构筑网络强国，基础设施先行

孙杰贤

2019年全国工业和信息化工作会议指出，面对错综复杂的国内外形势，全国工业和信息化系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，不折不扣践行“两个维护”，深入落实党中央、国务院决策部署，在困难挑战超出预期的情况下，迎难而上、奋发作为，扎实推进制造强国和网络强国建设，圆满完成全年目标任务，工业通信业总体平稳、稳中有进，高质量发展扎实推进。

为此，会议要求重点抓好八个方面工作，其中一条便是“提升支撑能力，释放数字经济潜能”。继续开展网络提速降费，启动宽带网络“双G双提，同网同速”行动，加快固定宽带千兆应用推广，做好建档立卡贫困户、中小企业精准降费，推动大幅降低内地与港澳间漫游费，严查资费营销违规行为。推进网间带宽扩容以及存量网站与APP的IPv6升级改造。开展商务楼宇宽带垄断专项整治。加快5G商用部署，扎实做好标准、研发、试验和安全配套工作，加速产业链成熟，加快应用创新。提升行业监管能力，强化网络实名、IPv6地址和ICP备案管理。

加强基础设施建设的重要性，各界已形成共识，这将是奠定我国未来数字经济发展的“硬件”基础。正如习近平总书记所指出的，“网络的本质在于互联，信息的价值在于互通。只有加强信息基础设施建设，铺就信息畅通之路，不断缩小不同国家、地区、人群间的信息鸿沟，才能让信息资源充分涌流”。

积极布局全光网

自从工业和信息化部部长苗圩于2011年全国工业和信息化工作会议上提出“宽带中国战略”以来，我国宽带网络建设进入全面加速期，覆盖范围不断扩大，传输和接入能力不断增强，宽带技术创新取得显著进展，并形成了完整的产业链。从而推动了包括电子商务、软件外包、云计算和物联网等新兴业态蓬勃发展。

作为信息通信网络的“神经”，全光网络是“宽带中国战略”的一个重要目标方向。当前，国拥有全球最完整的光通信产业链和最大的制造基地，也已经建成全球最大规模的高速光传输接入网络。

在骨干传输网络方面，我国持续推进100G/200G/400G持续传输技术演进和网络部署，并针对高速传输中业务灵活调度的需求，推进可重构光分叉复用技术的规模应用。在接入网络方面，我国将现有光纤接入网络将逐步向10G PON接入技术升级，推动G比特接入业务的逐步普及，持续提升网络速率。根据工信部数据，2018年上半年，三家基础电信企业的光纤接入（FTTH/ O）用户总数达到3.35亿户，占固定互联网宽带接入用户总数的87.3%，较上年末提高3个百分点。

如果按照全光网络的严格定义（全部传输、交换、接入都在光域实现的端到端光网络，控制允许在电域实现），我国当前还没有完全进入全光网时代，但这一天的到来不会太久。

扩大5G试点

要“推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合”，“建设网络强国”，5G商用势在必行。5G网络将大大提高移动通信网络的峰值速率和可支持的用户连接数，降低通信时延，为实现“万物互联”提供网络基础，促进信息通信新技术和新业务的广泛应用，提升相关领域生产效率，推动生产方式转变。

在各方共同努力下，我国5G发展取得明显成效，已经具备商用的产业基础。在标准制定方面，我国企业全面参与5G国际标准制定，加强5G国际合作，与国际企业一起推动形成全球统一5G标准。我国提出的5G愿景、概念、需求等获得了国际标准化组织的高度认可，新型网络架构等多项关键技术被国际标准组织采纳。在研发试验方面，组织国内外企业构建了多厂家公共测试环境，分阶段有序推进相关测试工作。目前5G技术研发试验第三阶段已基本完成，华为、中兴、大唐等企业在中频系统设备方面达到预商用水平，高通、海思等芯片企业有望在近期提供商用芯片产品。其中华为公司在年初已经发布了全球首款5G 基站核心芯片——华为天罡。

按照2020年5G正式商用的计划，2019年5G商用试点将规模铺展开来。下一步，要进一步加大5G 研发和创新力度，聚焦于加快突破5G 核心芯片、高频器件和虚拟化平台等关键技术环节，并对5G新型承载技术进行研究，同时加速推进 5G外场试验，促进性能验证与产品成熟，通过这些技术热点的聚焦研究，逐步突破5G规模商用的关键问题和环节，“多快好省”地推动我国5G的商用进程，

IPv6升级提速

2017年11月26日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《推进互联网协议第六版（IPv6）规模部署行动计划》，提出用5到10年时间，形成下一代互联网自主技术体系和产业生态，建成全球最大规模的IPv6商业应用网络，实现下一代互联网在经济社会各领域深度融合应用，成为全球下一代互联网发展的重要主导力量。

目前，我国的网络设施IPv6改造取得阶段性成果。三大基础电信企业全国30省移动宽带接入（LTE）网络均完成端到端IPv6改造，开启IPv6业务承载功能；骨干网设备全部支持IPv6，全国13个骨干直联点中有5个直联点开通IPv6互联互通；截至2018年11月，基础电信企业分配IPv6地址的LTE和固定宽带接入网络用户总数超8.65亿。

政府和央企发挥示范带头作用，重点互联网应用的IPv6升级提速。数据显示，截至2018年11月，中国大陆93家省部级政府网站中可通过IPv6访问的网站共有63家，97家中央企业网站中已有92家；同时，互联网企业对于IPv6升级改造的积极性和主动性也进一步增強。

另外，支撑IPv6发展的产业环境正趋于成熟，已初步形成了政企联动、高效协同、多方参与，以及网络、应用和终端协同推进的良好局面。

随着IPv6的部署，我国下一代互联网建设也随之启动，并逐渐提速。届时，我国的网络基础设施水平有望大幅提升，并处于世界领先水平。但是，推进IPv6规模部署专家委员会主任、中国工程院院士邬贺铨提醒到：在下一代互联网发展进程中，不能摒弃开放的、全球普遍遵循的国际技术标准，在网络空间安全问题上，要处理好开放与自主、安全与发展的关系，封闭不等于自主、闭关不等于安全，与世界隔离、跟不上发展大潮才是最大的不安全；还要正确认识自主创新，不能为了创新而创新，也不能“封闭式创新”。

建设“大安全”生态

对关键信息基础设施来讲，全光网络、5G、物联网把虚拟世界和现实世界打通，所有原来对虚拟世界的攻击都可以传送到现实世界，通过网络攻击就可以破坏水、电、气、交通、能源等关键基础设施。对社会稳定来讲，一旦遭受网络攻击，社会秩序就会陷入混乱。

所以，网络安全已经从网络空间，扩展到国家安全、国防安全、关键基础设施安全、社会安全、经济安全和个人安全。没有网络安全就没有国家安全，更无法建成网络强国。因此，在大规模建设信息基础设施的同时，网络安全问题不能有丝毫放松。

为此，360集团董事长周鸿祎提出了“大安全”的概念，呼吁树立“大安全”理念，建设“大安全”生态，并提出了应对举措，非常具有现实指导意义。

比如：加强顶层设计，从各自为战转向统一防御；出台促进性政策，做大做强网络安全产业；加速推动信息领域核心技术突破，特别是发展网络安全的杀手锏技术。周鸿祎特别强调：在大安全时代，没有任何一个企业、行业或者政府部门，可以独自应对网络上的威胁与挑战，必须进行跨企业、跨行业、跨部门、跨军民的大合作，共同建设网络安全的大生态。而建立网络安全的大生态，一方面需要政、产、学、研、用协同联动；另一方面网络战打得赢、防得住要靠军民融合。