社会热议冷评最高法“千亿矿案卷”丢失

杨晨

编者按：2018年的最后几天时间，网民们的热情再一次被崔永元点燃。针对崔永元在微博上称最高人民法院案卷丢失一事，中国最高审判机关——最高法的回应引发社会质疑。党媒微博以及一些社会和法律事务评论家都就此事发表自己的感想，他们阐述的观点耐人寻味。

12月29日晚间，针对崔永元在微博上称最高人民法院案卷丢失一事，最高法机关纪委作出回应：已启动调查程序。

针对网上反映最高人民法院二审审理的陕西榆林凯奇莱能源投资有限公司诉西安地质矿产勘查开发院合作勘查合同纠纷案卷宗丢失等问题，1月8日，由中央政法委牵头，中央纪委国家监委、最高人民检察院、公安部参加，成立联合调查组依法依纪开展调查，相关事实查清后将向社会公布。调查组同时公布了联系电话。最高人民法院党组召开会议，表示坚决拥护中央政法委牵头的联合调查组调查“千亿矿权案”卷宗丢失等问题，将全力配合联合调查组工作。最高检回应最高法“卷宗丢失”：相信会调查清楚。

这一官方消息发布后，立即吸引了绝大多数网民和媒体的眼球，中央最高政法领导机构牵头纪检、监察、检察和执法最高机关，以如此高的层级配置联合调查此案，足以证明党和国家对案件的重视程度，对可能存在的法院系统的腐败问题，对案件本身的是非曲直，一定会下足功夫调查清楚，也给了网民乃至全社会对于看到事件真相大白、整治司法腐败增添了巨大的信心。

党媒发声

人民日报官方微博12月30日评论，在你来我往的互动中，真相的面孔正从模糊走向清晰。有句话说得好，正义不仅要实现，还要以人们看得见的方式加以实现。只要拿出诚意，用事实说话，不仅可抵达真相，更能提高“能见度”，实现让人信服的公平正义。最高法第二次回应崔永元关于“千亿矿权案”卷宗丢失的质疑后，就有媒体点赞，人民日报官微这則“人民微评：在互动中抵达真相”的评论，更是不胫而走。

案情蹊跷

2018年12月26日，崔永元爆料陕北千亿矿权案卷宗在最高法院丢失。第二天，新京报采访最高法院，其表示“陕北千亿矿权案”卷宗丢失的说法，“均没有任何事实和证据证明，属于谣言。”

12月29日晚间，最高法通报称，12月29日13时32分，微博账号“崔永元”发博文并附四张图片。经核实，其中两张图片所载内容与目前保存在最高人民法院档案处的（2011）民一终字第81号案件副卷的有关内容相同。通报称，“我们已经启动调查程序，欢迎崔永元教授等知情人向我们提供情况。如发现我院工作人员违反审判纪律问题，将依纪依法严肃处理。”

法律面前人人平等，全面依法治国绝不允许有“法外之地”与“法外之人”，任何单位和人员都不能“打折扣”“降要求”，否则就是打法治的脸，动摇人民对法治的信仰。同时，媒体要直面问题，敢于较真，发挥舆论监督的作用，否则，就是对国家和人民的不负责任。

著名社会问题评论家李蓬国谈到，12月26日，崔永元爆料陕北千亿矿权案卷宗在最高法院丢失。第二天，新京报采访最高法院，其表示“陕北千亿矿权案”二审全部卷宗完整保存在最高法院档案处，相关报道和言论所称该案二审卷宗一次性丢失和卷宗被盗两年无下落，均没有任何事实和证据证明，属于谣言。可在两天后，最高法院又通报称卷宗确实丢失。这说明崔永元爆料属实。

此事十分蹊跷，存在诸多疑点。崔永元表示，关于最高人民法院案卷一事，提供大家一个思考线路：案件究竟丢失没丢失？是丢了还是被盗走？是外人盗走了？还是自己人干的？如果是外人盗的为什么不报案？如果是自己人干的用意何在？有人指使吗？什么目的？卷宗丢了为何领导不着急？为什么马上发辟谣声明？为什么辟谣声明后第二天也称卷宗丢了？关于这些“未解之问”，最高法院应该一一回答，还原事实真相，维护法律尊严。

事前，崔永元也戏称，最高院是老鼠都进不去的地方，人能进去把卷拿走？据他说，案卷丢失当天，监控录像还坏了，这一系列蹊跷状况令本案更加扑朔迷离。

群众期待

目前正处于该案调查的关键阶段，崔永元与案件的当事人，也必然成为调查的对象，他们是否会向调查机关呈现更多的证据和有用资料，对他们此前的曝光、伸冤予以支撑，这是广大网民特别关心的。人们希望看到一个有理有据的案件得到公正的裁决。

以往不管是针对转基因危害还是范冰冰等明星逃税大案，崔永元的直言不断，让“吃瓜群众”不时有惊喜，崔永元的微博更新，也吸引了无数媒体的眼球。人们都在眼巴巴地看着那里能有新的爆料，将网络传播空间再次点燃。当然，网民们和媒体也更加期待，参与此案调查的各部门能够及时公布相关调查结果。

