周昌
最近,荷兰海牙国 际 法 庭 裁定,英国在 20 世纪60年代末期非法瓜分了毛里求斯,英国应尽快结束对查戈斯群岛的占领。从历史上来看,查戈斯群岛主权争端是英国一手造成的,1965年,英国同美国勾结强迫毛里求斯交出查戈斯群岛,作为同意毛独立的条件,之后,为了方便美军建造军事基地,英国又强制驱逐所有查戈斯人。
从16世纪起,一些欧洲国家开始对印度洋中部地区展开殖民侵略。根据1814年法国同反法同盟签署的《巴黎条约》,法国将毛里求斯及其附属区域(包括查戈斯群岛)割让给英国。二战结束后,非洲掀起独立浪潮,1953年选举开启了毛里求斯独立运动。20世纪60年代后,毛自治政府开始就独立问题同英国举行谈判。英国政府拿出一份方案,打算把查戈斯群岛同毛殖民地割裂开来,查戈斯群岛仍由英国统治。历史文件显示,美国撺掇英国提出了这个方案,美国想使用印度洋上某些岛屿建造军事基地。1964年,美国和英国举行一系列双边谈判,这两个国家签订密约,英国需要拆分毛里求斯,将查戈斯群岛置于英国直接管辖下,为美军提供土地和租地使用权保障。
1965年7月19日,英国总督向毛里求斯自治政府表示,要想获得独立,就得交出查戈斯群岛。毛自治政府表示不会接受割让查戈斯群岛,他们提出了一个替代方案——长期租借。然而,8月13日,英国总督通知毛自治政府,美国反对这个租借方案。毛自治政府首席部长西沃萨古尔·拉姆古兰前往伦敦会见英国首相哈罗德·威尔逊,威尔逊威胁他说,最好的解决办法就是签署拆分协议给予毛独立。弱国无外交,1965年11月,毛里求斯只能屈服,以300万英镑的价格把查戈斯群岛卖给了英国。
英国分割毛里求斯之后,美国赶紧同英国换文落实之前签订的密约,准许美军使用英属印度洋领地任何岛屿用于防务目的50年,之后还能签署为期20年的续约。美国选中查戈斯群岛中的迪戈加西亚岛建造大型军事基地,美国要求英国驱逐所有当地居民。
从1967年到1973年,英国当局分阶段驱逐所有查戈斯人。1967年4月,英国当局用66万英镑买下查戈斯群岛所有种植园,以剥夺当地民众收入来源,迫使他们自愿离开故乡。接着,从1969年3月起,前往毛里求斯旅行的查戈斯人不再被允许登上返回家乡的轮船,他们被告知他们在岛上的工作合同已经期满,这导致他们无家可归、没有工作、生活无着。英国当局还阻止仍留在群岛的当地人知道这一情况,于是,很多不知内情的查戈斯人去毛里求斯寻找失踪的亲人,他们一旦去了毛里求斯也无法再回到故土。随着时间的推移,英国当局彻底撕下面具,用强制手段驱逐查戈斯人,其中一个方法就是谋杀当地人的宠物。英国记者约翰·皮尔杰写道,“负责驱逐行动的塞舌尔总督布鲁斯·格雷特巴奇下令杀死迪戈加西亚岛所有狗,有超过1000只狗被杀。岛民们认为杀害宠物是一个警告。”许多遭到英国当局驱逐的查戈斯人报告说,英国人用武器威胁他们离开故乡。1971年10月,仍留在迪戈加西亚岛的所有当地人都被驱逐到佩鲁斯巴纽斯岛和萨洛蒙群岛种植园。
被驱逐出家园的查戈斯人生活从此一落千丈,他们无法融入新的社区,很多人因穷困潦倒而自杀。2010年12月20日,毛里求斯政府对英国政府启动诉讼程序,毛政府控告英国在20世纪60年代毛独立前把查戈斯群岛分割出去,违背了联合国做出的禁止在殖民地独立前对其进行分割的决议。2017年,英毛主权争议案件提交国际法院审议,2019年2月底,国际法院作出有利于毛里求斯的裁决,但英国拒绝予以接受。▲