高职教育的质量引领与平台支撑

杨秀英 贾璐 俞佳莺

摘要：职业院校诊断与改进是贯彻落实《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》的重要举措，是新形势下加快发展职业教育发展的战略选择，是切实提高职业院校办学质量的有效途径和重要保障。上海电子信息职业技术学院与企业合作联合开发了智能校园——“3S（SKY成长空间、Smart智慧、Service服务）”职业教育诊断与改进支撑系统，建设信息化支撑下的学校内部质量保障体系，为同类院校开展诊改工作提供参考借鉴。

关键词：质量引领；诊断；改进；信息网络；支撑系统

DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2019.01.017

一、建設背景

为了深化落实《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》和加快发展现代职业教育，建立职业院校自主保证人才培养质量的常态化机制，2015年，《教育部办公厅关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知》（教职成厅〔2015〕2号）[1]和《高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进指导方案（试行）》（教职成司函〔2015〕168号）出台，[2]要求从2015年开始，逐步在全国职业院校推进建立教学工作诊断与改进制度。2016年，《上海市教育委员会关于报送<上海市高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进工作实施方案>的函》（沪教委高〔2016〕20号）也正式印发。这些重要文件的发布拉开了职业院校教学诊断与改进（下称“诊改”）工作的序幕，诊改工作开始成为提高职业院校教育教学质量的重要抓手之一，职业院校质量建设迈上了一个新台阶。

2017年9月，《上海质量宣言》发布，提到“国因质而强、企因质而兴，民因质而富”，并提出倡议：“共同推动质量技术创新，建设质量技术和创新平台，共享人类创新成果，以技术创新促进质量的发展和创新；努力开展质量培训和教育，在职业教育中提升质量素养，在高等教育中加强质量前沿理论的研究和创新。”[3]质量提升成为当前高职院校生存发展的首要任务。

根据文件精神要求，在研究了国内外教学诊断与改进的理论及实践基础上，上海电子信息职业技术学院（下称“学校”）积极开展部署，成立了教学工作诊断与改进委员会，制定了《学院质量体系建设和专业诊改方案》，并作为上海市四所试点高职院校之一，正式启动诊改工作，同时开始了诊改网络支撑系统的研究和建设。

二、质量引领试点过程

什么是质量引领？作为一所高职院校的管理者，就是要把控好学校的办学质量，到一个学期或者一年后，将办学质量做一定的呈现，自我认知，同时进行自我改进，这就是质量引领的理念。在办学过程中，工作与保障始终保持同步进行是教育教学、人力资源、财物及服务等办学质量的基础。教育部《职业院校管理水平提升行动计划（2015-2018年）》（教职成〔2015〕7号）中对于三年的工作目标包括：“职业院校管理状态‘大数据初步建成，学校人才培养工作的自我诊断、反馈、改进机制基本形成，政府、行业、企业及社会等多方参与学校评价的机制更加健全，职业院校教育质量年度报告制度逐步完善。”《高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进指导方案（试行）》也提出职业院校内部质量保证体系，要强化各层级管理系统间的质量依存关系、强化各教学与管理单位间的质量管理关系、形成全要素网络化的内部质量保证体系。

（一）构建学校质量管理体系

学校的试点工作主要关注了各教学与管理单位间的质量管理关系的强化，并从质量目标、质量控制、质量提升三大环节构建了学校的质量管理体系。在学校、专业、课程、教师、学生五个层面，我们都将目标体系及标准体系作为质量体系的核心，合理规划目标、科学设计标准。

1.建立目标体系

作为高职院校，我们在思考“培养什么人，为谁培养人，怎样培养人”，分析学校发展现状、基础、环境和面临的挑战的基础上，编制学校事业发展“十三五”规划和专业建设、教师队伍建设、校企合作、学生工作、教科研究、技术服务、国际交流、社会服务、继续教育、校园文化、智慧校园和基本建设等专项规划，各二级学院依据学校发展总规划和专项规划，结合学院实际情况，编制二级学院发展子规划（包含各专项的规划内容），完善学校规划体系。学校各部门根据各级规划的建设目标，明确各层面、各条块的建设目标、建设任务、建设措施和预期成效，形成纵向衔接、横向呼应的目标体系，最终落实到每一个专业、每一门课程、每一位教师和学生。

2.建立标准体系

标准是目标本质特征的表现，对标准的设定需要遵循“下有底线，上不封顶”的原则。“下有底线”，这个底线就是上海高等职业教育的标准，必须是符合国家教育部对我们办学的标准要求；作为上海的高职院校，也要符合上海“五个中心（国际经济、金融、贸易、航运、科技创新）和四个品牌（上海制造、上海服务、上海购物、上海文化）”的城市定位。在建设“五个中心”和“四个品牌”过程中，每所院校如何根据自己的主打专业建成什么特色？我们认为是“上不封顶的”。如何来确定上不封顶的标准呢？就以专业发展这一标准举例，专业发展标准，专业发展的状况，与教师队伍、与实践基地、与校企合作、与人才培育过程中所采用的人才培养方案、特征体系等都有直接关系。

