微访谈：实干的春天

陆洋 高歌 李甄

新旧动能转换开局，高质量发展贯穿主线。新一年的《政府工作报告》中，彰显出山东对民众高质量生活的保障，未來也将为民众的美好生活增添更多期待。在山东省十三届人大二次会议和省政协十二届二次会议上，不少代表委员围绕“高质量发展”，从产业发展、营商环境、民生养老等方面提建议、献良策，听听他们如何为山东的发展建言献策。

山东省政协委员、民革山东省直金融支部主委、山东省审计厅外资运用审计处调研员

张少春：完善法律规范机制，将支持民营企业发展的政策落地落实

党的十八大以来，党中央、国务院高度重视民营企业和民营经济发展，出台了一系列政策措施，着力推动民营经济健康发展。总体看来，这些政策措施得到了较好的执行，并已初步达到预期效果。但在许多地方仍然存在政策落实不到位、执行政策走样、办事拖沓低效等问题……

为此，张少春建议，完善法律规范机制，创造公平、公正和透明的营商环境。一是切实保障民营企业在生产经营中的合法权益，在市场准入和公平竞争方面做到与国有企业一视同仁;二是要强化依法行政意识，规范政府部门的执法行为;三是依法打击侵害民营企业发展的各类违法犯罪，加强民营企业周边环境整治，坚决铲除影响民营企业正常经营的黑恶势力。

同时，要深化“放管服”改革，全面提高服务民营企业水平，下大气力在清理以前各类变相审批和许可基础上进一步压减行政许可，逐步实现“阳光行政”。减少对民营资本的市场准入限制，不断扩大市场开放领域。推进“一站式”服务模式，投资项目要实现在线审批监管一体化，加快项目审批管理服务“一网通办”，精简、下放、合并一批审批事项，探索部分审批以备案代替的新模式。减轻民营企业税费负担，降低民营企业经营生产成本。

此外，山东应建立政策督办和跟踪机制，力推政策落实有效。各级政府部门应制定专项政策落实计划，细化相关政策内容，明确具体落实责任，并纳入部门和干部考核考察内容;成立由组织、发改、财政、税收、人保、住建等多部门组成的支持民营企业发展政策落实联席会议，统一协调组织各项落实工作的正常运行。

山东省政协委员、省自主创新促进中心主任

李新峰：直面问题推动高质量发展，培植地标性产业集群

产业竞争力是区域竞争力的重要方面，而产业竞争力又体现为产业集群的竞争力，国内外发达国家和地区均有各自地标性产业集群。“推动济南高质量发展走在全省前列，需要一批具有较强影响力的地标性产业集群。”李新峰认为，当前城市双招双引力度空前，优化营商环境的一系列利好政策也十分务实，借助省会优势、抓住区划调整的重大机遇，济南应当借势做大做强济南特色的优势产业。

李新峰认为，城市在引进高端优势企业、项目的同时，也应当注重甄别好、培植好、发展好既有企业和项目，保护好传统产业优势，让外来企业与本地企业一起在经济结构调整和产业转型升级方面发挥更大作用。他坦言，济南有着良好的制造业基础，比如汽车产业资源比较丰富，有关方面也为壮大发展企业产业链、产业集群作出过很大努力，如果能够加强扶持引导、精心培育市场土壤，相信类似产业也会成为助推济南发展的特色品牌。另外，虽然济南有齐鲁制药、浪潮、重汽等几大重量级企业，也着力推动十大千亿级产业发展，但放在全国乃至全球产业链中看，还面临很多挑战与压力，这就需要济南继续增强直面问题的勇气和力度，形成城市对企业家、高端人才的集聚优势，让好政策的落地、好环境的营造更有力度。

提高产业集群的竞争力，必须加快技术创新步伐，依靠高层次人才带动优质产业项目的落地见效，逐步实现由松散型集群向战略联盟型集群的转变，由行业交错型向上下游延伸配套型集群的转变。在李新峰看来，济南有着良好的科教资源，应当充分利用资源优势做大做强高校、科研院所，为产业发展提供足够的人才和智力支撑。同时，还应当发挥好骨干企业“头雁”引领的作用，以项目带动产业发展，以产业链促集群形成，打造高质量产业集群“雁阵”。

山东省第十三届人民代表大会代表、滨州市沾化子梅养护院院长

高子美：通力合作，加快补齐农村老年服务短板

山东是老年人口大省，全省现有60岁以上农村老年人达1200多万，占农村总人口60%，高龄化、失能化、空巢化趋势十分明显。老年人口数量巨大，增速惊人，养老成为党和政府高度重视、社会各界广泛关注、人民群众迫切期待解决的重大民生问题。

高子美长期从事基层医疗工作，她发现随着老龄化问题的加剧，养老面临的形势越来越严峻。她认为“养老需要多个部门的通力合作”。高子美建议从省、市、区、县、街道党校学习或行政干部学院培训中把养老政策及养老知识等内容纳入到党政一把手和干部学习的必修课，形成制度并纳入组织考核，让其真正顶层设计和管理者学养老、懂养老、做养老，形成养老爱老氛围，才能更好地执行省委、省政府的文件。

另外，高子美还针对促进“互助式养老”提出相关建议。基层要对社区或村庄的老人调查摸底，以便在“互助式养老”中给予妥善安排。摸清老人情况，通过分析比较，明确彼此间的互补性，是介入“互助式养老”促其健康发展的前提条件。可由社区或村委组织建立平台，本着“就近便利、老人自愿”的原则，积极引导老人形成互助式养老的组合。给予必要的物质支持以及建立健全长效机制。

针对加快补齐农村老年服务短板，高子美建议进一步强化政府保障基本养老责任，加大公共资源投入，加强部门协调配合，聚集高龄、失能、空巢等重点老年群，聚焦社区居家养老，建立困难失能老年人集中供养和政府购买居家服务制度，整合各类养老服务资源，提高特困人员供养机构、农村幸福院等养老设施管理水平，完善功能，提高服务质量，积极探索符合我省农村实际的养老路径与办法。分别从加强农村养老基础设施建设;积极探索因地制宜的农村养老模式;提高农村老年人养老金待遇;巩固和完善家庭养老的基础地位四个方面入手。

山东省人大代表、济宁育才幼教集团董事长

温永明：修订《山东省老年人权益保护条例》，细化养老准则

《山东省老年人权益保障条例》1999年12月16日山东省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，2014年9月26日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议修订，《中华人民共和国老年人权益保障法》已于2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议第二次修正。

在“2015年修正版”的基础上，温永明建议持续完善条例。他建议将积极应对人口老龄化作为国家的一项长期战略任务;将每年的农历九月初九设立为“老年节”，这一节日有着深厚的文化和民意基础，有利于引起全社会对老年人的广泛关注，对弘扬中华民族传统文化和敬老美德具有重要意义;对家庭养老做了重新定位，将“老年人养老主要依靠家庭”改为“老年人养老以居家为基础”;重视老年人的精神需求，赡养不止在物质方面还包括精神赡养;逐步建立多层次的养老和医疗保险体系，“国家鼓励符合条件的用人单位建立补充养老保险”，逐步提高保障水平;更加注重对老年人的日常服务;逐步提高对老年人的优待水平;推进宜居环境建设;保障老年人参与公共事务的权利等。