加强安检排爆专业队伍建设的思考

李沛 许海军

摘要：近年来爆炸犯罪呈高发态势，形式越来越严峻，给国家和人民生产财产安全造成了重大损失。打造一支专业的安检排爆队伍就尤为重要，本文从人员培训、技术装备、联动机制、经验交流等方面进行了阐述，以其促进安检排爆队伍正规化、专业化、职业化建设，应对日益严峻的反恐形势。

关键词：人员培训 技术装备 联动机制

安检排爆是一项“找炸弹、排炸弹”的特殊警务工作，突发性强、危险性大，执勤环境艰苦，而且专业人员少，任务单一。安检排爆作为确保安全的最后一道防线和不可替代的重要手段，对于提高公安机关应对城市公共危机事件能力，确保人民群众生命财产安全，促进社会和谐稳定，都具有不可替代的作用。要充分发挥安检排爆的先期预防作用，就必须抓好人员培训、技术装备配备以及机制建设，建立和完善科学合理的安检排爆工作机制。

一、当前现状及原因

（一）安检排爆勤务逐渐增多。重要会议、重要活动防爆安检任务量与日俱增。特别是近三年来，防爆安检任务量呈阶梯式增长。就我市来说，今年1至9月份执行防爆安检的任务，就已达到去年全年的任务量。并且随着国内经济社会的不断发展，改革开放的不断深入，国际国内的交流越来越频繁，我国承办的大型国际会议、赛事和展览活动越来越多，如中非合作论证峰会、上合组织峰会、博鳌亚洲论坛、G20国际经济合作论坛，这些活动规格高、要求高、难度大、责任压力也大。

（二）以敲诈勒索为目的。随着改革的不断深入，各种利益格局调整加剧，社会矛盾日趋尖锐，以爆炸手段威胁、恐吓政府部门、企事业单位的爆炸案件时有发生。

（三）以报复社会、发泄不满为目的。因爆炸具有危害大、影响大、危险小的特性，采取爆炸方式实施报复社会成为一种犯罪手段。

（四）以杀害他人、侵占他人财物为目的。当前社会正处于转型期，由于利益调整，各种社会矛盾比较突出，利用爆炸手段实施犯罪案件日益增多。

（五）处置涉爆现场和遗弃废旧炮（炸）弹。近年来，我市成功处置了10余起涉爆案（事）件，处置并销毁遗弃废旧炮弹（炸弹）3600余枚。

二、安检排爆队伍现状

（一）专业人员情况。据初步了解，国内目前没有一所公安院校设立安检排爆专业，很多从事安检排爆工作的同志是部队转业和公安部们自行组织的短期安检排爆培训班出身，对于安检排爆工作缺乏整体认识，在专业上没有接受过系统化培训、教育。这种情况导致安检排爆队伍的整体水平提高较慢，尤其是很多同志工作经验欠缺。在有大型活动和政要保卫工作时，仍习惯于采取战役式的集中培训、仓促上岗的勤务模式运作安检、排爆工作。这种工作模式不利于明确责任、确保安全，也不利于队伍的专业化发展。

（二）专业设备情况。随着科技的进步、社会的发展，各种恐怖活动也和科学连在了一起，这使得犯罪的技能越来越高超，犯罪能量也越来越大，而将各种现代科技手段运用到犯罪之中，将会给人民群众生命财产和社会的稳定带来更大的危害，给我们工作带来更大的困难。安检排爆工作是一项技术要求高、专业性强的工作，除了必须具备高素质的专业人才外，还要拥有先进的技术装备，没有先进的技术装备，就无法保障排爆人员的人身安全，更无法成功处置涉爆现场。但是由于资金和技术等方面的原因，安检排爆设备相对缺乏，部分设备也落后于世界先进水平。对于可能存在的爆炸装置不能够完全做到提前发现和处理，给我们的工作留下了很大的安全隐患。

