新时代中非命运共同体发展研究

赵冰梅，赵子谦

(沈阳航空航天大学马克思主义学院，辽宁 沈阳 110148)

面对和平发展与危机挑战并存的国际形势，中国提出构建人类命运共同体这一理念，为世界各国解决可持续发展问题提供了中国智慧和中国方案。 习近平主席在2013年访问非洲时高度评价中非关系，指出中国和非洲是一个“命运共同体”，中非合作开启新纪元。中非关系十分重要，而且仍在迅速发展。因此，必须厘清中非命运共同体从何而来、目前的发展态势，以及正在面临的挑战和发展任务，以推动中非关系实现新的跨越。

一、中非命运共同体的构建和发展

历史是反射现实的一面镜子，如何从历史中汲取经验和教训，是人类社会永恒的课题。2015年6月9日，习近平主席在会见安哥拉总统多斯桑托斯时强调，“中国和非洲历来是休戚与共的利益共同体和命运共同体”[1]。中华民族和非洲的友谊源远流长，有着深厚的历史背景。中非有着同样伟大的古老文明，在近代历史上也同样遭受过西方殖民者的侵略，都进行过反帝反殖民的斗争。1949年以来，中非关系迈入了合作的新阶段，中国同广大非洲国家相继建立了外交关系，并结下了深厚的友谊。中国在坚持和平共处五项原则和对外经济技术援助八项原则的基础上，同非洲相互援助、相互支持，中非关系生机勃勃、牢固坚实。1971年10月25日，第26届联合国大会通过第2758号决议，恢复中华人民共和国在联合国的合法席位，非洲各国在其中发挥了重要作用。毛泽东主席曾经说过，是非洲兄弟把我们抬进联合国的[2]。

20世纪90年代以来，国际形势发生了重大变化，世界处在加速发展的进程中，发展中国家和新兴市场的崛起给世界各国带来了前所未有的发展机遇和生存挑战。国际政治向多极化方向演变，世界经济增长乏力，国际竞争日趋激烈。非洲地区大部分是发展中国家，迫切希望改变目前不合理的国际政治经济秩序，以提升自己在国际贸易中的地位，实现跨越式发展。21世纪初，为进一步加强中国与非洲国家的友好合作，谋求共同发展，中非双方共同倡议成立了“中非合作论坛”。

习近平主席在2013年访问坦桑尼亚时高度评价了中非关系，并提出“中非命运共同体”的理念，成为发展中非关系的指导方针，开启了中非关系发展的新篇章。

2015年12月4日，习近平主席出席“中非合作论坛约翰内斯堡峰会”时提议，将中非新型战略伙伴关系提升为全面战略合作伙伴关系，指出中非应做强和夯实“五大支柱”，即坚持政治上平等互信、坚持经济上合作共赢、坚持文明上交流互鉴、坚持安全上守望相助、坚持国际事务中团结协作。习近平主席还强调，为推进中非全面战略合作伙伴关系建设，中方愿在未来三年同非方重点实施中非工业化合作计划等“十大合作计划”，着力支持非洲破解基础设施滞后、人才不足、资金短缺三大发展瓶颈，加快工业化和农业现代化进程，实现自主可持续发展[3]。2015年以来，特别是2018年中非合作论坛北京峰会以来，随着中非双方政治互信不断深化、经贸合作持续拓展、人文交往日益密切，中国与非洲日益成为更加紧密的命运共同体。中方与非方政府、政党、议会、军队和地方等各界交流合作不断扩大、深化，中非全面战略合作伙伴关系不断加强，中非关系也进入了发展的黄金时期，双方迎来了合作共赢、携手发展的新时代。中非命运共同体的构建和发展表明，中非双方在过去的岁月里同心同向、守望相助，走出了一条特色鲜明的合作共赢之路。中非命运共同体必将成为人类文明交流互鉴的光辉典范。

