新时代广西全面深化改革开放实践的三重意蕴

谢再志

摘要：改革开放40年来的伟大成就和成功实践启示新时代必须接续全面深化改革开放。广西壮族自治区立足新定位新使命，顺势、对接、联动、共享新时代的全面深化改革开放，主动先行先试、深耕支柱产业、夯实通道、搭建平台，行稳致远的将全面深化改革开放进行到底。

关键词：新时代 广西 全面深化改革开放 先行先试

改革开放是中共十一届三中全会以来我国进行中国特色社会主义建设实践的总方针、总政策。党的十八大以来，习近平总书记把全面深化改革开放作为推动新时代中国“强起来”的关键一招；他在党的十九大报告中强调要坚持全面深化改革，推动形成全面开放新格局。习近平总书记把握决胜新时代新征程新篇章、深谋远虑的战略布局为广西全面深化改革开放指明了主攻方向与路径。思之所至，行之所及。广西壮族自治区积极上下联动，撸起袖子，自觉立足构建面向东盟的国际大通道，打造面向西南中南地区开放发展战略新支点，形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户的新定位新使命，持续营造广西特色“三大生态”，扎扎实实做好“四维支撑、四沿联动”，全方位、宽领域、多层次、深角度的聚焦聚力广西全面深化改革开放新意蕴。

一、理论接续：广西全面深化改革开放再迎新一轮春天

改革开放40年来取得的伟大成就说明我国因改革开放而“富强起来”。全面深化改革开放是当下我国“四个全面”发展战略部署之一，是新时代基于国内外发展环境变化下的全局战略考量，既彰显我国主动扩大对外开放、积极推动经济全球化的主张；又在全球贸易保护主义倾向不断升级的困难背景下，我国积极探索、全面深化改革开放，聚焦高质量发展与不平衡不充分的主要矛盾，发力供给侧、需求侧双向结构性改革，定向、精准、有度、深化“三去一降一补”，同时稳步推进“一带一路”、南向通道、东盟自由贸易区区域经济一体化等，是我国决心推进经济全球化的共建共荣共享的具体体现，也是新时代全面深化改革开放总体战略布局的多维举措。正如习近平总书记在党的十九大报告中强调一样，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段寻求创新突破，正处在主动转变发展方式、优化一、二、三产经济结构、转换新增长动力的攻坚期；平稳安全建设现代化经济体系是跨越转型关口的必然要求和我国全面深化改革开放发展的未来战略目标。特别是2017年4月19日至21日，习近平总书记在广西考察时指出，广西有条件在“一带一路”建设中发挥更大作用。要立足独特区位，释放“海”的潜力，激发“江”的活力，做足“边”的文章，全力实施开放带动战略，推进关键项目落地，夯实提升中国-东盟开放平台，构建全方位开放发展新格局。广西壮族自治区党委政府积极主动作为，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，结合广西新时期全面深化改革开放广西现实实践，奔着问题去、撸起袖子干，啃硬骨头、闯深水区、打攻坚战，以前所未有的决心和力度推进商事制度改革、国企改革、财税改革、电力体制改革、金融改革……以前所未有的决心和力度精准推进“四维支撑、四沿聯动”全方位、宽领域、深角度、多层次的开放：“四维支撑”突出开放发展的战略重点，包括向南开放，深化同以东盟为重点的“一带一路”沿线国家合作；向东开放，提升对粤港澳台开放合作水平；向西向北开放，增强服务西南中南地区开放发展功能；向发达国家开放，对接欧美日韩等经济体先进生产力。“四沿联动”旨在完善开放发展的区域布局，包括要扩大沿海开放，打造北部湾经济区开放发展升级版；要扩大沿边开放，构筑边疆民族地区开放发展新高地；要扩大沿江开放，形成珠江-西江经济带开放发展新优势；要扩大沿线开放，释放高速铁路、高速公路沿线开放发展新活力。广西地域特色的全面深化改革开放已经吹响冲锋号，激荡了澎湃动力，再迎新一轮春天。

