湖南省农业综合开发项目社会资本绩效探究

(长沙理工大学经济与管理学院 湖南 长沙 410076)

一、引言

自1988年国家设立专项资金综合开发农业资源以来，湖南省积极响应“四个全面”战略布局，着力推动本省“三农”建设，积极开展农业综合开发项目。2014年，湖南省农业综合开发投入资金为336680.17万元，是2003年投入资金的3.18倍，农民人均年纯收入由2003年的2532.87元提高到2014年的9328.69元。

基于农业综合开发这一特定领域，本文所研究的社会资本为用于农业生产经营活动的一切货币资本和物化资本，具体用自筹资金来进行衡量。1988年到2014年间，湖南省农业综合开发累计投入资金2991903.75万元，其中自筹资金累积投入为907639.47万元，占资金总来源的30.34%，湖南省社会资本参与农业综合开发程度较高，本文主要对于湖南省农业综合开发社会资本绩效进行探究。

二、实证分析

(一)研究方法

灰色综合关联度模型的理论基础是灰色系统理论。通过计算灰色相对关联度指标和综合关联度指标，灰色综合关联度模型可以将多因素之间的关系全面测算出来，从而对各个随机因素对于系统的影响大小进行全面的分析，揭示出其中最主要的影响因素。

(二)研究指标选取与数据来源说明

1.指标选取

在评价湖南省农业综合开发项目资金的投入绩效时，选取湖南农业增加值(Y0)、湖南农业综合开发项目财政投入(X1)、湖南农业综合开发项目银行贷款(X2)、湖南农业综合开发项目自筹资金(X3)四个指标。

在研究湖南省农业综合开发产业化经营项目各项资金投入与农民人均纯收入的关系时，选取湖南农民人均纯收入(Y0)、湖南农业综合开发项目财政投入(X1)、湖南农业综合开发项目银行贷款(X2)、湖南农业综合开发项目自筹资金(X3)四个指标。

2.数据来源说明

以上指标数据主要来源于《湖南统计年鉴》、《中国财政年鉴》和中华人民共和国国家统计局等相关网站，其中少部分数据进行简单的计算与修正。

(三)结果分析

综合考虑各个因素的性质差异、量纲差异以及数据差距，可知各系列之间差别不大，θ可取0.5，计算得出灰色综合关联度的结果如下。

1.湖南省农业综合开发项目资金投入绩效评价

由表1可知，农业综合开发项目的各项资金投入与农业增加值的综合关联度都在0.5以上，说明它们之间关系密切。从灰色综合关联度的角度来看，湖南省农业综合开发项目的资金结构中，自筹资金对于湖南农业增加值的影响最大，灰色综合关联度值达0.7390，财政投入的影响次之，银行贷款的影响最小。

表1 灰色综合关联度计算结果及排序

2.湖南省农业综合开发项目成效分析

由表2可知，农业综合开发产业化经营项目的投资运行与农民人均纯收入的综合关联度都在0.5以上，说明它们之间关系密切。从灰色综合关联度的角度来看，湖南省农业综合开发项目的资金结构中，财政投入对于湖南农民人均纯收入的影响最大，灰色综合关联度值达0.7340，自筹资金的影响略低，但其灰色综合关联度值仍然有0.7313之多，银行贷款的影响最小。

表2 灰色综合关联度计算结果及排序

(四)实证分析结论

社会资本能有效发展湖南农业，提高农民收入。从湖南省农业综合开发项目资金投入绩效评价角度来看，湖南省农业综合开发项目的资金结构中，自筹资金对于湖南农业增加值的影响最大，这说明农业综合开发社会资本能显著提高农业综合开发资金绩效，促进农业发展。从湖南省农业综合开发项目成效分析角度来看，湖南省农业综合开发项目的资金结构中，自筹资金的影响略低于财政投入，但其灰色综合关联度值仍远超0.5，这说明农业综合开发社会资本能显著改善农业综合开发项目成效，促进农民增收。

三、建议

加强政策引导社会资本参与农业综合开发。一是通过电视、网络、报纸等媒介宣传农业综合开发项目，并提供政府产业政策介绍、社会需求分析以及投资建议，促进社会资本流向农业综合开发项目；二是对参与农业综合开发的私人企业、农村集体进行投资管理与培训，加强对于农业综合开发项目建设质量监管，防止社会资本因自身能力不足导致亏损，打击其参与农业综合开发的积极性；(陈银娥等，2017)三是尊重参与农业综合开发各个主体利益，构建并完善支持农业综合开发过程中政府与社会资本平等互利、合作共赢的法律体系，打消社会资本被定义为“非法集资”的顾虑，但不可放松监管，对于个人或企业私挪资金、破坏环境等违规违法行为严惩不贷，实现社会资本对于农业综合开发的有序参与(欧纯智，2017)。