火力发电行业提升绿色竞争力的必要性研究

龙楚洁

摘   要：自1882年英国商人在上海创办中国第一家公用电业公司——上海电气公司标志着中国电力工业的起步，经过130多年的发展，我国发电装机容量已稳居世界第一。其中火力发电行业更是我国最主要的发电行业，但是随着环保、低碳的绿色发展理念日益成为当今世界的主流理念，火力发电行业面临着越来越严峻的发展挑战。

关键词：电力工业  火力发电  绿色发展

中图分类号：F426                                   文献标识码：A                        文章编号：1674-098X（2019）10（c）-0248-02

自1882年英国商人在上海创办中国第一家公用电业公司——上海电气公司标志着中国电力工业的起步，经过130多年的发展，中国发电装机容量先后超过法国、英国、加拿大、德国、俄罗斯、日本和美国，稳居世界第一，截至2018年底，全国全口径发电装机容量已达19亿kW。中国电网规模也世界首位，截至2018年底，220kV及以上輸电线路回路长度已达72.5万km。

电力工业根据其使用目的分为电力生产和电力运输两大主要用途，其中电力生产业按照发电能源的不同又分为火力发电、水力发电、核力发电和其他能源发电四个子行业。

1  火力发电行业发展背景分析

1.1 从发展水平来看

各种能源发电方式由于其技术发展的起点不同，其发展水平也不尽相同。我国火力发电技术相较其他能源发电技术起步较早，技术较为成熟，加之我国煤炭资源丰富，火力发电是我国目前最主要的电力能源;水电行业近年来规模稳定增长，已经发展成为我国第二大电力能源;风力发电、太阳能发电和核电技术起步较晚，一些技术、成本上的问题还有待解决和改善，目前尚处于快速增长的阶段，占比相对较小。从《中国能源大数据报告（2019）》中所披露的信息来看：2018年，全国发电量71118亿kW·h，同比增长7.7%。其中，火电发电量50738.6亿kW·h，增长6.7%;水电、风电、太阳能发电、核电发电量分别为12342亿、3660亿、1775亿、2944亿kW·h，同比分别增长3.0%、20.2%、50.8%、18.6%。整体来看，火电发电量占比持续下降，非化石能源电力供应能力增强。

1.2 从发电资产来看

近年来，随着清洁能源的发展和供给侧改革的实施，持续淘汰落后产能，关停不达标燃煤机组的政策，加之国家去产能导致煤价持续高位运行，火电燃料成本居高不下，据统计2018年全国火电企业亏损面近50%，火电央企开始频繁处置旗下火电资产，并且预计产能规模将不断收缩，小型火电企业破产清算还只是开始。

1.3 从相关行业来看

火力发电行业的产生最直接影响的行业是上游行业煤炭行业。中国是煤炭大国，煤炭储存量和可采储量都处于世界前列，目前我国可供利用的煤炭储量约占世界煤炭储量的11.67%，排世界第三;煤炭产量占全世界的35%以上，居世界第一。我国也是煤炭消费量最大的国家，煤炭一直是我国的主要能源和重要原料，在一次能源生产和消费构成中煤炭始终占一半以上。我国虽煤炭资源总量丰富，但人均占有量远低于世界水平，加之煤炭需求旺盛，我国煤炭价格长期处于高位，2018年煤炭价格整体高位波动，反映电煤采购成本的CECI 5500大卡综合价波动区间为571～635元/t，各期价格均超过国家发展改革委规定的绿色区间（价格正常）上限，从中长期来看煤炭价格还将维持在中高位水平;同时，我国煤炭资源的地理分布极不平衡，北方和西部煤炭资源丰富，东南地区煤炭消费需求旺盛却煤炭资源不足，煤炭资源分布与消费区分布极不协调，使得煤炭消费过程中不得不产生大量运输费用，导致煤电企业成本居高不下。

1.4 从政策环境来看

强调科技创新、绿色发展已经成为当今国内乃至全世界的主基调。

1.4.1 电力交易市场化

电力工业是典型的自然垄断行业。很长一段时间以来，我国电力市场一直实行的是计划经济体制，直至2014年中国电力市场改革重启。2019年6月27日，国家发改委发布《全面放开经营性电力用户发用电计划有关要求的通知》，明确除居民、农业、重要公用事业和公益性服务等行业电力用户以及电力生产供应所必需的厂用电和线损之外，经营性电力用户的发用电计划原则上全部放开，并强调积极支持中小用户由售电公司代理参加市场化交易。全面放开经营性发用电计划后，“基准电价+浮动机制”的市场化定价机制将占主导地位，电价由发电成本和电力供需情况决定。近年来，国家经济发展速度放缓和产业结构调整导致电力需求增长速度降低，我国电力行业开始出现新的产能过剩，直接影响了电力生产企业的售电价格。此外，除公用电厂外符合条件的自备电厂亦可参与市场化交易，更大程度的增加市场竞争水平。2019年1季度，煤电上网电量平均电价（计划与市场电量加权平均电价）为0.3668元/kW·h，市场交易（含跨区跨省市场交易）平均电价为0.3406元/kW·h，市场化交易平均电价较上网电量平均电价降低0.0261元/kW·h。

1.4.2 发展可再生能源

2017年《政府工作报告》把“蓝天保卫作战”写入其中，可再生能源发展被提到更高的高度。2018年1月1日《中华人民共和国环境保护税法》正式实施，对生产经营者的环保管理水平提出了更高要求。2016年12月环保部印发了《排污许可证管理暂行规定》，火力发电行业被纳入国家实施排污许可证管理的首批行业。全国碳排放权交易体系于2017年12月正式启动，健全了绿色低碳循环发展的经济体系，构建了市场导向的绿色技术创新体系，促进我国绿色低碳和更高质量发展，也对火电厂减排温室气体提出了更高要求。为支持清洁能源发展，国家发改委和国家能源局印发《清洁能源消纳行动计划（2018-2020年）》，文件要求：到2020年基本解决清洁能源消纳问题，确保清洁能源的保障性消纳，有理有序关停煤电落后产能，推进煤电超低排放和节能改造。《2019年新能源市场长期展望》称，目前中国新建陆上风电和光伏项目的度电成本位于50美元/MW·h的水平，与新建煤电不相上下。到2025年，新建陆上风电、光伏项目的度电成本将较新建煤电项目低三成以上，届时新建煤电项目将不具备经济性。随着中国继续强调节能环保，转变经济发展方式，可再生能源发电将获得更大的发展空间，据国家能源局判断，到2040年，可再生能源发电将替代煤电的主导地位。

1.5 从全球环境来看

以低碳能源利用技术的快速发展为基础的第三次能源转型正在进行，开发利用可再生能源是当前全球能源转型的重要内容。近年来，清洁、低碳、可再生能源发展迅速，将取代化石能源成为主要能源。从电源结构来看，可再生能源已经成为仅次于煤炭的全球第二大电力来源。国际能源机构预计，到2030年前后，可再生能源将超越燃煤发电，成为全球最大电力来源;到2040年，可再生能源电力将占所有新增发电容量的一半以上。从现状与发展趋势来看，以分布式为代表的适应于可再生能源特点、环境友好的能源生产体系正在形成，传统的能源消费正在向绿色、低碳方向发展。

2  结语

面对如今日益严格的绿色发展要求，火力发电行业必须加大科技创新力度，提升绿色管理水平，增强行业绿色竞争力，才能在绿色发展的浪潮中不被淘汰出局。

参考文献

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