“一带一路”发展战略下吉林省在我国经济发展中的战略地位与竞争力研究

孙 绪 慕晓飞 王 婉

（吉林建筑大学 吉林 长春 130111）

一、吉林省经济的战略地位

“一带一路”是2013年最早提出的，它是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。“一带一路”的北线之一，就是从韩国出发，途经日本海、扎鲁比诺港、珲春、延吉、吉林、长春、蒙古国、俄罗斯，最后到达欧洲。其中珲春、延吉、吉林、长春正是吉林省的位置所在。吉林省地处东北亚地区中心，东部与俄罗斯、朝鲜接壤，西部与外蒙古接壤，区位优势突出。长春市是“一带一路”战略规划中“中蒙俄经济走廊”节点城市，与我国的长吉图战略开发遥相呼应，东北部珲春市濒临日本海，是东北亚海上丝绸之路的重要枢纽。吉林省在全国经济发展中的地位极具战略意义。2016年吉林省G D P增长率6.9%，在全国各省市中分别排第22名，不论G D P总量还是G D P增长速度，均位于全国各地市中下水平。2017年，吉林省G D P增速下滑到全国31省市后5位，吉林省经济发展面临着严峻挑战，虽然近几年吉林省经济的发展速度有所下滑，但是吉林省仍然是振兴东北老工业基地的核心。2016-2017年我省经济发展情况如下表所示：

表1 2016～2017年吉林省主要经济指标

吉林省是我国传统的老工业基地，木材、粮食、汽车、钢铁、原油、化工原料、重型机械等，在相应领域占有一席之地。吉林省位于东三省的中部，连接了辽宁省与黑龙江省的经济，但是与京津冀、珠三角、长三角等经济区相比，东北老工业基地经济发展速度相对落后，缺乏经济活力，吉林省应积极融入全国“一带一路”发展大局，提升经济发展水平。吉林省与辽宁省的经济联系主要城市有沈阳、铁岭、鞍山、抚顺、营口和大连，与黑龙江省的经济联系主要城市有哈尔滨、牡丹江、大庆和齐齐哈尔，吉林、延边州主要经济联系分别为哈尔滨和牡丹江，辽源、白山、四平的主要经济联系分别为铁岭、沈阳，西部白城主要经济联系为兴安盟。

日本是吉林省最重要的贸易伙伴之一，多年来一直稳居吉林省第二大贸易伙伴的地位，日本是吉林省重要的外资来源地，也是吉林省第一大外派劳务市场，日本在吉林省的投资主要集中在长春、吉林和延边地区，投资领域主要是汽车制造及零部件生产、木材加工、食品制造、化工原料和通信设备制造等；韩国是吉林省主要的贸易伙伴之一，吉林省高度重视对韩合作，先后引进乐天、韩亚、锦湖、浦项等韩国著名企业到吉林投资，投资地区主要集中在延边州，韩国投资行业主要有传统的木制品、食品、纺织、服装，也有科技含量高的机械制造、光电子、化工等领域，韩国也是吉林省劳务输出的主要目的国；俄罗斯已成为吉林省第一大出口市场，吉林省对外投资的主要方向是俄罗斯，主要投资领域有木材加工、农业开发、矿产开发、港口运营等行业，对俄出口商品以汽车及零部件、机电产品、轻工产品、服装等工业制成品为主，进口商品以木材、海产品、鲜干坚果等资源性产品为主。俄罗斯也是吉林省外派劳务的主要市场之一；吉林省对朝鲜主要出口玉米、大米、汽车及底盘、塑料制品等，主要进口铁矿砂、钢坯及粗锻件、锯材、鱼类等，同时对朝鲜投资主要集中在承包工程市场等基础设施建设方面；吉林省与蒙古的贸易规模一直不大，但总体趋势呈上升势头，吉林省对蒙古主要出口货运机动车辆、矿物与沥青混合机器、充气橡胶轮胎、人用疫苗、理化分析仪器及装置等，主要进口鲜或干坚果、塑料废碎料等。对蒙古国的投资主要分布于矿产开发、公路建设等方面。

二、吉林省经济可持续竞争力

联合国开发计划署于上世纪九十年代最早提出了可持续发展指标体系，我国经济研究机构对于竞争力课题进行二十多年的研究，得到了由创新驱动的知识地区、公平包容的和谐地区、环境友好的生态地区、多元一本的文化地区、城乡一体的全域地区和开放便捷的信息地区六个一级指标构成的经济可持续竞争力。经济可持续竞争力是综合反映一个地区的经济发展潜力的量化描述，它综合反映了该地区经济发展环境及发展潜力等要素。可持续竞争力是对一个地区经济的整体进行评价，体现了地区经济发展的竞争力及可持续性。在对一个地区的可持续竞争力进行评价时，有助于发现该区域经济发展中的问题，能促进该地区竞争力的迅速提升。在本小节中将使用可持续竞争力对吉林省经济进行研究。如下表所示：可持续竞争力指标体系由六个一级指标体系构成，这六个一级指标体系又由二十三个二级指标体系构成。