二、构建和发展中非命运共同体的现实意义

(一)为构建人类命运共同体注入新活力

从2013年3月习近平主席首次出访非洲时提出中非命运共同体的理念，到2018年9月中非合作论坛北京峰会上习近平主席发出构建更加紧密的中非命运共同体的倡议，中非命运共同体的内涵不断被充实、理念不断被付诸实践、实施途径不断被拓展。中非命运共同体是人类命运共同体的一个重要实践方案。当今世界正在经历百年未有之大变局。世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展，全球治理体系和国际秩序变革加速推进，新兴市场国家和发展中国家快速崛起，国际力量对比更趋均衡，世界各国人民的命运从未像今天这样紧紧相连。中非携手打造更加紧密的中非命运共同体，对于推动构建人类命运共同体具有重大的示范意义。中非命运共同体在推动构建人类命运共同体的历史进程中走在了前列，它的建设和发展，将不断为人类命运共同体增添新内涵、注入新活力。

(二)帮助非洲国家探索发展中国家的新路

尼日利亚总统布哈里曾表示，中国自1978年改革开放以来取得的巨大成就令人印象深刻。他认为，非洲可以从中国的改革开放中寻求宝贵的经验。目前，尼日利亚政府已成立尼日利亚经济特区投资公司，为经济中心拉各斯、东南部阿比亚州和北部卡齐纳州的工业园区提供融资服务，以重振经济，恢复发展制造业。非洲智库的城市战略专家米希尔·霍尔索夫说：“我们知道中国的城市模式，也知道中国正在通过努力想要把这种模式传递到世界其他国家。现在深圳已经成为了世界工厂，这种特别经济区也在非洲得到实验。”深圳就是依靠“经济特区”政策，从原来的一个小渔村一跃成为经济中心城市、国际性交通枢纽和国际化城市，发展犹如雨后春笋。中国的开发商们在尼日利亚最大的城市拉各斯设立了“特别经济区”，利用优惠政策吸引外国投资者进行开发和建设。这与我国建立经济特区的方式也许有些相似，但不能说非洲在照搬我国的发展模式，这是非洲想要实现自身发展的自觉行动。我国既然希望更多的非洲国家搭上我们的发展快车，希望建设更加紧密的中非命运共同体，就一定会乐于与非洲分享我国的先进技术和管理经验，并坚定不移地支持非洲国家探索符合国情的发展新路。

(三)助力非洲人民实现非洲梦

当前，非洲国家快速发展的态势锐不可当，工业化的进展日趋笃厚。今天的非洲谋求的是自主可持续发展，作为目前全球发展潜力巨大、经济发展增速较快的大洲，非洲坚持用一个声音说话，逐渐成为世界政治舞台上的重要力量。非洲国家坚持以非洲方式解决非洲问题，正在致力于实现联合自强、发展振兴的非洲梦。中国一贯坚定支持非洲联合自强和发展振兴。中非命运共同体理念的提出、中非命运共同体的构建和发展，体现了中非人民的共同愿望，不仅有助于实现中华民族伟大复兴的中国梦，也将为非洲人民非洲梦的实现提供强大的正能量。塞内加尔《太阳报》总编辑易卜拉希马·姆博吉说：“我们的非洲梦和中国人民的中国梦是相通的。”南非文化艺术部副部长玛格德琳·苏杜表示，习近平主席提出的推动构建更加紧密的中非命运共同体的主张不仅仅局限在经贸领域，加强非中人文领域的交流也是其中的重要内容。民心相通将助力非中彼此更加理解双方发展的差异诉求，不断提高互信水平，最终使中非命运共同体的大船行稳致远[4]。

