解放思想在辽宁

张启元

解放思想是发展社会生产力、增强社会活力的总开关。实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境。改革开放每前进一步，都是以思想解放、观念更新为先导；每一次思想解放，都成为推动改革开放的强大动力引擎。辽宁经济社会发展的历程也是思想不断解放的过程，辽宁每次改革上的突破，都源于思想上的“破冰”。

“共和国长子”的光辉岁月

在长期的革命建设实践中，辽宁人民形成了敢闯敢试、敢为人先、吃苦耐劳、锲而不舍的创业精神，培育了辽宁人民开拓进取和求真务实的精神基因，激励辽宁人民为奠定共和国工业基础作出了突出贡献。

在辽沈大地上先后产生了伟大的抗联精神、辽沈战役精神、抗美援朝精神、雷锋精神、艰苦创业精神和劳模精神等，这些精神都成为辽宁在发展过程中取之不尽、用之不竭的动力。尤其是在中华人民共和国成立后，辽宁人民更是凭着坚定的信念、革命理想高于天的精神创造出许多奇迹。

辽宁是全国工业化最早、城市化最快的省份。“一五”时期，辽宁人曾创造了共和国工业史上无数个第一，辽宁是共和国工业的重要摇篮和工业化的重要发源地，是新中国第一个飞机制造厂、第一个机床制造厂、第一个造船厂、第一个钢铁工业基地等支柱工业的诞生地，为国家工业体系的形成作出了突出贡献。第一辆蒸汽机车、第一架喷气式飞机、第一艘万吨级远洋货轮、第一台拖拉机、第一根重轨、第一台大功率变压器、第一台重型水压机、第一台组合机床、第一台工业机器人、第一根无缝钢管、第一辆大功率内燃机车、第一台晶体管的计算机等，都诞生在辽宁。

辽宁还为共和国建设提供了大量的急需物资、装备和技术，广泛应用于全国经济和国防建设的各条战线，为建设独立完整的国民经济工业体系作出了历史性贡献，也因此被誉为“共和国长子”。仅在“一5E”和“二五”时期，辽宁就为国家生产了大量原材料和装备产品，其间净调出成品钢材、铝、纯碱、水泥，占辽宁同期产量的2/3；全国17%的原煤、27%的发电量、60%的钢均产自辽宁。

辽宁老工业基地输送了大量人才支援其他地区建设，1949年至1980年间，输出高素质技术及管理人才和熟练工人达百万之多。仅沈阳一市，输出技术人员就达10.9万，鞍山市输出技术人员达5.1万。在全国众多大中型钢铁企业中几乎都有鞍钢支援的技术人员，在众多的装备工业和军工企业中大多有沈阳、大连支援的技术人员和管理人员。可以说，在全国绝大多数大型工业企业中都能听到辽宁的乡音。

改革开放硕果频出

改革开放之初，在真理标准大讨论中，辽宁走在了全国的前列，开创了辽宁思想解放运动的先河，为启动改革开放提供了最初的理论氛围和实践经验，为重新确立实事求是的思想路线起到了重要的推动作用。

1978年8月18日，辽宁省委发出通知，要求在全省范围内开展真理标准大讨论。由此，辽宁的真理标准大讨论拉开了序幕，并很快融入全国的大讨论之中。辽宁的真理标准大讨论冲破了“讨论只在小范围内进行”的模式，深入到全省各级党政机关、学校工厂、城市乡村，成为广大干部群众的自觉行为。这次大讨论破除了“两个凡是”的禁锢，解放了全省人民的思想。

