山东加强科技特派员队伍建设打造人才支撑服务体系

文/山东省科学技术厅

科技特派员制度推行以来，山东省多措并举，狠抓落实，不断完善政策支持体系，大力加强科技特派员队伍建设，努力促进科技服务经济、服务“三农”，有力推动了农业科技成果的转化应用和区域优势特色产业的发展，搭建了新型农村科技服务网络，提高了农民科学文化整体素质。

加强政策引导

为切实将科技特派员制度落到实处，2016年，省政府办公厅印发了《关于贯彻国办发〔2016〕32号文件加强科技特派员队伍建设的实施意见》。一是将科技特派员队伍建设纳入全省人才工作大局统筹谋划，选拔热爱农业科技事业、技术水平高、奉献精神强、热心为“三农”服务的科技人员加入到科技特派员队伍中来，有效激发服务农村基层、服务创新创业热情。二是提出了“启动科技特派员科研支持计划，建立科技成果转化后补助机制”等一系列政策措施，为科技特派员深入基层开展“双创”营造良好政策环境。三是加快完善新型农业科技服务体系，为科技特派员深入基层开展“双创”活动搭建平台，加速农业科技成果转移转化，助推脱贫攻坚，推进农业农村创新创业。

加强平台建设

一是将科技特派员工作与山东农业科技园区体系建设紧密结合。依托黄河三角洲国家农业高新技术产业示范区、20家国家农业科技园区、16家省级农高区和121家省级农业科技园构成的农业科技园区四级体系，积极引导科技特派员围绕园区产业需求开展创新创业。二是打造星创天地和农科驿站科技服务平台。充分发挥各级科技部门的引导作用，鼓励科技特派员依托山东省146家国家级星创天地和643家省农科驿站为服务载体，深入农村开展创业创新，为基层农技人员、大学生、返乡农民工、职业农民等开展技术技能培训，帮助农民解决生产中的技术难题，实现技术咨询即时化、技术指导专业化、服务基层常态化，真正解决科技服务“三农”的“最后一公里”问题。

利用现代信息化技术 提升服务水平

依托国家农业农村信息化示范省试点建设和星创天地、农科驿站等创业平台基础设施条件，不断加强省市县三级农村农业信息化综合服务平台建设，充分利用微视频、网络电视、手机公众号、微信服务交流群和12369农村信息服务电台等信息化手段，初步构建了“互联网+”科技特派员服务模式，实现了线上线下两支队伍互补、上接科研院校专家、下接种养大户和农民的信息化便捷服务，大大提高了科技特派员服务农业农村发展的效能。截至2018年底，全省科技特派员通过网络累计向农业农村推送各类技术信息23.6万多条。

坚持科技特派员与脱贫攻坚相结合

充分发挥科技特派员在科技精准扶贫中的作用，积极推行“科技特派员＋贫困村＋农业产业”的服务模式，支持科技特派员投身脱贫攻坚主战场，发挥自身技术、信息、成果、资金等创新优势，根据扶贫工作重点村科技需求，通过组织科技特派员与帮扶村签订帮扶协议，鼓励支持科技特派员深入乡村开展结对帮扶，积极开展技术咨询、农时指导、农技培训、成果转化、技术示范、创业式技术服务等，快速推进农业科技成果进村入户，有效提高科技精准扶贫实效。

坚持公益性与有偿服务相结合

不断创新科技特派员服务机制，积极探索多元化科技特派员服务模式，以市场需求为导向，以满足各方利益为出发点，依托科技特派员创业链，探索建立科技特派员与服务单位间“利益共享、风险共担”利益共同体，鼓励和提倡科技特派员向企业、合作社等服务单位开展多种形式的有偿服务，为科技特派员工作的深入实施和可持续发展注入活力。

积极探索科技特派员服务新模式

以促进特色产业发展为核心，在资金、政策和平台建设等方面加大支持力度，探索出贴近农村农民需求、带动特色产业发展成效突出的新型科技特派员服务模式。

山东省科技特派员王迎（右）向农民传授四倍体泡桐种植技术

农技服务型。发挥科技特派员技术专长，及时有效解决帮扶村特色产业发展遇到的技术难题，带动农民脱贫致富。如临沂市科技特派员徐明举，被推荐为全国优秀科技特派员讲师，服务范围辐射费县周围县区，把科技种子和先进理念传播到沂蒙山区腹地，带动农民贫困户脱贫致富。

科技成果转化型。以科技特派员为纽带，通过建立科技示范基地、定期指导生产等形式，加快先进适用技术和农业科技成果的转化应用。泰山林业科学院王迎研究员选派到泰安市宁阳县东疏镇潘茂村开展科技指导服务后，主动将其参与完成并获得国家科技进步二等奖的“四倍体泡桐种质创制与新品种培育”项目安排在潘茂村进行转化。

结对培养乡土科技人才型。如：淄博市科技特派员刘志坤牵头成立了沂源飞龙果品专业合作社，注册社员达到500多户，与农民结成利益共同体，共同承包山地种植山楂等经济苗木，形成有机山楂标准化种植操作规程及有机认证。

创业服务型。科技特派员与帮扶村签订协议、建立利益共同体，实现风险共担、利益共享，通过创业式服务带动帮扶村实现脱贫。如高级农艺师张成喜，带动农民创办了农民专业合作社，为农户提供专业化服务，既带动了贫困农民增收，又增加了村集体收入，实现了科技特派员价值。

山东省将进一步完善科技特派员工作制度体系。一是加强选派认定工作，坚持数量和质量并重，严格遴选标准，实施双向选择，拓宽选派渠道。加大资金支持力度，为科技特派员开展农村基层科技服务和创新创业提供资金保障。二是进一步加强科技特派员备案管理和绩效评价。建立科技特派员工作绩效积分制量化考核和动态管理机制，实施定期考核、评先树优、动态管理。三是进一步创新科技特派员服务模式。加快推进科技特派员分配收益制度改革，形成科技特派员服务基层的长效机制。形成多元化、多层次、多渠道的融资机制。