浅谈会计集中核算的利与弊

井丽华 宁夏中卫市中宁县财政局

行政事业单位财务管理工作在现阶段的发展中尤为重要，会计核算是行政事业单位财务管理中的关键原则。利用会计集中核算制度，不断规范及约束行政事业单位的财务管理活动，能够有效提高行政事业单位的工作质量，同时，这也是增大单位财务管理透明度的主要方法。当前，很多行政事业单位均采用了会计集中核算制度，因此全面分析制度的利弊对完善制度建设有着积极的现实意义。

一、会计集中核算概述

会计集中核算通常指财政部门组织成立会计核算中心，旨在充分保证行政事业单位资金使用的科学性和自主性。会计集中核算从某种角度上来说是会计委派形式的一种发展和变化。会计集中核算机制的建立真正地实现了决策与执行的相互独立，会计监督和财务审批的相互独立以及会计凭证管理和行政事业单位的相互独立。相互独立和会计凭证管理与行政事业单位保持独立平等的关系，利用会计核算能够对单位的资金、财务报表账目和会计凭证等实施统一化管理。在行政事业单位财务监督中，也充分实现了动态化与全过程控制。在会计核算的方法、体系标准和财会核算流程方面均应保持高度一致。

二、会计集中核算制度的优势

（一）提高了财会信息的真实性、可靠性。《会计法》的建立和落实主要目的就是对会计行为进行合理规范和控制，保证会计资料的真实性、可靠性。尤其在会计集中核算模式中，对会计人员的职能和权限进行了明确划分和规定，并通过与奖惩制度的有效结融合，对会计人员实行合理的监督和管控，避免假账等问题的出现，树立会计人员良好的工作态度，以提高会计信息质量，促进会计工作的有序进行。会计信息是会计工作中较为重要的组成部分，只有保证信息的真实性，才能为决策工作提供有效依据，从而推动事业单位的良好发展。

（二）使会计监督职能得到有效加强。会计监督是一项最为基本的会计职能，长期受到会计界相关人士的广泛关注。所谓集中核算模式即为有效集中会计管理权，使各行政事业单位受财政部门直接领导，使财会人员从与单位的依附关系中解脱出来，消除其顾虑，积极抵制并报告单位的违规违纪行为，对财经纪律的严肃性进行良好维护。

（三）促进党风廉政建设与反腐倡廉。应用会计集中核算模式时，其对促进多种有效财会管理制度和财务会计岗位职责的划分,及新财务监督制约机制的建立均有着非常重要的作用。核算中心的会计人员能够以自觉的态度，按照法律法规的要求行驶会计监督职权，从而保证事业单位收支的规范性，避免出现虚报和冒领等现象，以此推动党风廉政建设和反腐倡廉工作的顺利开展。

三、会计集中核算制度的弊端

（一）行政事业单位与预算中心无法有效协调。会计集中核算制度的推进实现了行政事业单位账目的集中处理，且该制度也充分保留了行政事业单位的资金使用权与所有权。但是很多单位受到新制度的影响，工作态度不够认真严谨，无法建立强烈的责任感，同时其不能积极主动地与中心工作形成默契配合，进而影响了财务管理工作的质量，工作中将所有的责任全部推卸给核算中心，极大的削弱了单位财务管理效果。再者，新制度推行的初级阶段，会计核算与单位之间存在着非常突出的矛盾。

（二）集中核算模式缺乏真实性。落实集中核算制度后，核算中心的工作人员需要应对较多的账目信息，核算人员在日常工作中仅仅重视财务管理，而忽视了核算工作，如无法改变现状，则会降低账目信息的真实性。

四、完善会计集中核算的措施

（一）加大核算中心监管力度，建立完善的制度。为了提高核算中心工作质量，核算中心应积极调整，重视核算、管制和监管环节，核算中心一方面要加强核算工作，另一方面还要做好预算监管工作。

此外，单位应充分履行自身的职责，合理规划财务部门职能，制定有效管理制度，从而确保财务部门管理工作的高度实施，提高会计工作质量。同时，单位还需加强单位报账员的思想教育和业务培训，提高报账员自身处事能力及综合素质。再者，定期对报账员的台账及会计中心审核情况予以监督和管理，保证各项工作落实的有效性、及时性，加强会计资料的真实性。另外，利用这些资料数据对单位运行及经济情况予以分析和了解，完善管理方案，合理调整发展目标，以此促进国家各项政策要求的全面落实，加快事业单位的发展速度。

再者，还需正确认识集中核算的作用，正确认识核算监督的意义，并组织专业培训，注重员工间的沟通与交流，正确处理管理、核算和监督之间的关系，充分发挥出会计的职能。另外，单位还可结合实际建立制度，提高员工行为的规范性，以此加强经济活动分析的科学性与合理性。

（二）转变会计核算中心职能。在日常工作中，会计核算中心应积极转变自身的核算职能，一方面要向单位提供可靠的会计信息，另一方面还需在工作中严格遵守制度要求，改变事后监督的思想和方式，加强事前监督管理。另外，还要充分了解单位经济活动的基本概况，全面分析单位的建议，以加强核算的准确性，除此之外，会计核算中心也应及时改变监督观念，建立切实可行的监督运行机制，规避腐败问题。

（三）加强专业审计和智能化报账系统。在重大项目结束或者有重大举报、单位领导离职时，此时不是个人能够解决问题的，因为牵涉了很多人际关系和资金，故而必须邀请具备资质的专业团队进行财务审计，震慑基层单位和部分财务人员不要挺身犯险，必须要共同商量寻找一个最佳的处理办法。同时，单位还应借助远程财务软件，实现远程查账和报账，提高财务工作的效率，从而在管控好资金的同时真正为基层单位服务。

结语：集中核算制度在事业单位发展中的应用存在着诸多不足，如要改变这一现状，就必须正确认识和利用制度自身的优势，同时认真分析该项工作中存在的问题，然后采取科学有效的应对措施，全面推动事业单位核算工作的顺利开展。