从1980年开始，辽宁首先在沈阳市的一些农村尝试建立家庭承包经营制，营口1981年有5个生产队开始包产到户。经过几年的时间，全省大多数农户实施了家庭联产承包责任制，农民获得了生产和分配的自主权，打破了平均主义，积极性被极大地调动起来，辽宁成功地解决了全省人民的温饱问题。1982年12月，辽宁省召开了农村工作会议，指出农村实行的各种责任制，包括小段包工定额计酬，专业承包联产计酬，联产到劳，包产到户、到组，包干到户、到组等都是社会主义集体经济的生产责任制，联产承包责任制是在党的领导下我国农民的伟大创举，是马克思主义农业合作化理论在我国实践中的新发展。在当时，辽宁农村由于实行了家庭联产承包责任制，农民收入显著增加，年均增长率明显高于城镇居民家庭人均可支配收入年均增长率。

1982年2月8日，营口洗衣机总厂与日本松下电器株式会社签订协议，合作生产“友谊”牌双桶洗衣机，营口洗衣机总厂成为改革开放后国内第一个与外商进行技术合作的企业；1983年，辽宁办起了第一家合资企业；1984年，大连成为全国第一批沿海开放城市；1988年，国务院颁发21号文件，正式批准辽东半岛对外开放……

1986年8月，沈阳市防爆器械厂正式宣告破产，成为我国第一家实施破产的公有制企业，载入共和国的历史，记录了改革开放的历史步伐。当时外电报道称：“沈阳市实行企业破产规定，这是共和国成立以来破天荒的做法，它朝着打破‘大锅饭迈出了新的一步……”

1988年2月12日，沈阳汽车工业公司向沈阳市体改委上报了《关于沈阳汽车工业公司组建金杯汽车股份有限公司方案及章程的请求》，在全国率先进行了股份制改造，向社会发行总价值达亿元的优先股。金杯汽车股份有限公司的创办，改变了大型企业国有国营的传统模式，采用股票方式集资创办，全民所有制的原沈阳汽车工业公司全部资产通过股票转移到金杯公司。

1983年，辽宁省政府正式向国家报送了沈大公路改建一级路的可行性报告。经过7年的艰苦努力，在辽宁大地上终于修建成一条长达375公里、双向4车道的沈大高速公路。1990年9月1日，沈大高速公路作为中国第一条高速公路建成通车，被誉为“神州第一路”。

1983年3月5日，沈阳市委、市政府在全国率先成立人才流动服务机构——沈阳市人才服务公司；1987年，沈阳市人才劳务市场成立；1994年，国家人事部与沈阳市政府共同组建了全国第一家国家级区域性人才市场——中国沈阳人才市场……改革开放初期，诸多类似的举措打破了“部門所有、单位所有”的用人格局，激发了人才活力。

当改革开放之风越吹越劲时，辽宁的作家群体也站在时代潮头，为解放思想推波助澜，改革题材的文学作品渐渐成为主流，创作出《阵痛》《路障》《除夕夜》《打鱼的和钓鱼的》等一大批优秀作品，为改革开放营造了浓厚氛围。

与时俱进解放思想

当生产力要求计划经济向市场经济转变的时候，辽宁经济尤其是国有大中型企业的改革和发展日渐进入关键时期。为了进一步解放思想、转变观念，充分调动广大干部群众的积极性和创造性，保证改革和发展的各项重大举措得以顺利实施，辽宁先后开展了一系列解放思想活动。

1995年1月，辽宁省委发出了《关于在全省开展加快进入市场经济轨道讨论的意见》，决定在全省开展一场加快进入社会主义市场经济轨道的群众性大讨论。改革开放以来，辽宁国民经济有了较大发展，但同全国先进地区相比，发展速度和经济运行质量都存在着差距，还缺乏较强的适应能力和竞争能力。只有努力使经济的发展进一步摆脱单一计划经济体制的束缚和影响，加快进入社会主义市场经济轨道，才能找到正确的解决办法，有效改变这种局面。这次讨论着重围绕以下几个问题展开：一是党政机关如何为企业进入市场创造更好的外部条件和社会环境；二是企业特别是国有大中型企业如何加快进入市场，转换机制、练好内功、振兴发展；三是企业职工如何充分发挥积极性、创造性，全面提高适应能力，为企业加快进入市场作贡献；四是其他各条战线，结合各自的实际，通过学习讨论，进一步解放思想、转变观念，推动各项事业不断发展。

