社会治理背景下青年志愿服务的生成逻辑

申明远

（海南师范大学 马克思主义学院，海南 海口 571158）

习近平总书记指出：“一种价值观要真正发挥作用，必须融入社会生活，让人们在实践中感知它、领悟它。要注意把我们提倡的与人们日常生活密切联系起来，在落细、落小、落实上下功夫。”青年志愿服务组织作为社会组织的一种形式，在社会生活中发挥着不可或缺的作用，成为社会治理过程中覆盖面广、有针对性、公益性强的青年活动组织，在聚拢青年、服务青年的基础上成为奉献社会、服务社会的有机力量。志愿精神必须融入社会生活，青年志愿者们带着青年的社会责任，带着国家和人民的寄托。因此，青年一代应该从小事做起，从身边事做起，用实际行动贡献自己的力量，继承中华民族乐于助人的优良传统，学习雷锋精神，主动践行社会主义核心价值观，弘扬志愿精神。

一、青年志愿服务组织的社会构架

“社会治理是基于共同的社会规范，包括社会价值、行为规范和法律法规来规制政府、社会组织、企业和公众行为，协调社会关系，解决社会问题，化解社会矛盾，消除社会冲突，防范社会风险的社会活动。”随着社会主要矛盾的转变，人们对于美好生活的需要不断增加，社会治理成为了社会关系协调、社会矛盾冲突预防和解决的重要途径。在共建共治共享的社会治理格局下，社会治理创新开始向基层下移，越来越多的社会组织开始承担社会治理和服务的职能。青年志愿服务组织作为较活跃的社会组织形式，在民生领域发挥着重要作用。

（一）社会建设的有益补充

从经济基础和上层建筑关系来看，社会生活以物质生活为基础，通过人的生产与交往，满足人们生活的各种需要。人们在改造自然的同时也改造了人本身，在主客观世界有机结合的基础上提升和完善自我，实现物质需求与精神需求同时满足。随着社会建设的不断完善，以及建设要求不断提高，青年志愿服务活动成为了社会建设薄弱环节的有效补充，在社会建设领域未覆盖或覆盖面小的前提下，为社会建设拓宽了领域，扩大了覆盖面。志愿精神是人们一种自愿的行为，不计较报酬得失，人们主动参与社会活动，服务社会，从而推进人类发展，是人们自觉参与社会生活，促进社会进步与完善的工作精神。纵观社会建设全局，市场在资源配置中的基础作用起到决定作用，一定程度上也看到了社会治理的完善与国家治理现代化能力的提升。市场自身的激励性能提高积极性，让人们主动参与社会生活，在解决社会矛盾和社会冲突的过程中更好地解决问题，在激发社会活力的基础上更好地促进公平公正。从顶层设计的角度去提供制度保障，解决社会生活中的纠纷、矛盾、冲突等，并提高防范风险的能力。在社会建设过程中，将志愿精神融入到社会生活是志愿服务的发展，是社会建设的完善，也是价值观体系的有利支撑。

（二）公共服务的拓展延伸

习近平的人类命运共同体也正是互惠前提的体现。志愿服务作为一种自发自觉的行为，营造着互惠互利的氛围，成为了市场机制的补充，也成为了政府公共服务的辅助。随着社会福利、公众服务的要求不断提升，随着人们美好生活需要的增多，政府的压力与日俱增，给政府的管理与自我管理也提出了新的挑战。从目前情况来看，青年志愿服务作为服务性的社会组织，在发挥作用的同时不能忽视其思想引领方面存在的不足。当前的青年志愿服务热衷于服务，缺乏社会反馈机制，个别时候忽略了社会服务群体的需要，甚至出现定位不清，志愿服务落地不实，重视形式轻内容的形式主义倾向。团队成员招募、管理、能力提升等团队建设方面也存在不足，由于青年服务的自发性主导因素，使得青年志愿服务在运行过程中缺乏规范性，服务效果不理想。志愿服务既然是一种互惠的行为，就应由政府主动引导和劝诱大家都参与到志愿服务当中来，那样社会岂不是更加和谐？这恰恰忽视了政府的服务职能，政府不能要求、劝诱甚至是强迫公众去做志愿服务，政府的公共服务宗旨也并非如此。政府更多的是在完善公共服务机制体制基础上，利用非资本化的非政府组织来弥补自身服务的缺陷与不足。

（三）社会治理的突破创新

随着中国特色社会主义的发展，我们在取得巨大的发展成果时，也不可避免地要面对随之而来的社会矛盾问题，当社会矛盾问题开始成为阻碍社会进步的绊脚石时，人们不得不从平衡利益的角度去思考，解决由利益问题引发的矛盾。社会治理作为一种基于一定社会基础之上的社会矛盾解决方法，架构出了国家、社会与公民之间的特定关系，人们在彼此合作的关系中去找寻平衡，从人民群众的根本利益出发，充分调动一切积极因素，开拓创新，主动承担社会治理的责任，解决各类社会矛盾问题，促进社会平稳有序地发展，构建和谐。青年志愿服务活动一定程度上促进了社会治理，是社会治理的重要手段和组成部分，有益于促进社会治理创新，开拓新的模式和方法来更有效地解决社会矛盾。但也同时折射出了社会治理存在的不足与问题，说明社会治理过程中覆盖不足、社会建设不完善等问题，也能为提升社会治理能力、提升国家治理能力现代化提供有益参考，更及时地发现问题和解决问题，创造和谐的环境，构建和谐的社会。

