西方民粹主义是国际贸易摩擦升级的根源

林宏宇

自美国总统特朗普上台以来，国际贸易面临严峻挑战，全球化进程遭遇巨大阻击。尤其是自2018年3月以来，特朗普陆续签署对钢、铝产品征收额外关税的行政命令，以及对华贸易301调查备忘录，掀起了面向全世界尤其是面向中国的贸易摩擦。国际贸易摩擦成為近年来“反全球化”逆流的一个极端表现。引发国际贸易摩擦的诱因有很多，但当前最大的诱因或者说根源，是西方的民粹主义思潮。

从国际关系的视角来看，全球国际体系的发展演变过程，就是一个全球化的过程。全球化的发展进程主要受到两个因素的影响：一个是世界经济的发展周期，另一个是国际社会主导国家（指对国际关系发展有重大影响的国家，以下简称主导国）的作用。就世界经济发展周期而言，当全球化与世界经济发展的开放周期相适应时，全球化的进程就顺利，发展的速度就快一些;如果遇上世界经济发展的封闭期，全球化的进程就曲折一些，发展的速度就慢一些。就主导国的作用而言，当主导国的积极推动力大于消极反动力时，全球化进程就平顺一些;反之，则慢一些、曲折一些，有时甚至会出现停滞。

自2008年国际金融危机以来，全球化的发展进程遭遇空前的挑战。之所以说是空前的挑战，是因为这轮挑战来自上述两个因素的叠加。除了世界经济封闭期的负面影响外，近年来西方社会“反全球化”的消极力量越来越强，尤其是民粹主义在西方主导国中大行其道，成为当前全球化进程与国际贸易的最大威胁与挑战。

所谓民粹主义，是西方民主理念的一种变形和支流，是近几年来西方兴起的一个政治思潮概念。尽管目前学界还有不同的解读，但从历史来看，民粹主义往往导致民主制度的崩溃和独裁者的登场。民粹主义既有左的，也有右的，尤其值得我们警惕的是右翼民粹主义。一般认为，右翼民粹主义表现为自由放任主义、种族主义和反精英主义的混合物。

在民粹主义思潮的驱动下，近年来美欧各国政治中的“逆全球化”倾向越来越明显，政治氛围也由自由开放转向保守封闭。在美国2016年总统选举中，特朗普一路逆袭建制派精英而夺得共和党提名，并在最后的大选中凭借其“反全球化”“反移民”和民粹主义的言论击败民主党候选人希拉里，当选美国总统。在英国，卡梅伦首相本打算利用脱欧公投以退为进，却不料假戏真唱，最终“无可奈何花落去”。新任首相特蕾莎·梅也因此看清了英国的政治风向，从卡梅伦的支持者变成了旗帜鲜明的脱欧领袖。在欧洲大陆其他国家，民粹主义思潮也让欧洲多国持“反全球化”与“反欧盟”立场的民粹主义政党的民意支持度和政治影响力大幅上升。

民粹主义在国际关系领域的主要表现为：在国际交往中仅以本国狭隘的国家利益为重，反对自由贸易，或采取短视自私的贸易保护、单边制裁措施，或退出国际合作、规避国际责任等。例如，美国财政部和司法部把美元所承载的国际货币金融权力用作外交工具，这使得国际金融呈现“逆全球化”趋势。又例如，美国特朗普政府不顾世界各国多年来艰苦谈判的成果，单方面宣布退出巴黎气候协定;不顾美国应有的大国责任，退出联合国教科文组织等。

显然，西方主导国的这些行为都极大毒化了全球化的氛围，助长了“逆全球化”的势头，成为当前全球化进程的最大威胁与挑战。而国际贸易作为全球化的最重要推手与动力来源，其繁荣程度是全球化进程发展最直接的表现与评价标准。近年来，受西方主导国尤其是美国的民粹主义影响，国际贸易备受冲击，特朗普更是把自由贸易看作是夺走美国人工作机会的“罪魁祸首”，是阻止“美国再次伟大”的症结所在。因此，他入主白宫后，采取了退出“TPP”，频繁根据其国内法启动232、337、301调查等贸易保护主义措施，进一步加剧了国际贸易的冲突。