新疆双语教师资格认证标准构建研究

张景彦 王海福

摘 要：新疆的双语教育从20世纪起步并不断发展以来，取得了较为丰硕的成果，但双语教师资格认证标准仍然缺失，构建教师资格认证标准是保障和提高双语教师质量的有效手段。双语教师资格认证在促进民族团结进步教育、提高双语教师的质量、推动双语教育的发展中发挥着重要的作用。围绕双语教育的发展目标，阐述双语教师资格认证标准的相关理论依据，将新疆双语教师资格认证的标准分为语言目标、专业目标和社会目标。

关键词：双语教师;资格认证;标准;多元文化

中图分类号：G645.1

文献标志码：A

文章编号：1001-7836（2019）01-0028-03

自20世纪60年代，新疆的双语教育由实验班起步，到如今的逐渐普及，双语教育取得了丰硕的成果，然而双语教师的培养和准入还没有明确化和规范化，需要进一步结合新疆双语教育的发展进行探索和明晰。新疆比较特殊的地理位置和民族分布状况对当地的学校和教师提出了特殊的要求：培养“民汉兼通”或“三语兼通”的人才。这对双语教师的准入提出了不同于普通教师的要求，双语教师需要具备多元能力来适应新疆双语教育迅速发展的需要。目前，新疆的中小学双语教师在考核标准上与普通的中小学教师考核标准相似，对双语教师应该具备相关特殊素质的考核没有确切的规定。为此，本文就新疆双语教师资格认证标准构建进行初步探讨，期望能够为双语教师的准入提供借鉴，进而促进双语教育的进一步发展。

一、新疆双语教师资格认证的重要性

教育强则国家强，国家的发展靠教育，而教育的发展则靠教师。新疆是中国少数民族聚居地，多民族之间的交流与沟通是推动社会经济发展、促进民族繁荣进步的桥梁，双语教师就是这座桥梁的关键部分，帮助学生逐步掌握双语语言文字和学科知识，培养“民汉兼通”的人才，使学生成为多元文化的学习者和传递者。因此，建设一支合格的双语教师队伍是至关重要的，实施新疆双语教师资格认证标准是提升双语教师队伍整体质量的有效途径。

1.双语教师资格认证促进民族团结进步教育

我国是多民族国家，拥有多样的风俗习惯和文化，因此要坚持各民族平等、团结和共同繁荣，努力推进各所学校民族团结进步教育，不断增强各族人民的凝聚力和向心力，坚持促进社会和谐。2002年，教育部和国家民委联合在研究贯彻《国务院关于深化改革加快发展民族教育的决定》时指出，增强民族团结、维护祖国统一，是我国各民族人民的共同责任，也是民族教育工作的历史使命。此外，2014年4月，习近平总书记在十八大之后首次到新疆考察工作的时候强调：“少数民族孩子双语教育要抓好，学好汉语不仅将来找工作方便，更重要的是能为促进民族团结多做贡献。”

在少数民族的教育中双语教师的作用至关重要，在传授学生学科知识的同时，双语教师需要把多元文化理念和中华民族优秀传统文化传授给学生，帮助学生树立并增强民族团结意识。双语教师资格认证的过程中，可以加强对教师政治素养的监督和考察，严格教师准入，促进民族团结进步教育更好地发展。因此，双语教师应该端正思想，具有正确的政治立场、良好的理论素养、较高的道德品质，以身作则，加强对自身以及学生的民族团结进步教育。

2.双语教师资格认证提高雙语教师的质量

目前，双语教师的质量有待提升，如部分双语教师在语言表达能力方面存在一些问题。一方面，母语为民语的教师语言表达能力欠缺。在实际调查过程中发现，部分双语教师发音不太标准，文字书写存在一定的错误。双语教师在教学过程中出现错误，如果没有进行及时有效的纠正，错误就会继续传递给学生。另一方面，母语为汉语的教师对少数民族语言掌握程度较低。美国政府规定：合格的双语教师必须既要具备较高的两种语言或多种语言水平，即两种语言或多种语言均要达到能够听说读写译和顺畅交流的程度，又要具有尊重多元文化的态度[1]。双语教师不仅需要掌握母语，还需要掌握第二语言来学习和了解多元文化。