三、当前中非命运共同体发展面临的重要任务

(一)努力减少中非贸易摩擦

近年来，随着中非贸易伙伴关系日益紧密，贸易合作不断深化，中国已经成为非洲重要的贸易伙伴，双方在合作过程中取得了实实在在的成果，贸易层面的成就逐渐成为推动中非关系不断发展的重要因素。但是必须注意到，在一定程度上存在的贸易摩擦，也可能成为影响中非贸易长远发展的隐患。统计数据显示，目前中非贸易摩擦主要集中在南非、安哥拉、尼日利亚、埃及和加纳等少数国家,2017年前后我国同非洲十个贸易伙伴国的贸易量占中非贸易总额的67%[5]。自1995年起，埃及累计对我国发起43起贸易救济原审立案，且案件数量自2011年至2016年呈快速上升趋势[6]。非洲国家的生产和出口主要以劳动密集型产业和初级工业制成品行业为主，而且与我国相比，非洲的劳动产业并不成熟。以纺织业为例，其工厂设备陈旧，设施短缺，劳动力效率较低。中国商品进入非洲市场，在一定程度上会对非洲的某些产业和商户的生产经营造成冲击。再加上我国对非洲出口常年保持贸易顺差，非洲一些国家不得不采取一些贸易保护措施以维持当地企业的生存，甚至限制中国商品的输入，这些做法也加剧了中非之间的贸易摩擦。为此，中非双方必须采取措施，优化贸易结构，加快目前贸易关系的转型，以维持中非贸易平衡，将双方的利益最大化，逐渐减少双方的贸易摩擦。

(二)防范和抵御某些西方国家的干扰

非洲不是大国博弈的竞技场，而是共同发展的大舞台。如今，中非合作进入黄金时代，中非互利合作的伙伴关系深入发展。长期以来，中国在不附加任何政治条件的情况下向非洲提供帮助，建立了深厚的友谊。莱索托王国首相莫措阿哈·托马斯·塔巴内曾感叹：“过去非洲国家在和西方国家合作时，最终受益的都是西方国家。非中合作则不是这样。中国是非洲国家真实亲诚的好朋友。”塔巴内说：“2015年约翰内斯堡峰会以来，中国对非洲发展的大力支援全世界都有目共睹，从没有一个国家给予非洲这样的支持。非中合作不仅对非洲有利，也对世界的和平与发展有利。”[7]中国对非洲的巨大投资绝不是新殖民主义。中国并没有攫取非洲的资源，而是帮助非洲国家实现工业化，促进经济增长，双方的合作是基于互利共赢的原则。中国抱着真诚友好的态度与非洲国家合作，希望发挥各自优势，把中国发展同助力非洲发展紧密结合，实现合作共赢、共同发展。现在某些西方国家陷入了这样一个误区，认为中国会带大量的员工来非洲工作，但实质上中国只会派少量的技术人员或主管去非洲，把技术带给他们，我们所创造的就业机会，基本上都给了非洲人民。不仅是在工业方面，而且在医疗、教育等方面中国也实施了很多项目，对非洲的发展和稳定作出了巨大贡献。在未来还要加强与非洲在安全和反恐等领域的合作，中方必会担当更加重要的角色。

随着中国越来越多地参与非洲国家的建设，西方出现了攻击抹黑中非合作的论调。一些政客甚至称中国借助“一带一路”倡议扩大地区影响力，使得非洲一些国家或地区陷入债务陷阱，危及这些国家主权和可持续发展。这种论调不仅没有历史根据，而且不符合客观实际。中国和非洲的关系既不是殖民主义，也不是新殖民主义，非洲是否因中非合作而受益，要由非洲人民自己来回答。任何国家都不能不倾听非洲声音，不能无端指责中国。

(三)进一步加强中非文化交流

习近平主席指出:“我们要促进中非文明交流互鉴、交融共存,为彼此文明复兴、文化进步、文艺繁荣提供持久助力,为中非合作提供更深厚的精神滋养。我们要扩大文化艺术、教育体育、智库媒体、妇女青年等各界人员交往,拉紧中非人民的情感纽带。”[8]中国和非洲不仅仅要在经济领域进行务实合作，也要进行广泛的文化交流互鉴。语言是交流的重要工具，目前国内学生较为重视的国际语言是欧美语言，对“一带一路”沿线国家尤其是非洲国家的语言学习重视程度还有待进一步提高。文化交流是沟通心灵的桥梁，在国际交往中具有不可替代的重要作用。因此，中非应加大文化交流力度，更好地做到民心相通，增进中非人民之间的了解和友谊。