1997年11月，辽宁省委提出了“三个突破”的重大战略思想，首先强调的就是“在解放思想、转变观念上有重大突破”，这是全省新一轮思想解放的开端。新一轮思想解放，以推动改革发展为中心，着力解决了辽宁人普遍存在的深层次思想认识问题，这是辽宁省委把握中国和辽宁发展大势所采取的重大战略举措，适应了中国加入世贸组织后经济社会新的巨大变革，以及正在中国大地上出现的一系列变革。

2002年12月22日，辽宁省委决定在学习贯彻党的十六大精神过程中，在全省广泛开展以“与时俱进求发展，开拓创新建小康”为主题的学习实践活动。实践活动主要包括五个方面内容：进一步形成良好的精神状态，进一步增强勇于改革创新的思想观念，进一步理清改革发展思路，进一步改进工作作风，进一步营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的良好社会氛围。通过一系列解放思想活动的开展，全省上下掀起了新的思想解放热潮。

促进企业蓬勃发展

1993年12月，辽宁省委七届九次全会提出要以国有大中型企业为重点，加快建立现代企业制度；不断深化农村改革，全面繁荣农村经济；抓住重点，加快市场体系和社会保障体系建设；进一步改革对外经贸体制，促进和扩大对外开放；转变政府职能，搞好宏观调控。经过实施上述一系列方针政策和措施，辽宁经济体制改革取得新进展，社会主义市场经济体制初步建立。

1993年6月，辽宁省委决定把大连建设成为“北方香港”。1995年1月，辽宁省制定了促进辽宁经济发展的新战略——外向牵动战略。在这一阶段，辽宁建立了开放型经济体系，优化对外开放格局，形成特区、沿海和内地联动、梯度开发的开放体系，坚持内外联动、互利共赢、安全高效，扩大开放领域、优化开放结构、提高开放质量，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争的新优势。在利用外资方面，积极开展与跨国公司的重点项目对接，加强对招商引资的统筹和引导，着力引进先进技术、先进管理和海外智力。同时鼓励辽宁的企业到海外承揽大型基础设施项目，增强带动技术、成套设备、大型装备出口的能力。

伴随管理体制改革的深入，辽宁也进行了涉及范围最广、调整力度最强、影响最为深远的政府制度创新，即从以往服务于计划经济向服务于市场经济转变，使市场在资源配置中发挥基础性作用。

1997年9月，辽宁省召开全省乡镇企业工作会议，提出大力发展乡镇企业是建设新辽宁、实现跨世纪发展目标的重大战略抉择，各级领导要从建设有中国特色社会主义的高度，把发展乡镇企业作为战略重点和经济发展支柱，千方百计搞上去。大连万达、辽宁忠旺、营口盼盼、沈阳远大等一批民营企业开始蓬勃发展。

振奋精神谋振兴

进入新世纪，党中央作出了实施振兴东北地区等老工业基地战略的重大决策。在辽宁改革和发展的紧要关头，围绕解决事关改革开放的主要问题，着力树立靠改革开放、靠市场机制、靠自力更生的思想，突出解决精神状态、思想观念、发展思路、工作作风等问题，辽宁开展了以解放思想为先导的“东北大振兴，辽宁怎么办”大讨论活动。

面对经济全球化和我国加入世贸组织后日益激烈的国际国内竞争挑战，面对世界经济结构调整、产业转移的战略机遇，辽宁能否抓住机遇，实现发展目标，取决于有没有新的思路、新的体制、新的机制、新的发展方式。通过解放思想，使全省干部群众精神更振奋，思路更开阔，目标更明确，进一步把思想和行动统一到党的路线方针政策上来，把力量和智慧凝聚到振兴老工业基地的目标和任务上来。“东北大振兴，辽宁怎么办”，正是振兴老工业基地的形势和任务提出的课题。