专家评析

案件卷宗一旦丢失，盗窃者以及有关的责任人需要承担什么样的责任？日前媒体从刑诉法专家洪道德处了解到，案件的卷宗分为主卷和副卷两类，主卷主要包括各个阶段的裁判文书，在案件一审二审后公开。如果在二审后，法院再审过程中丢失主卷，那么依据具体情况，责任人或将按照失职或者违纪被追究责任。

而案件的副卷一般记录的是案件审理过程中合议庭研讨、审委会批复等内容，属于法院内部交流材料文件，类似于机密文件，是不会向社会公开的文件，一旦丢失，责任人或将被按照渎职罪追究刑事责任。按照具体情况，涉及的具体罪名包括泄露国家机密罪、玩忽职守罪等。

洪道德表示，卷宗丢失情况被查实后，涉及的案件应该启动再审程序。“因为卷宗被盗将与二审的结果或者落实相关，卷宗丢失可以影响到案件终审判决后的一系列走向以及执行问题。从公正角度出发，案件应该依法启动再审。”

法律新闻评论员涂新红对记者谈到，案卷应该是不存在丢失！首先是现在的保存方法和人员都知道案卷的重要性，谁丢的谁负责查找，二是庭审是有视频监控的。三是这么大的事情，为什么只有崔氏报道后才有最高法的重视。人治大于法治，很明显这与党和国家提出的法治中国明显格格不入，作为国家最高终审权力机关，明显有对于法律的重视不够。

反之观崔氏报道案卷的丢失，应该是有依有据的，说明崔氏是不存在忽悠和造假的事件，关键点在于如果崔氏造假早就告崔氏诽谤了！

但是我们始终相信，国家调查组会给全民大众一个公正的调查结果，最高法也会追查到底，以示国法国纪！

涂评论员有较深厚的法律研究和实务工作背景，他深知，各级法院对于卷宗的存放都是十分重视。要知道，卷宗是审理案件最为重要的依据和证据，是所有审判工作的核心要件，各级法院都会辟出最安全的地方来存放案卷。现在法院系统的各种技术手段和管理措施十分严密，想要盗取卷宗堪比登天。如果没有内外勾结，卷宗从最高法丢失的可能性几乎为零。

曾经有12年法官职业经历的律师常亮表示，在他从业过程中，案卷丢失事件虽然极少，但也曾有发生，为了防止卷宗丢失，下级法院的案件被上级法院审理或者跨级提审时，承办法官应该主动要求上级法院出具交接证明或者接收凭条，以防卷宗发生丢失。一旦出现此类事件，法官被认定需承担责任，就会对职业生涯造成严重影响。

案卷丢失的影响则更为巨大。常亮分析说，由于案件卷宗记录着案件从一审开始的全过程，一旦有丢失，可能无法回溯案件的整个裁判过程，当事人也很难主张去向哪一级法院进行维权。因此，引入互联网信息技术手段，提高诉讼的效率和透明度（包括案卷的同步电子化），应该会对减少此类事件的发生有帮助。

法律专业人士认为，要查清卷宗是否丢失，是一件很简单的事情。就是晒晒现在的卷宗，是否是原来的卷宗？如果是原来的卷宗，则未丢失，只是变动位置。如果是后补的，则可以司法鉴定笔迹、日期。事实上，法院卷宗分正卷与副卷。正卷是诉讼程序文件、起诉状、答辩状、庭审笔录、代理词等，都有签名，签名与时间是不能更改的。副卷是审理报告、合议庭评议笔录、领导签发等，是内部流程，更是不能更改的。所以，卷宗如果丢失，是后补不起的，最多是一些打印内容的还原，其他不能恢复原状。

难点在哪

由于法院系统的特殊性，掌握终审大权，较为敏感。但随着中国反腐力度的不断加大，反腐败逐渐涉足深水区，此次最高法院“案卷丢失”一案一旦被查清属实，可能又将在法院系统牵出诸多大小“老虎”。司法的腐败对于社会公信力的伤害是可想而知的，社会各界对此反应亦十分强烈，中国复兴、中国梦的实现，不允许带着腐败的司法毒瘤同行。此次崔永元揭最高法“案卷丢失”一案，各界都有很强烈的期待。

据知情人士语，常年来，由一部分律师和法律工作者，与各级法院中部分贪赃枉法的法官内外勾结，形成司法领域腐败的土壤，滋生出形形色色的冤假错案。由于司法领域存在腐败现象，使得这些年法律的严肃性公正性降低，许多百姓和企业一提起打官司就头疼。甚至有人干脆就说，“打官司就是打钱打权，谁有钱有权谁就有‘理，就能赢官司。”社会上还有这样的说法，有理的打赢了官司，也未必能够达到目的，比如执行难、执行不作为等问题的存在。结果，一些原告被告不管誰有理谁没理，不管谁有钱谁没钱，全被打官司整得精疲力尽，口袋里的钱被打官司掏空。

根除腐败

如此腐败现象存在，让百姓心寒，让国徽蒙尘。党和国家和所有具有正义感的人士，无不对此痛心痛恨。这样的现状不能再持续下去了，审判系统乃至整个司法体系，要风清气正，才能让党和国家还有人民真正满意。新时代的反腐廉政建设，一个行业一个领域一个单位都不能掉队。