（三）机制情况。一是培训情况。据了解，国内关于安检排爆培训工作只有公安部一所每年举办安检排爆短期培训班，每次培训班有人数限制，参加专业培训人员少，并且培训的内容只限于初级，没有设置中级和高级培训班。二是晋升情况。由于受编制限制，各地队伍建设参差不齐，如北京有专业的安检队伍和排爆队伍，并且具有职级晋升的空间。而有的地方受编制的影响，具有安检排爆技能的民警本身承担着其他日常工作，同时也担负着安检排爆任务。由于没有晋升的编制和相关待遇，有的申请调离安检排爆岗位，造成了专业人才流失。三是备勤情况。安检排爆工作是一项“找炸弹、排炸弹”的特殊警务工作，突发性强、危险性大，执勤环境艰苦，安检排爆人员除了在重要会议、重大活动中现场备勤，还承担着其他突发情况的应急处置工作。由于安检排爆人员少，无法承担多起安检排爆任务。同时，也形成了备勤时间长、轮休少的工作模式。

（四）交流情况。一是相互交流少。目前，国内安检排爆交流会议较少，且每次会议限制大、门槛高，国内也没有安检排爆人员交流平台，致使各地都还处于“闭门造车”的工作模式。二是信息不畅通。各地涉爆案件的案例弥足珍贵，其处置过程的经验无法共享和学习。三是缺少专家指导。一般的安检排爆工作经过短期的培训都能胜任，但在工作中往往会出现较为棘手的情况，比如遗弃炮弹（炸弹）的辨识和特殊的处置方法。这种情况就需有经验丰富的专家予以及时指导，才能确保安检排爆人员的安全。

三、几点建议

（一）以省为单位划分区域联动机制。当前，大部分县级公安机关无专业的安检排爆人员和技术装备，而市级公安机关层面也只有经济发达的地区有专业的安检排爆人员和“高、精、尖”技术装备。针对当前现状，建议由省级主管部门统一指挥，利用交通网格覆盖的便利条件，划定作战区域，以拥有专业安检排爆队伍和技术装备的地市为依托，在资金、设备上予以倾斜，集中优势资源，打造精尖队伍，辐射周边地市，打破桎梏，缓解压力，应对日益严峻的反恐形势。

（二）加强专业人员的培养。一方面是人员培训。采取“请进来，走出去”的方式进行培训、学习、交流，不断提高安检排爆人员的技能水平。只有通过不断学习实践，认清当前世界爆炸恐怖活动的新动向、新趋势，了解犯罪分子实施爆炸的基本手段，掌握发现、识别和排除爆炸物品的专业技术，提高处置能力，才能牢牢把握工作的主动权。在安检排爆人员知识结构上，要随时研究世界科技发展的新成果和新技术，科学预测科技发展可能对未来爆炸犯罪带来的影响，以及未来爆炸犯罪将要出现的新趋势、新特点、并以此为据，不断提高安检排爆人员的知识结构，始终站在新知识、新技术的最高点上。另一方面是强化保障。一名合格的安检排爆人员需要长时间的培养，因安检排爆人员必须具备良好的心里素质、较强的推理能力、较全面的科学文化知识、勇于献身的精神。为了留住现有的安检排爆人员，要在编制上、政策上、相关待遇上予以倾斜，使从事安检排爆人员能全身心的投入到工作当中，防止参加过培训的民警随便变动工作，造成专业技术人才的流失。

（三）加大技术装备的投入。技术装备是安检排爆工作的重要基礎，加强安检排爆工作，就需要加大投入，特别是涉爆犯罪已发展到智能化、技术化、专业化的程度，犯罪分子作案手法不断更新，作案工具日趋先进。而我们的技术装备容易出现不能满足于形势发展的要求，致使我们要及时更新安检排爆技术装备，提高技术检查和处置能力。此外，为了适应形势发展，一个安检排爆队伍最好能配备两套专门的安检排爆设备，从而达到同时处置两个涉爆现场的能力。

（四）加大安检排爆工作交流。一是建立安检排爆信息交流平台。可将历年涉爆案例的处置经验进行收集、归纳、汇总，便于各地查询、学习。案例信息可以包括案件的基本情况、作案背景、作案手段、作案工具、起爆方式、处置情况等信息。二是共享专家资源。在当今信息化时代下，安检排爆人员在工作中如出现棘手问题，能够及时获得专家指导，提高现场处置能力。如通过微信发送图片或直接视频，使专家能够直接答疑解惑。三是增加专业书籍。可召集专家汇编安检排爆书籍进行下发，也可推出论文集供全国各地安检排爆人员学习。四是召开研讨会议。定期组织各地安检排爆人员进行经验交流研讨会，提高应对处置专业水平。

（作者单位：石家庄市公安局治安警察支队）