教师作为教书育人的使者，需要用语言和文字传递文化和知识。因此，语言表达能力是双语教师必备的能力之一。针对双语教师在语言表达能力方面存在的不足，在进行双语教师资格认证的过程中，可以加强对双语教师的双语语言能力以及对多元文化的掌握等方面的考核。此外，新疆少数民族双语教师队伍客观存在“一缺二低”的问题（合格师资缺、汉语交际能力低、教师业务水平低）[2]。双语教师资格认证的实施能够逐渐解决这些问题，加强对双语教师队伍的建设，进而提高双语教师的质量。

3.双语教师资格认证推动双语教育的发展

随着义务教育的普及和高等教育的扩招，接受教育的学生越来越多，新疆各所学校对双语教师的需求量也逐渐增加。然而，由于新疆特殊的地理位置和环境，双语教师流动性较大，且各所学校对双语教师的教学资格认证没有相关明确的标准和要求，双语教师缺少提高自身素质和教学质量的对照标准，双语教学质量仍然需要提升。这些现实问题不仅与教师相关，而且关系到双语教育的发展与进步。

因此，明确和构建新疆双语教师资格认证标准对新疆双语教育的发展是十分迫切和必要的。首先，对于双语教师和即将成为双语教师的师范生来说，可以促使其树立和明确学习目标与工作目标，拥有提升自身能力的参照标准，在学习和工作中能够更加具体、全面地提高教学能力，进行自我教育和完善，有助于提高新疆双语教师的素质和教学水平。其次，双语教师资格认证的实行，使双语教师培养和培训体系更加完善，为双语教师的任职标准提供了试金石，对新疆双语教育的发展发挥了巨大的促进作用。最后，教育制度的标准化和规范化，既是国家和社会进步的体现，又是推动教育发展的手段，新疆双语教师的发展需要双语教育制度的标准化。双语教师资格认证反映了双语教育与现代化教育的结合，对推动双语教育的发展具有重要意义。

二、构建双语教师资格认证标准的理论依据

1.二语习得理论

第二语言习得（简称“二语习得”），通常是指母语习得之后的任何其他语言的学习，其研究的主要目标是描述学习者如何获得第二语言，以及解释学习者为什么能够获得第二语言。二语习得理论是实施和发展双语教育的理论基础之一。近年来，越来越多的实验研究表明，在儿童的早期阶段学习两种语言存在着明显优势，更有利于儿童的语言、认知、智力、心理能力等方面的发展[3]。作为传授儿童第二语言和学科知识的双语教师是二语习得理论的践行者，在儿童进行双语学习的过程中发挥着重要的作用。此外，基于使用的涌现主义理论是二语习得理论的主要阵营之一，该理论认为语言本质上是社会性的、基于使用的[4]。因此，双语教师需要具备掌握并使用两种语言的能力，即能够运用国家通用语言和少数民族语言与学生或家长进行有效的沟通和交流，达到在对语言使用和积累经验的过程中提升双语语言能力的目标。

2.国家对学历的规定

国家对教师的学历有明确的要求和规定，成为一名合格教师的前提是具备相应的学历。《中华人民共和国教师法》规定，取得小学教师资格，应当具备中等师范学校毕业及其以上学历;取得初级中学教师资格，应当具备高等师范专科学校或者其他大学专科毕业及其以上学历等，取得不同级别教师资格证的学历要求也相应不同。学历证书既是国家对教师认可的凭证，也是对教师职业的尊重和规范。对于双语教师而言，双语教师资格认证的实施是保障教师专业化、提升教师素质的重要途径。“学历是敲门砖，工作能力是铺路石。”双语教师不仅要在学历上达到国家规定的要求，还需要与时俱进，在新时代具备新思想、新目标，不断提高自身的硬实力和软实力。

3.中华民族共同体意识

“共同体”是人们在共同条件下结成的集体。中华民族是在中国历史长河中逐渐形成的有机整体，是中国人民在实现中华民族伟大复兴共同条件下结成的集体。习近平同志在2014年举行的中央民族工作会议上首次提出了“中华民族共同体意识”的概念。2017年10月18日，习近平同志在十九大报告中进一步明确强调要深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融。学校作为加强民族团结教育的主阵地，需要各方共同努力来维护好和管理好学校的校园稳定和民族团结，共同建设各民族的精神家园。双语教师作为学校的主人，不仅需要自身牢固树立中华民族共同体意识，形成理论自信和理论自觉，而且需要积极培养学生的共同体意识，帮助学生牢记“五个认同”，学习并弘扬中华民族优秀传统文化，成为出色的社会主义建设者和接班人。