表2 可持续竞争力指标体系

2015年全国各主要地区的可持续竞争力平均值为0.313，其中北上广深四城市的可持续竞争力指数分别为：0.860、0.888、0.795、0.849。吉林省地区平均值为0.302，远低于北上广深等热点城市，略低于全国平均水平。其中长春、吉林、四平分别为：0.511、0.352、0.269。吉林省主要城市的可持续竞争力指数如下图所示：

图1 吉林省各主要城市可持续竞争力

由图所示，我省长春市可持续竞争力指数最高，其次为吉林、通化、四平、辽源、白城、白山、松原。可持续竞争力指数计算范围包括了我国294个主要城市，其中吉林省排全国前一百名的有长春，排全国200名以内的有吉林、通化、四平、辽源、白城，仅白山和松原排全国200以下。

表3 吉林省主要城市可持续竞争力指数

如上表所示：吉林省主要城市的可持续竞争力指数长春市最高（0.511），在全国294个主要城市中排名第37位，松原最低（0.226），在全国排第268名，排名比较靠后。该表还详细列出了吉林省主要城市的可持续竞争力的二级指标数值。二级指标在吉林省个主要城市的数值画图如下：

图2 吉林省可持续竞争力二级指标图

三、吉林省经济发展的不足与政策建议

2017年吉林省G D P总额为15288.94亿元，同比增长5.3%，低于全国同期平均增速1.6%，在全国31个省市中，总量排名第23名，增速排名第27名，增长速度与黑龙江、辽宁相近，略低于黑龙江省，略高于辽宁省，位于东三省第二。2017年吉林省产业发展总体平稳：农业继续稳定增长，工业经济企稳向好，服务业发展势头良好；投资消费需求有所回升：投资需求增速触底回升，消费需求增速有所提升；经济发展动力不断增强：科技创新迈出新步伐，重点领域改革取得新突破，对外开放力度进一步加大；经济社会发展的协调性进一步提升：民生工程扎实推进，物价水平相对稳定，就业形势总体稳定，节能减排和生态建设成效显著。

但是作为我国重工业基地，吉林省经济发展仍然面临许多问题：一味依靠传统产业带动经济增长方式急需转变，经济新常态下，淘汰落后产能是我国经济发展的大形势，在这种背景下依然依靠传统产业带动经济增长难以为继；农业现代化进程缓慢，工业升级换代乏力，服务业升级创新速度迟缓，吉林省第二产业仍占全省G D P总量的一半以上，第三产业比例落后全国平均水平1.8%，发展现代农业、工业升级换代、提升第三产业比例，改善三次产业结构是吉林省经济持续发展面临的首要问题；科技创新与技术驱动成效不明显，吉林省拥有众多高校与研究所，科技实力雄厚，如何科研优势转化为经济效益是我省经济发展急需解决的问题；区域发展不均衡，大城市的示范引领作用不强，我省主要以长春、吉林为区域发展中心，对广大的北部地区示范带动作用不强；高污染、高能耗、产能过剩严重，我省工业大多属于重工业，能耗高，对环境影响大，传统的发电，冶金，化工等能源过剩产业在我省工业中比例达，转型困难。

推动有效投资增长，助推新常态下经济稳定增长，优化投资结构，补齐社会民生，抓好城市地下综合管廊、工业技改、棚户区改造、伊通河综合治理、河湖连通；注重交通、水利、能源基础设施和现代服务业四个领域，同时深化投融资体制改革，吸引社会资本，加大招商引资力度，促进融资多元化；协调三次产业发展结构，推进产业结构转型升级，加快发展规模效益型现代化大农业，建立城乡一体化发展机制，保障农业经济健康发展，推进工业化与信息化融合发展，提高工业经济发展的质量和效益，做强传统优势产业，加快产业改造升级，支持重大技术装备拓展市场，扶持火电、轨道交通、石化冶金等优势装备走出去，大力发展高新技术产业，发展战略性新兴产业，发展环保产业，新能源产业，培育和开发新的经济增长点；创新驱动产业高端转型，着力打造发展新引擎，以科技创新为核心，引领全面创新发展。打造航空航天数据信息产业和高端装备制造产业集群，搞好油页岩技术储备等重点项目，同时深化科技体制机制改革，推动创新成果就地转化，促进科技与资本和市场的对接；提升对外开放水平，提升产业国际竞争力，利用我省沿边近海的区位优势，深入推进与东北亚区域合作，把大图们江通道纳入中俄蒙经济走廊，抓好中韩自贸区对接，放开商品贸易，主动融入“一带一路”战略实施中，构筑开发开放的战略布局；优化产业结构，升级落后产业，消化过剩产能，引导转移污染大、消耗高的落后产业扶持发展新兴服务业，引导发展高科技产业，通过政府调控与市场的调节的双重作用平稳消化过剩产能。