优化服务模式，加强总分馆建设

曾媛

摘 要：总分馆制是当前公共图书馆所实行的组织模式与运行机制，对推动全民阅读推广具有积极作用。在新的发展形势下，公共图书馆必须要顺应发展潮流，优化自身服务模式，加强总分馆建设，提升阅读推广工作效能。本文对总分馆制进行了简单的阐述，主要从优势、问题及措施三个方面对基于总分馆制的图书馆全民阅读推广进行探讨，以供参考。

关键词：总分馆制 图书馆 阅读推广 服务模式

为增强国民素质，扫清国民文化知识盲区，国家从政策、资金、技术等多个方面对公共图书馆阅读推广工作予以强有力的支持，图书馆迎来了新的发展机遇。当前，国家已经将图书馆总分馆制建设纳入现代公共文化服务体系建设规划中。在全面推进总分馆建设的背景下，公共图书馆必须要以总分馆制为基本组织模式与运行机制，结合实际情况优化自身服务模式，加强总分馆建设，不断提升阅读推广工作效能，以满足新时代人民群众的阅读需求，促进现代公共文化服务体系的形成。

一、总分馆制概述

公共图书馆实行总分馆制，主要是为了平衡阅读供需，通过资源共享拓展人民群众获取阅读资源的渠道，从而提升阅读服务效能。我国公共图书馆于新世纪初正式实行总分馆制，目前已经取得了显著成效，大多地区已经基本建成覆盖范围广、服务人群多的阅读服务体系，乡镇图书馆也得到了创新发展。从宏观角度来看，总分馆制指的是总馆统筹协调多个分馆资源，实现区域范围的资源共享共建、统一管理及通借通还。

二、基于总分馆制的图书馆全民阅读推广优势

（一）服务更加具有针对性

总分馆制下，总馆通过图书馆及群管理系统对分馆实行统一管理，统筹分配现有资源，同时将总分馆所有的文献资源数据录入系统中，为资源管理、检索及流通奠定基础，以实现针对性阅读服务。在资源管理方面，总馆能够通过系统随时掌握分馆图书借阅情况，若分馆某种图书需求量大，则总馆能第一时间将图书资源周转至分馆。在资源检索方面，总馆能够利用大数据技术深入分析系统检索数据，了解区域人民群众阅读需求，帮助分馆在阅读推广中为区域人民群众提供针对性阅读服务。在资源流通方面，总馆能够通过系统向分馆提供馆藏数据资源，同时向人民群众提供线上下载服务，让资源的流通更加顺畅。

（二）资源利用率更高

总分馆制下，区域各级图书馆文献资源得到有效整合，而人才资源也得到了共享，同时，人民群众获取阅读信息的渠道更加多元化。在文献资源利用方面，总分馆通过资源共享面向人民群众提供更加开放式的阅读服务，市级馆、县级馆的优质文献资源可以在镇级馆、乡级馆中流通，甚至“走进”农家书屋，这有效提高了文献资源的利用率，给全民阅读推广创造了良好的条件。在人才资源利用方面，总馆调动现有人才资源向分馆阅读推广提供人才支撑，并为分馆培养阅读推广人，从而提升分馆阅读推广活动质量，让活动更加深入人心。

（三）服务群体更加广泛

公共图书馆服务对象主要为区域范围内的人民群众，不同性质的图书馆有不同的服务群体，无论图书馆性质如何，其服务范围总是有限。从图书馆位置分布情况来看，资源较为丰富的图书馆总是坐落于市、县，而资源相对较少的图书馆则建设在镇、乡地区。传统制度模式下，资源共享性不足，镇、乡地区群众在市、县图书馆借书，必须原地归还。而总分馆制下，资源共享性高，市、县图书馆为总馆，镇、乡图书馆为分馆，镇、乡群众不用去市、县图书馆就能看到好书，可选择就近图书馆还书。由此，市、县图书馆阅读服务拓展至镇、乡，服务群体更加广泛，更有利于全民阅读推广的实现。

三、基于总分馆制的图书馆全民阅读推广存在的问题

（一）分馆服务专业化不足

基于总分馆制的公共图书馆全民阅读推广活动更加注重服务群体规模的扩大、活动形式的多样化、活动内容的丰富性以及文献资源的充分利用。但在当前的总分馆建设中，分馆阅读推广活动质量与总馆差距明显，总体服务专业化不足。究其原因，主要包括以下三个方面：一是分馆建设不长，各项制度建设落后于总馆，缺少管理、服务经验。二是分馆缺乏建设资金，硬件、软件条件较差。三是分馆缺少有力人才支撑，人员流动性强，人员素质有待进一步提升。

（二）信息化服务存在缺陷

信息时代，信息化服务已经成为图书馆阅读服务的重要部分。然而和总馆相比，分馆信息化服务缺陷较多，如缺少在线预约、电子书籍借阅、网络咨询等服务，缺少数字阅读机、无线网络等设备设施。这不仅不能讓人民群众享受到总分馆制下资源共享的便利，也降低了人民群众的阅读主动性，还影响了线上阅读推广活动的质量。

（三）服务管理一致性低

在现有总分馆模式中，仅联合模式下的公共图书馆总馆对分馆有绝对控制权，而其他模式下总馆并无全权管理分馆的权利。所以，其他模式下分馆的服务规划与阅读推广活动策划的自主性、灵活性更高。当前应用最为普遍的就是联合模式，但由于该模式下总馆、分馆产权独立，易出现资源共享与人才供给矛盾，从而降低总分馆阅读推广活动的服务管理一致性。当分馆在阅读推广服务管理方面不能与总馆保持一致时，其阅读推广活动质量就会有所下降，进一步影响人民群众的参与热情。

