聊城市棉花生产趋势及发展建议

吕彦霞　姚杰

聊城市80年代在“粮棉一起抓，重点抓棉花”的战略指引下，棉花产业曾经辉煌一时，是聊城的支柱产业，带领广大农民脱贫致富。84年棉花面积达到490万亩，总产达702万担，供销、纺织系统蒸蒸日上。多年来，随着棉铃虫的大爆发、棉花价格的起起落落及农业产业结构的调整，聊城市棉花生产呈现长时间、大幅度萎缩衰退的趋势，出现了越来越多的“棉改粮、拔棉种麦、棉田撂荒”的衰退现象，棉花种植面积萎缩至2018年的9.3万亩（见下表），（数据来源于市农业部门）。目前聊城市棉花生产形势依然十分严峻，明年面积还有继续缩减的趋势。

1植棉意向和棉花收益情况

聊城市组织人员对临清、高唐、冠县3个县市的9个乡镇、27个村、270户进行了植棉意向调查，总人口868人，承包耕地面积1433亩，植棉面积710亩。经过对三个县（市、区）的调研分析，2019年意向植棉面积在2018年大幅度下滑的基础上继续大幅度下滑。3个县意向植棉面积都呈减少态势，其中高唐县减8.7%、临清县减8%、冠县县减11%。

目前平均籽棉售价6.8元/公斤，平均亩收入1589元。根据调查的情况，亩物化成本449元，其中灭茬耕地50元、播种34元、灌水40元、种子45元、地膜27元、肥料160元、农药80元，加上其他一些费用，共计约449元。亩用工20个，用工费统一按每个工日60元计算的话，用工成本1200元;若不算用工，亩纯收入1140元，若把用工成本算上，亩纯收入-60元。

2植棉面积减少的主要原因

2.1生产成本高，植棉比较效益低。近几年植棉基本处于亏损状态，种棉不如种粮、蔬菜、瓜果等作物。种植小麦、玉米亩纯效益能达1073元，蔬菜亩纯收益能达6000元，在不断上升的植棉成本和不断下降的植棉效益双重夹击下，农民植棉收益甚微，棉花种植面积的连年下滑成为必然结果。

2.2植棉工序繁杂，机械化程度低。相比较小麦、水稻等粮食作物种植基本实现了全程机械化，棉花的生产管理过程需要经过 40 多道程序，在土地整理、播种、拔柴等环节基本上实现了机械化，但在放苗、治虫、中耕、浇水、施肥、化控、整枝、拾花等环节仍然以传统的人工劳作为主，冗长的种植过程决定了管理的复杂性和劳动的艰巨性。因此要想稳定棉花面积和产量，就必须提高棉花生产的机械化水平，特别是采收环节的机械化水平。

2.3农村劳动力结构变化。随着工业化进程的发展，农村中的青壮年劳动力大部分出去打工，植棉劳动群体趋于高龄化和女性化，且文化程度低，大多为50岁以上人员，普遍缺少正规的植棉培训，植棉科学化水平不高。

2.4财政支持力度相对不强。随着国家棉花生产战略布局向西北转移，对山东省棉区的政策支持力度减弱，造成比较优势逐步丧失，棉花生产衰退困境加剧。2014 年底，国家启动目标价格补贴政策，规定植棉者均可得到每亩235元的补贴，2015年该补贴金额降低到150元/亩。补贴额度难以弥补植棉比较收益低的缺口，种植面积继续降低的颓势难以挽回。其次，粮棉补贴政策不均衡，直接影響到地方政府对棉花生产的重视程度。

2.5植棉市场风险和自然风险不断加大。由于植棉周期较长，受温度、降水、日照、风雹灾、病虫害等自然灾害的影响较大，直接影响棉花的产量、质量。近几年在棉花生长的关键时期，阴雨天较多，直接造成棉花减产。棉花市场价格波动较大，对植棉效益和农民植棉积极性都造成了十分不利的影响。

2.6棉花立地条件越来越差。随着种植业结构调整，以及棉花自身比较效益降低，棉花生产逐步向土壤瘠薄地、盐碱地转移。这些棉田不仅单产提高，单位土地面积产出率低，种植效益低，而且应对自然灾害能力差，特别是近年来，在棉花生长的关键季节，经常遇到涝灾，对棉花产量和品质造成严重影响。

3促进棉花产业健康发展的对策建议

3.1加大政策扶持力度。继续实施棉花目标价格补贴，提高补贴标准切实降低棉花生产成本。一是建议尽早下达棉花目标价格改革补贴方案。二是建议适当提高棉花补贴金额。三是增加棉花种植保险补贴资金，扩大棉花灾害保险补贴范围，提高中央和地方财政承担保费的比例。

3.2优化棉花经营体系，降低生产成本。改变现在一家一户的种植模式，把土地集中起来，统一经营。建议出台政策鼓励培育新型棉花产业组织、经营主体;引导植棉大户、家庭农场、专业合作组织对接棉花加工企业，进入棉花交易市场，推动“三产”融合，发展新“六产”。

3.3发展新型种植模式，提高地力。重点培肥地力，平整土地，完善田间排灌设施;因地制宜，合理安排粮棉、棉菜作物轮作倒茬，抗虫棉与冬小麦、马铃薯、西瓜、蔬菜等作物间作套种。提高土地复种指数，形成新型高效棉作与可复制、可推广的高效棉花经作品牌产业模式。对于棉作制度创新给予财政扶持，重点扶持植棉大户和在棉花主产区推广抗虫棉超高产模式化栽培和轻简化生产等科技含量高的新型技术。

3.4大力推广科技植棉。开展科技培训，提高棉农科技素质，提高棉农的组织化、规模化和标准化水平。一是普及测土配方施肥技术。按照土壤养分构成和棉花需肥规律，结合农户施肥情况及专家经验，因地制宜，制定出不同的施肥技术标准，全面普及测土配方施肥技术。二是采取全程科学化控。在棉花生长发育过程中，本着少量多次的原则，采取全程科学化控，掌握用药浓度和剂量，具体时间、剂量、次数根据棉花长势与长相灵活运用，准确把握。三是加强病虫害综合防治。本着“预防为主，综合防治”的原则，做好病虫害监测与防治。

3.5实施“互联网+”现代棉业，提升棉花产业创新能力。加强“互联网+”与新型经营主体培育结合，通过电商培训、专项扶持，使之成为农村“互联网+”棉业的示范者和引路人;加强“互联网+”与棉花生产、加工、流通、纺织、贸易结合，实现棉花公司+基地+农户、棉花公司+合作社+基地+农户等发展模式的深度融合，形成系列化线上线下有机结合的新棉业业态。

（作者单位：1.252000  山东省聊城市土壤肥料工作站;2.聊城市农作物新品种推广中心）