振兴老工业基地，首先是思想观念上的解放与更新。开展“东北大振兴，辽宁怎么办”大讨论活动的目的就是要进一步树立有利于辽宁老工业基地振兴的思想观念，突出解决四个方面的主要问题：一是进一步增强与社会主义市场经济体制相适应的思想观念；二是进一步形成良好的精神状态；三是进一步理清改革发展思路；四是进一步改进工作作风。

自2003年10月党中央和国务院作出实施振兴东北地区等老工业基地战略以来，辽宁广大干部群众进一步解放思想、深化改革、扩大开放，着力推进体制创新和机制创新，促进经济结构战略性调整，加快企业技术改造，走出一条老工业基地调整改造和振兴的新路子：深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度，优化国有经济布局和结构，推动重点行业重点企业战略重组，培育具有国际竞争力的大型企业集团；全面完成国有企业政策性关闭破产、主辅分离、辅业改制和分离办社会职能工作；加快建立国有资本經营预算制度，探索各类国有资产管理体制改革；进一步促进非公有制经济快速健康发展，鼓励和支持非公有制企业走股份制发展道路和围绕大型企业发展配套产业；在深化行政管理体制改革、加快政府职能转变、提高行政效率和服务水平的基础上，加快推进事业单位分类改革，完善事业单位管理体制和运行机制。

2005年，辽宁省委、省政府提出大力发展开放型经济的构想，不断扩大开放，优化开放，有重点有步骤地推进“五点一线”沿海经济带建设，实施对内对外开放相互促进，加快转变外贸增长方式，积极培育辽宁省的国际知名品牌。

为加快建立技术创新体系，辽宁省进一步深化科技管理体制改革，实施知识产权战略，进一步营造鼓励创新环境，促进科技成果向现实生产力转化，形成了一批具有自主知识产权的技术和产品，提高了产业核心竞争力；推进重大关键技术攻关，开发了一批具有自主知识产权的核心技术和产品，特别是技术装备国产化的成效显著。例如，北方重工集团研制的全断面掘进机填补了国内空白，沈阳机床集团五轴联动车铣中心达到国际先进水平，大连重工起重集团1.5兆瓦级风力发电机组实现产业化，大型船用曲轴研发取得重大突破，沈西工业走廊和大連“两区一带”装备制造业聚集区快速发展……

为实施以县域经济为主体的社会主义新农村建设，辽宁省调整了各级财政支出结构，加大了对农业和农村的投入；继续深化农村改革，深入推进农村综合改革，发展农民专业合作组织；努力改善农村生产生活条件，实现了农民增收、粮食增产、农业和农村经济快速发展。

新时代解放思想再出发

进入新时代，在改革再出发的征程中，更加迫切需要思想再解放。为深入贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，激发干部群众干事创业积极性主动性创造性，辽宁省委决定，在全省开展“解放思想推动高质量发展大讨论”。

这次大讨论主要是深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的一系列重要指示批示精神，特别是在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，贯彻落实党中央、国务院关于东北振兴的重大战略部署，贯彻落实辽宁省委十二届十次全会精神，着力破除因循守旧、故步自封的思维，牢固树立改革创新、开拓进取的意识；着力破除以官为本、权力至上的思想，牢固树立服务第一、平等友善的意识；着力破除多诺少信、前后不一的不良习性，牢固树立依法办事、重信守诺的意识；着力破除坐而论道、说多做少的现象，牢固树立“干”字当头、“实”字为先的意识；着力破除视野狭窄、自我封闭的局限，牢固树立开放合作、协同发展的意识；着力破除不求有功、但求无过的心态，牢固树立勇于担当、主动作为的意识；着力破除坐等靠要、怨天尤人的思想，牢固树立自力更生、奋斗自强的意识，推动《辽宁省关于深入贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神以新气象新担当新作为推动新时代辽宁全面振兴的意见》等一系列重要文件深入实施，以思想大解放推动改革再深入、实践再创新、工作再抓实，积极引导全省广大党员干部群众以新气象新担当新作为奋力谱写新时代辽宁全面振兴新篇章。