三、构建新疆双语教师资格认证标准的内容

基于W.F.麦凯、M.西格恩构建的双语教育目标体系，即语言目标、专业目标和社会目标，并根据方晓华和付东明所著的《双语教师教育研究》一书中构建的新疆少数民族双语教育的目标[2，5]，结合新疆少数民族双语教育的实际发展需要，本文将双语教师资格认证标准构建的内容分为三项认证指标，主要包括语言目标、专业目标和社会目标。此外，双语教师不仅需要在学历上达到国家规定的相应要求，还需要具备特定的专业素质，以此作为详细的考查内容，具体认证标准如下表所示。  1.语言目标

语言目标具体包括国家通用语言表达目标和少数民族语言表达目标。语言是自然界一切生物沟通的中介，通过各种语言的传递与交流，人们可以获取有用的信息，作为双语教师应该达到的第一目标就是双语的语言目标。双语教师能够运用国家通用语言文字授课，这是作为双语教师培养“民汉兼通”人才的基本要求。目前，新疆双语教师对语言表达能力的要求分为两种：一种是要求教师通过MHK等级考试;另一种是要求教师进行普通话水平测试，双语教师需要掌握并运用国家通用语言文字进行授课。然而，由于生活环境和教育水平的限制，部分双语教师对国家通用语言的掌握未能达到标准要求，在课堂教学中很容易误导学生使用不正确的语言发音或者文字书写。因此，对于双语教师考核的标准中，语言表达的考核是基础，有必要增加对双语教师的面试考核，通过相应的考核能够了解和把握双语教师的“双语”能力，这对提高双语教师的职业适应性也会有所帮助。

2.专业目标

专业目标可以分为两个层次：一是课程目标，二是课堂教学目标。在专业目标中，一方面，双语教师需要了解任教学科的课程目标，课程是教学的基础，课程目标是教育部颁布的各个学科的《课程标准》，要求所有教育教学工作者在教学的过程中，都要认真关注其教学内容。目前，中小学的课程目标大都是以三维目标为标准指向，双语教师同样需要熟悉并能够在教学中实施三维目标，帮助学生在知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观上达到课程目标的要求。另一方面，双语教师需要明确掌握双语课堂教学目标，课堂教学目标是课程目标的进一步分解和细化，具体体现在教案设计和课堂教学中，双语教师应该具备撰写教案的能力，并在课堂教学上进行落实。

3.社会目标

社会目标具体包括民族团结目标和多元文化目标。教育的发展离不开国家的政策和实力支持，离不开社会的繁荣进步。作为双语教育发展的领军者，双语教师应该及时了解国家和社会的需要，拥护中国共产党的领导，遵守大政方针，共同推进双语教育的发展。因此，新疆双语教师应该为社会、为学校、为学生树立榜样，牢记并落实民族团结目标和多元文化目标，在学习和工作中做到以下几点。（1）思想是行动的指南，双语教师自身的思想价值观指导和支配着其教学行为，对学生的影响尤其深刻，教师明确自身的政治立场和价值观对学校和学生十分重要。（2）行动决定价值，双语教师在教学和生活中的行动十分重要，教师需要用自身的实际行动坚守教育阵地，建设好和维护好学生的精神家园。（3）榜样的力量是无穷的，东汉著名文字学家许慎曾经说过：“教，上所施，下所效也。”学生的思想和行为大部分都是在学校中逐渐形成的，双语教师的榜样作用将會对学生的行为产生极大的影响。无论是在入职以前还是入职以后，双语教师都要做民族团结、包容多元文化的榜样。

总之，新疆双语教师资格认证标准的构建需要考虑和结合多个因素，需要符合国情、符合社会发展的大方向，以此来探索和构建更加适合新疆双语教师专业发展的标准，从而促进双语教师队伍建设的规范化，推动双语教育的进一步发展。本文在借鉴和吸收国内外教师资格认证标准的基础上，从总体上初步探讨了双语教师资格认证的相关标准，符合双语教育发展进步和教师质量提升的需求。