特朗普为什么执意要建边境墙？

赵灵敏

“每个人都知道那道墙是有用的。”2月15日，美国总统特朗普在白宫玫瑰园发表讲话，再次强调修建美墨边境墙是为了保卫美国南部边境地区的安全，随后，他走进办公室签署行政命令宣布国家进入紧急状态。

对美国总统而言，宣布进入“国家紧急状态”并非稀罕事，此前的历任总统已经宣布了58次，单单奥巴马在任时即宣布过13次。但这项由1976年的《美国全国紧急状态法》赋予美国总统的权力，实践中的适用事项基本上都源于境外，而特朗普将其用在境内事项上。更重要的是，他是在国会拒绝为建边境墙拨出足够款项后，刻意通过宣布国家紧急状态来进行政治对抗和耍威风，以满足个人的政治目的。

面对特朗普的政治勒索，民主党自然不肯善罢甘休，同属民主党的众议院议长佩洛西与参议院少数党领袖舒墨发表联合声明，指责“总统就一场不存在的危机发表的非法声明，是对我们宪法的极大破坏，让美国更加不安全，窃取对我们军队与国家至关重要的国防资金。”

目前，7名参议员已经发起提案，旨在阻止特朗普动用减灾资金修墙。另有一些民主党众议员已经同意发起联合决議案，旨在推翻特朗普的紧急状态。如果决议表决失败，众议院还可以就其宪法权力受侵害提起诉讼。

特朗普在竞选总统阶段一直对外来移民持敌视态度，甚至将墨西哥人称为“强奸犯”，认为这些人的涌入是美国毒品泛滥、人口贩卖猖獗、治安变差等问题的源头。以此为基础，他提出在美墨边境建墙的构想，以挡住非法移民。他也因迎合了反移民群体的心理需要而得以当选。

2017年1月特朗普就职后首次向国会发表国情咨文，强调美墨约2000公里边界将建混凝土墙，“这是一道非常非常美丽的伟大高墙，没有人会比我建得更好，我会让墨西哥出钱建”，大话已经说出去了，似乎建墙是很轻易的事，但墨西哥政府坚决拒绝为此付钱。特朗普转而要求国会拨款57亿美元建墙，但民主党掌控的众院只同意拨13亿美元，特朗普拒签法案，政府无钱可用导致新年前部分关门。

1月下旬特朗普做出妥协，同意联邦机构恢复正常运转，并为 80 万政府工作人员支付工资，但当时他已经撂下话：如果在 2 月的最后期限之前，共和党和民主党无法就边境墙的拨款问题达成共识，他将重启停摆，或是宣布全国进入紧急状态以绕过国会的阻挠。果然，他再次“言出必行”。

对于特朗普建墙的想法，民主党一直认为没有必要。特朗普声称建墙可以挡住恐怖分子、毒品和罪犯，然而统计数字早已经证明，最终进入美国的恐怖分子、罪犯和毒品，基本都不是从美墨边境越境过来的。

近年来美国境内的恐怖袭击，多数是美国本土受了极端思想影响的民众所为，而不是外来的恐怖分子;而搭机入境逾期居留的非法移民，远比越境者多;至于毒品，美国的毒品多数从墨西哥进来不假，但汽车合法越境夹层偷带、小飞机空中丢包、混杂合法货物带进来才是大宗，越过边界的毒品大案很少。

基于这些情况，民主党认为应该借助无人机、传感器等先进设备来打击相关犯罪，建墙没有必要。

这些道理，特朗普并非不知道，然而，他关于建墙的话已经说了三四年了，这道还不存在的墙，已经成了特朗普政治生涯的标志，它能否建起来，也成了检验特朗普施政成功与否的标志。

特朗普前首席战略顾问史蒂夫·班农常说，如果特朗普没能建起边境墙，他就不可能赢得连任。

显然，墙能否达到打击犯罪的目的已经不重要了，而是总统需要兑现政治承诺，向支持者展示自己的决心，从而达到连任的目的，因此，无论遇到什么阻碍和诉讼，特朗普都会将建墙进行到底。