二、现实支撑：广西全面深化改革开放民意满满、成就斐然

从国家层面看，十八大以来，我国全面深化改革开放，经济建设取得巨大成就，经济保持中高速增长，在世界主要国家中名列前茅，国内生产总值从五十四万亿元增长到八十万亿元，稳居世界第二，对世界经济增长贡献率超过百分之三十[1]。从地方微观层面看，广西壮族自治区党委政府遵循全面深化改革开放总方针、总政策要求，认真落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，经济实力显著提升：仅2017年，经济实现年均8.3%的中高速增长，地区生产总值、全社会固定资产投资、金融机构存贷款余额突破2万亿元，人均地区生产总值突破6000美元。财政收入达2604亿元，年均增长7.5%.城镇化率49.2%，提高5.7个百分点[2]。我国、广西壮族自治区的这些发展成就主要是以经济建设为中心，不断全面深化改革开放的结果；这也反证全面深化改革开放获得巨大成功，获得了广西广大人民群众的支持与肯定，民意满满。主要体现为：

（一）改革开放带来长久持续的社会发展动力和创新活力。我国的改革开放进行中国特色社会主义实践，中间也曾遇到过许多困难和挫折，但中国共产党都能够富有成效的把控好改革开放的方式、方法、步骤，改革开放一以贯之是中国特色社会主义实践的主题。正如改革开放总设计师邓小平说的“改革开放是一场深刻的革命，必须坚持正确的方向，沿着正确的道路前进。方向决定道路，道路决定命运。我国的改革开放之所以取得巨大成功，关键是我们把党的基本路线作为党和国家的生命线，始终坚持以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点并统一于中国特色社会主义伟大实践[3]。方向对头，改革开放的路越走越正确，动力活力十足；广西自1978年改革开放以来，广西人民在乔晓光、陈辉光、赵富林、曹伯纯、刘奇葆、郭声琨、彭清华、鹿心社历任广西壮族自治区党委书记的接力带领下，牢记中央重托、尽心尽力，奋发图强，一棒接着一棒传、一任接着一任干，始终接力广西改革开放正确总基调，始终动力活力十足地奋力广西经济与社会发展建设，不断开创八桂大地改革开放发展的新局面。

（二）改革开放带来健康、和谐、稳定社会发展。改革开放始终解放思想、开拓创新。因为改革开放是我国社会主义的自我革命，是从体制机制上把束缚社会主义社会生产力发展的生产关系及上层建筑打破、废除、调整；其进程艰难曲折，特别是当下“深水区”的全面深化改革开放，因为“革别人的命、动别人的奶酪容易；革自己的命，动自己的奶酪难、痛”。但是我国始终能够运用科学的方法正确把控、健康前行，显示出改革开放的强大动力与与生命力。广西各族人民更是解放思想、砥砺前行，倡导“团结和谐、爱国奉献、开放包容、创新争先”的广西精神，硬是艰难起步，工业、农业、第三产业不断突破，广西边疆社会和谐安宁稳定。

三、对策前瞻：广西将全面深化改革开放进行到底

时代是思想之母，实践是理论之源。改革开放40年来的成功经验启示，新时代广西全面深化改革开放一定要接续解放思想、开拓创新，继续把改革开放与中国特色社会主义特别是与习近平新时代中国特色社会主义思想相结合，行稳致远的将全面深化改革开放进行到底。

（一）顺势全面深化改革开放，先行先试，营造大环境

全面深化改革开放，改革是与新时代结合，以中央要求为准的与时俱进的“改”；开放是关键，“放”字当头，将开放搞活。肯取势者可为人先，能谋势者必有所成。所以，广西要顺势借力发力，先行先试，营造全面深化改革开放的大环境。一是以开放理念开放视野，敢为人先走新路。改革开放之始，安徽凤阳小岗村农民敢为人先，首创“大包干”，拉开农村改革大幕，其实质就是敢于探索客观规律，敢于领风气之先，敢于立潮流之前，不断进行创新性的实践。广西要立足新定位新使命，实现富民兴桂跨越，必须要以先行先试、敢为人先的理念，营造“发展”大环境，才能“杀出一条血路，闯出一条新路”。二是健全容错纠错机制，鼓励先行先试。全面深化改革开放是担当，为担当者撑腰，让担当者无后顾之忧，大胆创，大胆干，破除一切发展障碍。比如，广西崇左市的跨境劳务做法就是“先上车后补票”，先行先试、敢为人先的改革发展先例。

