六合区粮食烘干中心发展现状和升级改造对策研究

胡宏

六合区是南京市农业第一大区，耕地面积88.48万亩（5.9万hm2）。2017年该区粮食种植面积82.5万亩（5.5万hm2），其中，水稻种植面积46.1万亩（3.07万hm2）、小麦种植面积31.4万亩（2.09万hm2）、玉米种植面积3.2万亩（0.21万hm2）。粮食总产量38.9万t。该区属亚热带季风温湿气候区，气候温和，雨量充沛，年平均降雨量为1 037 mm，粮食收获季节常遇多雨、阴湿天气，给粮食抢收、归仓带来了极大的困难。因此，发展粮食烘干机械化具有十分重要的现实意义。

1 粮食烘干机械化发展现状

1.1 粮食烘干机数量及分布

（1）数量。目前，全区共有粮食烘干中心40家、烘干机185台，日烘干能力为3 497 t，年烘干能力为17.48万t，机械化烘干率为45%，离粮食生产全程机械化目标还差5个百分点。

（2）分布情况。六合区共9个农业街镇。其中：竹镇镇有烘干中心6家、烘干机33台；马鞍街道有烘干中心9家、烘干机46台；横梁街道有烘干中心8家、烘干机32台；冶山街道有烘干中心3家、烘干机22台；雄州街道有烘干中心3家、烘干机14台；金牛湖街道有烘干中心2家、烘干机12台；程桥街道有烘干中心4家、烘干机15台；龙池街道有烘干中心1家、烘干机1台；龙袍街道有烘干中心4家、烘干机10台。总体来看，各街镇粮食烘干中心发展不平衡，竹镇、马鞍、横梁等街镇烘干能力已满足本地需求，而龙池、金牛湖街道烘干机发展数量还远远不够。

1.2 烘干中心类别

（1）按使用热源分类。使用电热泵（热源为电）的有3家（18台烘干机）；使用生物质热源（热源为农作物秸秆颗粒、谷糠）的有8家（45台烘干机）；使用燃油热源（热源为柴油、生物质油）的有3家（9台烘干机）；使用燃气热源（热源为天然气）的有1家（6台烘干机）；使用燃煤热源的有25家（109台烘干机）。

（2）按建设主体分类。由各类农业经营主体（农机服务组织、家庭农场、农业企业、种植户）建成的粮食烘干中心有26家；由个体经营户、粮库、粮食购销公司建设的烘干中心有12家。

（3）按建设年限分类。2015年之前建成的有11家，2015年建成的有7家，2016年建成的有8家，2017年建成的有11家，2018年建成的有14家。

2 粮食烘干中心升级改造相关政策要求

2018年4 月发布的《南京市大气污染防治行动计划2018年度实施方案》提出，南京市从6月1日开始，将高污染燃料的禁燃区范围扩大至本市行政区域。推广以电代煤、以电代油技术，共同打造南京市禁燃区。2018年5月发布的《南京市政府关于重新划定高污染燃料禁燃区的通告》明确，使用煤等高污染燃料热风炉，应当按照国家、省、市、区要求，在规定期限内改用天然气、液化石油气、电等其它清洁能源。生物质成型燃料粮食烘干热风炉必须改为专用锅炉并配置高效除尘设施，或改用天然气、液化石油气、电等清洁能源。

3 粮食烘干中心升级改造面临的矛盾和问题

根据南京市政府相关政策规定，使用煤等高污染燃料的粮食烘干热风炉，应在规定期限内改用天然气、液化石油气、电等其它清洁能源。但升级改造面临着以下矛盾和问题：

3.1 改造费用高

经测算，1个标准的粮食烘干中心（6台15吨位的粮食烘干机）进行“煤改电”升级改造约需费用90万元，进行“煤改天然气、液化石油气”升级改造约需费用70万元。粮食烘干中心业主大多为农民，这项改造费用如全部由他们来承担确实难以承受，将导致大量烘干中心放弃改造，停止运营，最终可能给全区粮食生产造成重大损失。

3.2 办理电力增容手续多、周期长

粮食烘干中心办理电力增容手续需要经过供电公司设计、立项、报批、实施、验收、调试、送电等程序，正常办理周期需要3～6个月的时间。另外，还需提供土地证、房产证等证明材料，而大多数烘干中心的房屋在农村且为租赁性质，难以提供相关证件。

3.3 电热泵烘干机秋季运行成本高、效率低

室外环境温度较低时（20℃以下），电热泵烘干机烘粮的速度变慢，烘干效率大幅降低，烘干成本加大，导致很多粮食烘干中心不愿意使用电热泵粮食烘干机。

4 对策与建议

4.1 明确升级改造目标和范围

（1）目标。升级改造目标为：通过对全区粮食烘干设备废气排放整治和升级改造，实现粮食烘干热风炉全面采用电、天然气等清洁能源，确保排放污染物达到国家规定的排放标准。

（2）范围。根据环保要求，要将燃煤热风炉和生物质热风炉列入此次废气排放整治和升级改造范围。需要改造燃煤型热风炉32台，涉及燃煤型粮食烘干中心25家、烘干机109台；需要改造生物质型热风炉32台（热源为农作物秸秆颗粒、谷糠），涉及生物质型粮食烘干中心8家、烘干机45台。

4.2 上下联动，多方协作，合力推进

粮食烘干设备废气排放和升级改造工作涉及到供电、能源、环保、建设等部门，各街镇及区农业主管部门要主动协调有关职能部门和技术单位，经常性上门开展业务指导服务，采取有效措施，推动工作落实，及时解决升级改造过程中遇到的困难和矛盾。要层层落实工作责任制，构建上下联动、多方协作、合力推进的工作机制，加强绩效跟踪、中期检查和考核验收，确保按期实现工作目标。区农业主管部门负责升级改造的方案拟定、业务技术指导、验收、宣传及统计工作，组织协调各部门及时解决烘干设备升级改造实施过程中遇到的问题；区环保部门负责粮食烘干设备废气排放整治工作；区商务部门负责做好粮食供销系统及粮食经销个体经营户粮食烘干中心升级改造的宣传发动和实施工作；国网供电公司、燃气有限公司负责为各粮食烘干中心“煤改电”“煤改天然气”升级改造开辟“绿色通道”，减免相关费用，尽量缩短施工工期。

4.3 加强资金扶持，保障顺利推进

建议市、区出台粮食烘干中心热风炉升级改造项目补助政策，按照总改造费用的50%比例进行财政补助。实行先建后补，由各粮食烘干中心先行开展升级改造，再申请粮食烘干中心升级改造项目。由区农机部门为实施升级改造工程的粮食烘干中心办理热泵热风炉、生物质热风炉的农机购置补贴。

4.4 分类实施，分步推进

为减少成本，对生物质烘干设备升级改造时，应允许加装布袋除尘器。由于电热泵锅炉价格高，建议仅有3台及以下烘干机的烘干中心，将燃煤锅炉改为生物质锅炉或天然气锅炉；有3台以上燃煤烘干机的粮食烘干中心，在条件允许的情况下，全部改用电热泵锅炉或天然气锅炉。建议升级改造时，由环保局下达整治通知，由各粮食烘干中心上报升级改造实施方案并组织实施，由农业、商务部门做好升级改造技术指导，最终由环保、农业、商务部门联合开展验收。

4.5 简化相关手续，强化技术服务

对部分粮食烘干中心因土地证、房产证等相关证件手续不全难以办理电力增容或天然气申请手续的，建议由区农机主管部门汇总后报相关部门统一备案审批，通过简化相关手续，加快升级改造进度。