防器材设施的更新换代跟不上学校发展的速度。

全面了解安防设备的发展速度和更新换代频率，选择符合校园安防需要的设备代系，优先选择可以在原有设备基础上升级的安防器材，减少因为技术发展带来的资源浪费。

3.2.3 意外安全事故的风险可控性

（1）实时监控。安装智能视频监控，对学校可能的安全隐患进行24小时全天候监控；将安全防护区域内，安全事故的全过程收入监控视频，为事故预警和发生安全事故的刑侦、取证提供有效信息。

（2）信息存储。监控摄像头选择具有视频和音频存储、回放功能的设备，且存储空间够大，存储时间够长（2年以上）。每个监控摄像头连接应急电源系统，防止突然断电和不法分子通过断电作案，导致的视频、音频中断的可能性。

（3）监测系统和预警系统的分离。在选择和管理监测系统和预警系统时，让两个系统分离；当一个系统瘫痪时，依旧能对校园安全环境进行有效的掌控，为抢修安防系统提供可靠的时间，减少不法分子的可乘之机。

（4）深化信息技术的运用。开发个体数据接收终端，让每一个安防设备的实时状况都能在安保负责人的终端上查到；有效集中控制，集约化管理水平得到增强，实现多重监控的同时，提供多个存储数据库。

3.2.4 安防设备和技术的自主创新

将学校安防需求、高校技术力量和师生安全愿望结合起来，开发符合实际需求的高科技安防设备和技术。安保部门联合学校的科研主管部门开展安防设备和技术创新活动，设计或进行技术设备改进使其更符合实际安防需求。在大学生毕业设计或学校自立课题研究中，倾向支持校园安防管理和安防设备创新的相关项目，可以解决目前通用技术无法满足的个性化需求，还可以提高设备的使用效率等。安保部门遇到无法独立解决设备的技术问题时，学校科研小组也可以给予技术支持，尽快解决设备问题所带来的工作困难。

4 结论

大学安全防范工作应该遵循人防与技防相结合的原则，人防为基础，技防为手段，人防管理技防，充分发挥二者在安全防护中的优势。人防的主观能动作用与大学的组织能力相结合，完善人防制度建设；物防的高效与大学的科研优势相结合，提高技防的质量；二者相结合为师生提供一个可靠的高科技安防“防火墙”。