文笔山村发展振兴的对策建议

张秋容 季正修

文笔山村位于四川省邛崃市临邛镇，辖区面积4.65平方公里，全村总面积6000亩，耕地面积1885亩，全村总户数734户，总人口2540人，党员72名，农民职业经理人3人。全村有以大梁酒庄为龙头企业的乡村民宿17家，家庭农场6家，大大小小的酒厂有6家，发展现代种植业达2000亩，2017年獲得第五届全国文明村镇荣誉。

2018年3月，成都大梁文旅集团与北京水木圣域文化旅游开发股份有限公司签订战略合作协议，将文笔山村整体纳入“天府悠然谷—酒道田园综合体”项目，通过乡村旅游、现代农业、农文体康融合发展。

紧抓科学规划

文笔山村虽然找到了发展的方向，选择了正确的发展道路，但是在发展过程中仍然面临许多问题，如全村科学规划、土地流转、人才问题，为更好地振兴文笔山村，现提出一些对策。

一是在科学规划方面，要按照创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念对文笔山村进行统一科学的规划。文笔山村“靠山、面水、邻城”的后发优势日趋明显。如何科学规划文笔山村，使其依托南河水岸，以水为灵魂，以山为背景，以农村产业发展为载体，最终形成“一河两岸、四海八荒、九州方圆”的功能布局，成为天府之国乡村振兴的“样板”，田园综合体开发建设的“邛崃模式”，是文笔山村振兴必须解决的首要问题。因此，在新时代，要对文笔山村进行科学规划，可以聘请以乡村规划师为主体的第三方机构，深度挖掘文笔山村本土的乡土人文资源，专业、全面、科学地对整个文笔山村的所有项目进行合理规划。

二是在土地利用方面，土地作为最重要的生产要素之一，是农民的命根子，也是乡村振兴必须要突破的瓶颈。文笔山村要依托大梁酒庄发展全域旅游、现代农业、农文体康融合发展，必须在各种制度创新中积极稳妥地推进土地流转工作。邛崃市政府要健全土地承包经营权登记制度，对于遗留的土地问题要在尊重历史的情况下，并依照现行法律法规规定的现实情况下分类确权，精准高效推进土地承包经营权确权登记颁证工作；要规范土地经营权流转行为，鼓励依法创新土地流转形式；要合理调规文笔山村土地经营规模，加强土地流转用途管制；要构建完善的农村土地流转风险防控机制，加强对大梁酒庄租赁农户承包地的监管和风险防范，可借鉴邛崃市冉义镇经验在文笔山村推进土地流转履约保证保险改革。

三是在人才方面，乡村振兴，关键在人。要推动文笔山村振兴，打造成都乡村振兴的“样板”，首先要提升文笔山村“两委”班子服务乡村振兴的能力和水平。这就要求村“两委”班子要加强培训学习，与时俱进，开拓进取，牢牢把握新时代对村“两委”班子工作的新的要求。其次，要调整完善人才政策，把乡村振兴人才计划全面纳入邛崃市人才规划中。第三，小康不小康，关键看老乡。要加强村民综合素质提升和农村科技人才培养，尤其是要加强对大梁圣域集团工作人员综合素质提升培训力度，使在大梁圣域集团工作的村民能够干得好、留得下。第四，要提升农民自主创业能力。可借鉴国内外先进经验，探索“大园区、小业主”模式，把大企业、大项目与农民创业相结合，提升农民创业积极性，确保农民持续增收，从而实现农村的全面振兴。

把握核心要义

对于乡村组织振兴，必须选优选强村两委班子，让愿意干事、能够干事、敢担当、善作为愿意为百姓服务的人选拔到组织里来，使乡村基层组织成为乡村振兴领头羊和排头兵。对于产业振兴，要切实探索实践农村一、二、三产业融合，促进产业跨界融合发展，推动创新链、产业链、资本链“三链合一”，推动邛崃农村经济高质量发展，提升农村产业竞争力。对于人才振兴，要坚持“不唯地域、不求所有、不拘一格”广纳人才，大力吸引外出务工人员回乡创业、就业；吸引本土乡贤回巢支援家乡建设；吸引优秀毕业大学生扎根于基层。对于文化振兴，要守护乡土文化之形，铸造乡土文化之魂，看得见青山、留得住乡愁成为乡村振兴必然的选择。