（二）对接全面深化改革开放，深耕支柱产业，构建大支撑

习近平总书记在党的十九大报告中强调，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大，宣示了中国坚持开放共赢、勇于变革创新的坚强意志和决心。所以，广西党委政府要对接好全面深化改革开放，深耕优势产业，构建大支撑。一是大力推进广西产业优化升级。实施制糖、粮食、新能源汽车、石墨烯等28项重大科技专项，推动大众创业万众创新。二是实施加工贸易倍增计划，推动广西品牌企业走出去建立海外基地，促进边境贸易转型升级。比如推进中马“两国两园”、中越跨境经济合作区、东兴和凭祥国家重点开发开放实验区、凭祥国检试验区等平台建设。三是大力发展新一代信息技术、智能装备制造、节能环保、新材料、新能源汽车、大健康六大战略新兴产业，提升实体经济发展水平，不断优化产业结构。同时多举并措、多业并举、开辟创新发展的新路子。四是加快现代服务业发展，开展国家服务业综合改革试点；充分发挥沿边金融综合改革试验区、中国-东盟国检试验区和海关特殊监管区等平台作用。五是加快推动生态文化旅游融合发展，积极推动生态与旅游、文化、产业相融合，推进文化旅游提档升级。比如全力推进崇左市花山岩画文化景观保护建设、中越德天—板约瀑布跨境旅游合作区尽快的跨境旅游等。

（三）联动全面深化改革开放，夯实通道，畅通大走廊

广西作为面向东盟开放合作的桥头堡，地理优势明显。要继续加快“一带一路”南向通道建设，畅通西南中南全面深化改革开放的大走廊。一是推进中新互联互通南向通道、中国-东盟信息港建设；推动中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会升级发展，推进泛北合作和中国-中南半岛经济走廊建设务实开展。二是突出抓好“两路、两水、两电、两保”基础建设。建成运营南宁至广州等7条高速铁路，建成通车梧州至柳州等23条高速公路；开通运营南宁轨道交通1号、2号线，开工建设3号、4号、5号线等。三是加快县乡联网工程、农村公路生命安全防护工程建设，抓好二级路及以下等级公路维修改造提级工作。总之，广西要积极联动、主动推进主要瓶颈路网建设，通过通道走廊支撑来加快推进互联互通，拓展延伸国内、国际直通便捷运输网络。

（四）共享全面深化改革开放，搭建平台，拓宽大视野

一方面经济全球化作为当今世界经济发展的必然趋势不可逆转，各国、各地区经济互动日益频繁，日益成为密不可分的利益共同体。另一方面，改革开放40年来，我国积极融入全球市场，参与全球化进程，成为全球化价值链中的重要一环；现今，中国已经成为世界第二大经济体，可以预见，新时代高质量发展阶段，我国的改革开放姿态将更加主动、领域将更加扩大、结构将更加优化、政策将更加升级，全球共享经济新业态成必然，“搭便车”开放共享不可阻挡。

广西壮族自治区作为我国面向东盟开放合作的重要门户，更应发挥后发优势，拓宽大视野，主动搭建平台，共享深化改革开放发展的机遇。一是深入打造中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会升级版，办好第十届泛北部湾经济合作论坛等；同时加大资金投入，立足本地实际，加力借力并举，筑巢引凤引才引智，既可以“不为我所有，但为我所用”；也可以通过完善的落实机制，确保人才引进的连续性、稳定性、发展性。二是创造更有吸引力的投资环境，加大招商引资力度。积极探索委托招商、资源招商、以商引商、精准小分队招商、政府购买公共服务等实效招商模式；比如举办“跨国公司和世界500强八桂行”等大招商引资活動，坚持“招商项目落地为王”。三是用好用活“互联网+”共享经济。近年来，互联网+行动计划和“大众创业、万众创新”快速推进，共享经济模式方兴未艾；“数字地球”红利前所未遇，在开放中共享，在共享中开放最为首选坦途及捷径。广西壮族自治区一定要把握新时代共享“互联网+”经济春风，拓宽大视野，做到人无我有、人有我优、人优我精、人精我全，开启全面深化改革开放新步伐。

参考文献：

[1]习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[N].人民日报，2017-10-19（1）.

[2]陈武.广西壮族自治区2018年政府工作报告.[EB/OL] http：//cpc.people.com.cn/n1/2018/0202/c64102-29803093-2.html

[3]习近平.全面深化改革论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2014：14.

（作者单位：中共崇左市委党校）