厦门创新选派机制深入推行科技特派员制度

文/厦门市科学技术局

厦门市科技特派员积极活跃在农业生产一线，助推农业产业化发展，2018年厦门已有43家市级以上农业产业化龙头企业（其中国家级11家、省级32家），全年实现销售收入550亿元，73家市级以上农民专业合作社示范社（其中国家级4家、省级24家）；2018年厦门都市现代农业全产业链全年实现收入829亿元，增长12.1%；全市农村居民人均可支配收入为22410元，同比增长9.5%。

选准选好队伍 创新选派机制

厦门市2018年出台《厦门市深入推行科技特派员制度的实施意见》，把选准选好科技特派员作为首要切入点来抓，因地制宜实行“下派制”和“平台制”。“平台制”，即建立“厦门市科技特派员与技术服务对接平台”，依托市科技局网站和微信小程序同步运行，现已注册个人科技特派员749人、33家法人科技特派员。“下派制”，即以岛外四区23个镇街的需求为导向，选派市、区两级科技特派员进驻各个镇街，每个镇街3人，全脱产开展科技服务1年。2018年，69名“下派制”科技特派员分赴岛外23个镇（街），积极参与到各镇街的乡村振兴战略中，推进农村人居环境整治，建设美丽乡村。开展新型农民培训、渔民电商、种植技术培训116次，参加培训农民、渔民6220人；调研走访企业1901家了解企业需求，并积极促进与高校科研院所产学研合作，19家企业实现技术对接，1个项目获得省科技厅重大专项立项；试验、引进推广种植新品种68种；建设转产转业花卉苗木种植基地、马铃薯示范种植基地。

加快平台建设 提升创新创业能力

建设科技特派员创业平台。为支持科技特派员创业，提升其进一步服务“三农”能力，我市从建立创业链和创业基地入手，引导科技特派员开展创新创业。目前，我市已建立1个国家级科技特派员创业链和1个国家级科技特派员创业基地。

扶持科技特派员牵头建设创新平台。支持科技特派员与各类服务对象开展合作，创建创新平台，现已支持建立41个公共服务平台。构建“重点实验室+工程技术中心+中试平台+成果转化平台+产业化基地+产业发展基金”的协同创新体系，为企业、高校和科研院所的技术研发、成果转化，提供强有力的支撑。

打造众创空间为科技特派员提供创新创业平台。全市众创空间已达219家，经认定的众创空间面积达42.2万平方米、在孵创业团队4746个，66%的众创空间有明确的孵化领域，主要集中在软件信息服务、文化创意、智能制造、生物医药与大健康、新材料等领域。

发挥科技优势 助推乡村振兴

力推科技助农。科技特派员康英德先生创立“厦门百利控股有限公司”，引进农业科技先进技术，开展蔬菜栽培新技术与病虫害防治新技术培训服务，实施“三个带动（科技带动、产业带动、销售带动）”，每年培训专业技术人员、省内外农民开展技术培训1万多人次，优质高效种苗和先进的种植技术辐射推广至同安及厦门周边地区1.5万亩，每亩帮助农民增收6000元，总计带动农民增收约9000万元。

加大科技投入。2019年，厦门市支持高校科研院所102项产学研合作，资助金额1573.65万元。近五年，厦门市以贷款贴息、研发费用补助、产学研用合作等形式，累计投入市财政科技资金约9800万元支持涉农领域科技创新。同时积极支持申报国家火炬计划项目、国家农业科技成果转化项目和国家重点研发专项，有31个项目获国家立项资助资金4316万元。

打造一村一品。厦门市从省亚植所选派科技特派员到翔安区新店镇，与农民开展合作，建设了800亩名优火龙果新品种选育基地，年产量达1500吨，成为厦门市最大的火龙果生产基地，翔安新店镇成为了“全国一村一品示范镇”。结合厦门市美丽乡村建设，推动科技特派员深入农村指导开展乡村旅游。

拓展服务领域 推进成果转化

从服务“三农”向工业卫生教育等领域拓展除鼓励科技特派员积极参与全市乡村振兴建设外，厦门市立足各区各镇街需求，进一步将服务领域拓展到工业、卫生教育、文化旅游、绿色环保、城镇建设等领域，推动厦门市绿色农业、观光休闲农业、现代农业发展，提升农产品精深加工和农业资源高效利用，促进农村一二三产业深度融合，帮助农民增收致富。

推动科技特派员科研成果转化。积极牵线搭桥，帮助科技特派员与有关企业联手，促进科研成果转化。

厦门市科技特派员康英德（右)与农技推广人员介绍近几年的栽培新品种

开展东西部扶贫科技协作。2017年开始，厦门市科技局从省亚植所累计选派36名科技特派员赴临夏州开展科技对口帮扶工作，与临夏州科技局共建“厦门临夏农业科技研发中心”，为援临科技特派员开展农业科研项目合作提供平台保障，支持省亚植所与临夏州农科院开展农产品深加工技术研发，提高产业附加值，争取把特色农业产业，培育成精准脱贫的富民产业。2019年从省亚植所另选派4名科技特派员赴宁夏彭阳、固原县挂职一年，开展东西部扶贫科技协作。

积极组织技术需求对接。为促进产学研合作，提升企业自主创新能力，自2017年以来，厦门产研院科技特派员一直致力于开展企业技术需求征集和对接工作，目前已累计征集了671项企业技术需求，举办了华侨大学、理工学院、集美大学等多场企业技术需求对接会，促成企业与国内外高校和科研院所有效对接的技术需求项目221项，其中正式签约57项。

加强组织领导 完善保障政策

强化组织保障。成立了由市委、市政府分管领导为召集人，市委组织部、科技局、农业局等20多个部门为成员单位的市科技特派员工作联席会议，统筹部署推动工作。各区参照建立科技特派员工作联席会议，市区形成推进科技特派员制度的强大合力。

强化资金保障。对开展技术服务的科技特派员，市财政每年安排200万元，用于补贴科技特派员开展科技服务，补贴标准按实际到现场服务的次数予以补贴（每人每次300元/半天，600元/天）。市财政每年从科技扶持资金安排不少于1000万元，用于科技特派员创办领办企业的研发经费补助、扶持科技特派员创办众创空间、支持科技特派员产学研用的合作项目，各区按比例予以配套支持。

强化制度保障。厦门市委、市政府先后出台了《关于加大改革创新力度加快现代都市农业发展的若干意见》《关于实施乡村振兴战略的实施意见》，以及“科技创新25条”“人才新政45条”等一系列政策，从各个维度鼓励和支持科技特派员加强创新创业，开展产学研用合作，帮助农民增产增收。