浅谈六盘山森林资源管理现状及应对措施

摘要：森林资源既是陆地生态系统的主体，又是建设生态系统的物质基础，同时也是实现林业生存与发展的基础重要条件。做好森林资源的管理工作，切实提高森林的生产力，不仅能够提高民众的生活水平与质量，还与社会经济的可持续健康发展密切相关。本文针对六盘山地区森林资源现状，着重分析了该地区森林资源管理现状及存在的问题，并在此基础上对加强森林资源管理提出自身的若干思考，以期能够为当地森林资源管理提供一定的借鉴与参考。

关键词：六盘山;森林资源;管理;现状;问题

引言

森林资源管理在实现林业可持续发展过程中发挥着重要作用。当前，我国森林的人均覆盖率较低，再加上长期以来未对其进行合理利用，导致森林资源呈现出逐渐减少的趋势，部分地区的林业资源将近枯竭，严重阻碍了当地林业的可持续健康发展。因此，做好森林资源管理工作刻不容缓。近些年来，六盘山地区为提升当地森林资源质量，大力开展了森林资源培育及管理工作，并积极实施退耕还林、防护林等项目工程，而且均取得了显著成绩。然而由于六盘山地区森林资源的树种单一、质量不高且分布不均，进而严重阻碍了当地林业的可持续健康发展。因此，为提高森林资源质量，使其与林业发展的要求相适应，本文着重探讨了六盘山地区森林资源管理现状及存在的问题，并在此基础上提出加强森林资源管理的对策，尽可能使六盘山地区森林资源的经济效益得到充分发挥。

1六盘山地区森林资源现状

六盘山林区属于国家级的自然保护区，总面积为6.78万公顷，是宁夏地区的三大次生林之一。其主峰米缸山的海拔为2942m。年平均温度为5.8℃，年平均降水量为676mm，是西北地区极其重要的水源涵养林基地。当前，六盘山林区森林资源面积达60.73万亩，其中灌木林地面积为26.76万亩，其森林覆盖率高达64.5%。另外，六盘山林区生物种类日渐多样性，林区的面貌有了极大改善。除此之外，六盘山地区还积极发展旅游业，取得了明显的经济效益。

目前，六盘山林业建设取得了较为明显的社会效益、生态效益与经济效益。相关数据统计，六盘山作为一座天然水塔，其涵养水源为能力2.6亿吨，木材蓄积造成的直接经济效益为18.87億元，由旅游业带来的社会性收入每年将近5500万元，是真正的“高原绿岛”。

2森林资源管理现状及存在的问题

目前，虽然六盘山地区森林资源逐年增长，但是森林资源管理却暴露出诸多问题。森林资源丰富却分布不均，未严格对森林资源进行管理，导致局部森林资源遭到严重破坏。与此同时，还出现众多滥砍滥发、毁林开荒、超额度砍伐等行为，不仅对当地生态环境构成严重危害，还对集体及国家的森林资源财产构成了严重损害，并严重制约了当地经济的快速、健康发展。

2.1传统管理观念滞后

以往，大多数地区林业经济建设与发展均建立在无偿使用、占有及无价的观念之上。对森林资源的保护与利用均缺乏科学、有效的管理。这一方式对当地森林资源及经济的发展起到了严重制约。森林资源所有者及经营者的权益无法在经济上得到较好的体现，同时还严重削弱了森林资源的基础性作用。这一森林资源管理方式，既导致森林资源无法得到优化配置，又遭受严重破坏。

2.2与森林资源管理相关的法律制度、法规等不够规范

当前，森林资源管理还存在着很多“人治”现象。由于未建立与森林资源管理相配套的法规制度，导致很多不法分子有了可趁之机。另外，在森林资源管理中还存在着有法不依等现象，由于森林资源管理制度不完善，导致难以平衡责、权、利三者之间的关系，使国家、集体与个人之间的利益分配不均，进而导致大量流失。

2.3森林资源管理方法落后、技术不高

森林资源管理综合了调查、统计、规划、管理、设计、采伐、监测等众多环节为一体。但是，目前大多数地区森林资源管理不够全面，且缺乏科学性。管理方法过于简单且单一，无法迎合实际管理工作的需要。另外，六盘山林区针对森林资源监测的技术手段还比较落后，无法与林业现代化建设的严格要求相适应。

2.4林地保护管理存在着一定程度的困难

当前，林地保护管理已经成为林政管理领域的重难点问题，由此也暴露出了诸多的矛盾问题。无法对林地保护及利用进行合理规划;土地利用规划与林地规划之间无法进行密切衔接;时常出现非法使用林地现象;林地资源保护与经济发展之间的矛盾日益突出;森林植被恢复费用被挤占或挪用等，以上现象均增加了林地保护管理的难度，严重制约了当地森林资源及经济的快速发展。

3加强森林资源管理的若干思考

3.1意识到加强森林资源保护管理的重要性

首先，相关政府应当综合使用多种方式对森林法律法规进行宣传，以增强民众的森林资源保护意识，并自觉保护森林资源。另外，还要扩大林业管理队伍，并争取足够的资金支持，并为林业管理工作人员赋予一定的行政执法权力，以确保能够对滥砍滥伐等随意破坏森林资源的行为进行有效制止。

3.2对森林资源消耗进行合理控制

首先，应当针对林木采伐许可证的发放进行管理，必须认真审核办理林木采伐许可证的个人及单位所提供的相关证明，并对其进行严格把关。并严格要求采伐者必须拥有林木采伐许可证才能开展伐区作业。

另外，还要对森林采伐限额制度进行严格执行，并以生态公益林及天然林环保工程的区划要求为依据，选取合适的采伐方法与强度。还要严格对林木采伐进行管理，定期检查森林采伐状况，针对伐区调查设计、拨交与验收必须严格把好关，并严格禁止出现超强度、超范围采伐林木等现象。

而且，林业执法机关应当加强监督与检查木材运输状况，还要定期对木材经营加工单位进行整顿与清理，并对木材运输及经营加工行为进行规范，以避免非法采伐的木材流入到市场。

3.3完善与森林资源管理相配套的政策法规

首先，应当针对森林资源管理的每一个环节制定与其相配套的法律法规与执行方法，并以此为依据推动森林资源管理工作的顺利开展。其次，要以森林资源管理的实际情况为依据，加大其法律法规的执行力度，并对相关的权责进行明确，以尽可能实现各环节有人负责且各项事务均有人把关。并对滥砍滥伐、毁林开荒、非法占用林地、超额采伐等对森林资源构成严重破坏的行为进行严厉打击与惩罚。

3.4增强森林资源培育及保护力度

首先要认真处理森林资源保护与发展过程中的辩证关系，既要在实现森林资源发展过程中应重视森林资源的保护;还要在保护森林资源的前提下实现其快速发展。其次，在森林资源的培育与经营过程中，应当遵循适地适树的原则，栽植良种壮苗，并对其进行集约化经营。就现有林而言，也要重视起抚育管理工作，既要对残次林、低产林进行改造，还要对其树种、林种、林龄结构等进行合理调整，以实现森林资源质量的显著提升。另外，也要重视森林资源的保护与管理工作，并严格制止森林资源的不合理开发;除此之外，还要加强现有森林资源的管护力度。

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作者简介：明小强（1991-），男，回族，宁夏固原人，大学本科，从事职业：林业方面。

（作者单位：宁夏固原市六盘山林业局二龙河国有林场）