四、基于总分馆制的图书馆全民阅读推广措施探讨

（一）打破体系障碍，畅通服务渠道

为了完善总分馆制下的阅读推广服务体系，增强服务管理一致性，提升实际服务效能，公共图书馆必须要打破体系障碍，畅通服务渠道。在组织架构方面，由总馆在自身业务工作范围内直接领导分馆及基层服务点，范围外则为分馆、基层服务点提供有力保障，三者统一服务规范、服务标准及规章制度。同时，结合地方实际，按照能统一则统一的原则，由总馆对分馆、基层服务点的人员、经费、设备设施等进行统筹管理。在服务体系方面，（县级图书馆）构建覆盖县、镇、村三级的“总馆—分馆—基层服务点”的总分馆服务体系。在服务模式方面，参照永济市的“群众点菜、分馆报单、总馆配送”模式，借助大数据技术深入分析人民群众的阅读服务需求，基于此建立《阅读推广活动服务目录》菜单，群众根据自身喜好预约点菜，分馆在实施日常服务的基础上结合群众点菜需求向总馆报送阅读推广活动服务项目，总馆根据实际情况采取“大众服务进片、小众服务进馆、特色服务进村”的方式开展阅读推广活动，让群众享受到更好的阅读推广服务。

（二）整合专项资金，转变拨付方式

为了提高资金的有效利用率，切实解决分馆建设资金不足的问题，推动分馆阅读推广活动有效开展，公共图书馆必须要整合专项资金，转变资金拨付方式。例如县级图书馆，总馆对图书馆购书经费和农家书屋经费实行县级统筹支配，根据基层实际需求购买农业科技、医疗保健等固定书籍与文学、历史、传记等流动书籍，流动书籍采用流通方式定期在各分馆及村级服务点流通，以满足群众阅读需求。分馆结合自身工作职责及群众需求制定年度工作计划和经费使用计划，报以总馆审核，审核通过后总馆按计划统一拨付经费。

（三）加快队伍建设，创新服务模式

为了给分馆阅读推广提供强有力的人才支撑，有效解决分馆缺乏服务人才的问题，公共图书馆必须要加快队伍建设，创新服务模式。在现有人才不足的情况下，公共图书馆总馆可联合分馆组建志愿者协会，吸纳社会有志人士，尤其是高校学生、图书馆专业人才担任阅读推广志愿者。为发挥志愿者协会的作用，制定相关章程，统一标识，并与协会志愿者签订服务协议。公共图书馆总馆根据阅读推广工作职责和群众需求，统一调配志愿者，尽可能地满足分馆的人员需求。

（四）丰富阅读推广活动，拓展服务群体

为了满足不同群体的阅读需求，吸引人民群众广泛参与阅读，公共图书馆必须以总分馆制下的服务体系为依托，着重强调对阅读推广活动形式与内容的丰富，拓展自身服务群体。通过对不同群体阅读需求的深入分析，开展针对性阅读推广活动。例如少儿群体，国内公共图书馆少儿阅读推广大多面向六岁以上的少儿，对六岁以下少儿关注不够。人们普遍认为六岁以下少儿自我约束能力差，并不会遵守活动规则，这就造成六岁以下少儿的阅读需求难以得到满足。对此，图书馆总馆可联合分馆面对六岁以下少儿开展亲子系列阅读推广活动，如亲子共读、手工制作、宝贝绘本剧、生活知识知多少等，吸引六岁以下少儿与其家长共同参与活动，通过家长约束少儿遵守活动规则。这样不仅能从小培养少儿阅读兴趣，又能够让阅读服务群体得到拓展。

（五）引进现代化管理，构建立体服务体系

为了提升总分馆管理效能，切实解決分馆信息化服务的缺陷问题，并推动全民阅读向基层延伸，公共图书馆必须要引进现代化管理，在信息技术的支持下构建立体的全民阅读服务体系。对此，可借鉴高台县图书馆的实践经验。高台县图书馆购买安装了集成原理图和PCB封装的图书集群管理系统，为总分馆建设“统一编目”提供了最基础的软件条件，同时配备了电子自助借阅机、云屏数字阅读机等服务设施，并为5个镇开通了接入端口，分解条码号，将分馆图书资源逐步纳入县总馆管理系统。另外，高台县图书馆依托基层公共数字文化服务推广项目，建成了覆盖全县农家书屋的公共文化服务网络。基层民众不仅能免费下载县图书馆数字资源，随时随地进行阅读，还可一边干活一边“听书”，及时了解“三农”政策，并阅读海量最新农业科技信息。

综上所述，总分馆制下公共图书馆实施全民阅读有明显优势，服务更加具有针对性，资源利用率更高，服务群体更加广泛。从当前图书馆发展情况看，总分馆制下的全民阅读推广中存在分馆专业化水平低、信息化服务有缺陷、服务管理一致性低等问题。笔者认为，在全面推进总分馆建设的背景下，公共图书馆必须要以总分馆制为基本组织模式与运营机制，打破体系壁障，畅通服务渠道，整合专项资金，转变资金拨付方式，加快队伍建设，创新服务模式，丰富阅读推广活动，拓展服务群体，引进现代化管理，构建立体服务体系，不断优化全民阅读推广服务，加强总分馆建设，以满足新时代人民群众的阅读需求，促进完善的公共服务体系的形成。

参考文献

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[2]田丽，高文静.总分馆服务模式下的儿童阅读推广实践研究——以大连少儿馆为例[J].图书情报工作，2017（4）69—75.