学校建立了由学校发展标准、专业发展标准、课程发展标准、教师发展标准和学生发展标准组成的标准体系。一是建立由章程、规划、计划、组织、文化和保障组成的学校发展标准。二是建立由专业发展、教师队伍发展、实践基地建设、人才培养质量和产学研组成的专业发展标准以及由计划、资源和教学实施组成的课程发展标准，明确质量控制重点。三是建立面向不同类型教师的个体发展标准和教师团队发展标准，制定新任教师、专任教师、骨干教师、专业带头人等的聘用考核标准，并与岗位聘任和教师发展融为一体。四是建立由学业发展、职业发展、个人发展和团队发展组成的学生发展标准。

把以上这些要素逐一分清后，利用智能校园的支撑、智慧校园的建设，把这些目标和标准全部变换成计算机的语言，变换成网络的语言，来实现智慧化的管理，实现目标值和标准值落地，最终实现人才培养质量的诊断与改进。

（二）建立学校质量闭环系统

学校建立了“目标分解—动态过程—数据采集—分析对标—反馈优化”的8字形质量改进螺旋（简称“8字螺旋”），并借助信息化平台，围绕质量管理核心，做到无感知生态、无额外负担，将诊改融入日常工作中，这就构成了一个质量管理的闭环系统。

学校形成“三全、三共、四有”的“334”质量管理模式。一是“三全”：全员参与、全过程改进、全方位质控；二是“三共”：体系共创、质量共治、数据共享；三是“四有”：数据有分析、过程有预警、要素有对比、诊改有报告。这体现出学校“每位教、学、管、服岗位人皆是质量指标的直接生成者”的主体性、“从事学校内部教学、学习、管理和服务多维全员皆参与”的全员性、“实现学校、专业、课程、教师和学生质量目标的标准皆确定”的标准性、“学校、专业、课程、教师和学生状态的真实记录皆应用”的过程性，以及“有效数据动态分析、不断被反馈优化，螺旋上升皆增量”的改进性。

三、网络支撑下的质量保证建设成效

根据质量管理体系构建的原理以及诊断与改进的工作要求，学校与联奕科技有限公司联合开发了智能校园——“3S”（SKY成长空间、Smart智慧、Service服务）职业教育诊断与改进支撑系统，即全要素网络支撑平台，并申请了软件著作权。

（一）系统平台的特点

从目标引入——目标值的确定（有层次分解办学阶段目标）。

从日常渗入——教育教学过程（无感知形成要素采集结果）。

从分析切入——因素状态分析（行进性分析质量数据集合）。

从数据导入——要素状态呈现（成为人才状态平台数据源）。

（二）8字螺旋的体现

上部分8字螺旋体现在系统对各诊断标准的运行情况进行实时监控，提供了强大的预警功能，时刻监控各诊断标准的预警情况，反映质量问题所在，用户在登录系统平台后可第一时间查看。下部分8字螺旋则体现在诊改报告中。诊改报告由四个部分组成，第一部分是自我诊改概述，由诊改主体根据平台中收集汇总的数据填写诊改过程中的主要问题、改进措施和改进成效；第二部分“未达标指标统计表”，显示未达标的指标数据；第三部分是“预警信息记录表”，显示实时监控中未达到阶段目标的诊断指标；第四部分是“自我診改表”，显示所有被监控的诊改数据（图1）。

各层面的诊改报告可以呈现给相应的人员查看，如报告的生成者（专业主任、教师、学生），报告的审核者（二级学院），报告的监管者（职能部门），以及学校领导和质量管理部门。系统设有五个层面的画像功能，不仅可以了解各个层面的数据，还可以在区域范围内与同类数据进行对比，寻找自身差距。画像中的数据也可与人才培养状态数据平台对接，比如教师画像与人才培养状态数据平台第6系列教师队伍表对接，专业、课程画像数据可与人才培养状态数据平台第7系列专业设置、课程设置数据表对接。

在实践过程中，学校理顺了四大关系：一是诊改指标（目标与标准）与全国高职院校人才状态数据平台的数据都具有可测性；二是诊改系统与现存系统在技术上统一，可进行数据的对接；三是诊改数据与状态数据同源，在获取、归纳、分析、利用时均能实现数据共享；四是专业教学与职能部门的关联性（汇聚—分支—汇聚）。

四、完善系统平台设想

在下一阶段的信息网络系统平台2.0版本研究中，将建立综合分析与应用模型，进一步实现区域范围质量体系数据的汇集、分析和应用，拓展常态化、网络化、全覆盖、全融合的质量数据监控与分析系统支撑平台，帮助各级领导实时监控学校教学与管理等学校各方面建设的综合情况，及时发现存在的质量问题，制定改进策略，为领导决策提供依据。

总之，在构建出目标清晰、标准规范、责任厘清、同步实现的质量管理体系的基础上，打造更完善的支撑平台。

参考文献：

教育部办公厅关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知[EB/OL]. （2015-07-07）[2018-11-20].http：//www.moe.edu.cn/srcsite/A07/moe_737/s3876_zdgj/201507/t20150707_192813.html.

高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进指导方案（试行）[EB/OL].（2015-12-30）[2018-11-20].http：//www.moe.edu.cn/s78/A07/A07_gggs/A07_ sjhj/201512/t20151230_226483.html.

上海质量宣言[EB/OL]. （2017-09-18）[2018-11-20].http：//epaper.cqn.com.cn/html/2017-09/18/content_94355. htm？ div=-1.

汪建云.培育“8字螺旋”夯实诊改基础[N].中国教育报，2017-11-07（11）.

责任编辑：王明洲