二、青年志愿服务活动的社会要求

青年志愿服务组织的出现成为了民生建设的关键环节，通过互补与促进的方式，从社会主动参与的层面去解决社会存在的矛盾和问题，协调社会发展与人的需求之间的矛盾，满足人们更高层次的美好生活需要。青年志愿服务同时也为青年的成长成才提供更优的环境、更好的服务，让青年能够在社会中明确定位，明确责任，明确任务，继承和发扬优良传统，开拓创新，不断地历练和成长。

（一）青年成长成才的需要

新时代社会主要矛盾的转变是社会发展新阶段的新要求，在“变”与“不变”之中，体现了需求与发展之间的矛盾。从社会主要矛盾转变的角度来看，对于青年美好生活需要的满足要从关注青年的特点、关怀青年的现实需要入手，更好地引领青年、服务青年。关注青年就是关注一个国家、一个社会的未来。随着社会发展，青年以社会组织化的方式活跃在社会治理活动当中，主动参与社会、服务社会、治理社会。青年社会组织作为青年关注社会、服务社会的重要平台，具有数量多、品类多、规模小、灵活性强、影响面广、有一定的创新性等特点。因此，青年志愿服务组织一方面可以为青年提供成长成才的帮助与服务，成为辅助，另一方面还能为青年成长成才提供实践的平台，勇于担当，用实际行动去奉献社会、建设社会，成为合格的接班人和可靠的建设者。

（二）青年组织优化的需要

青年社会组织是社会组织的一种，是社会治理的重要载体。关于青年社会组织的界定众说纷纭，大多认为青年是青年社会组织的主体，由青年发起成立，是以青年人为活动主体的民间结社形式。另外对于青年社会组织的界定集中将青年社会组织分为以青年为主体的社会组织和以青年为主要服务对象的社会组织。综合来讲，是指以青年为活动主体或服务对象的，促使青年主动参与和治理社会的组织形式。青年社会组织想要充分发挥其自身的作用，必须不断优化升级，做到贴近青年，走进青年，引领青年，整合青年，凝聚青年，解决青年最关心、最实际的问题，植根基层，扎根社会，想青年所想，急青年所急，为青年服务，这样才能为青年的成长成才提供更加便利的条件和平台，通过社会组织的优化升级，为社会治理提供有益保障和创新参考。

（三）优良传统继承的需要

文化底蕴是价值体系构建的实践基础，中国上下五千年的文明中都传承着志愿精神，可以追溯到儒家“重义轻利”文化，可以追溯到道家“共利共给”文化，还可以追溯到墨家“兼相爱交非利”文化。中华民族助人为乐的传统美德不仅是一种道德教化的感召力，同时也是一种传统文化的再生力，是传统美德的继承与发扬，也彰显了中国优秀传统文化的延续魅力。社会责任感是人道德品质的体现，而志愿服务精神和乐于助人的传统美德也是人生存和发展过程中的客观需要和价值选择。青年志愿服务是中国优秀文化的传承，也是中华民族优良传统的继承，是社会主义先进文化的发展，更是中国智慧与中国精神的发扬。

三、青年志愿服务精神的价值引领

当前青年志愿服务重在服务，却一定程度上缺乏价值引领。在中国，志愿服务精神更侧重于集体性、社会性，希望通过集体的力量处理问题，通过对志愿精神的实践，带动和帮扶更多有需要的人。志愿服务精神为打破人情冷漠、人情功利化奠定了基础，同时也为志愿服务的利他性提供了保障，为社会主义核心价值观培育与践行指明了方向。

（一）志愿服务精神是对原子化人际关系的破除

人自由而全面发展的前提是突破个人原子化的存在方式，在生产和生活中形成人与人之间、需要与被需要的关系，形成社会关系。在原子化的世界，原子化的个人，沉浸在个人的世界里，把自己框在自己的私人空间中，不允许侵犯，守护的过程中也不轻易突围。作为独立的个体，单个人在大自然面前显示出了弱小和无奈，人与人之间的合作关系，体现出了人与人之间的被需要关系，以需要为前提，人与人在社会交往中相互需要，相互帮扶，共同进步。志愿精神也就成为了人与人关系的一种表达形式，体现个人与个人、社会、国家乃至全人类之间的关系，而这种关系恰恰又是维系各种关系不可或缺的一环。需要注意的一个问题是，个人认同是社会认同的基础，个人认同不等于社会认同，当个人在某个群体中感受到存在感、安全感、满足感的时候，更多的是个人对于这个“群体成员”身份的认同，是一种群体认同行为，并不一定达到个人认同与社会认同的统一。而当前青年志愿服务组织成员缺乏自我认同和社会认同，内群体的优越性与外群体的不自觉划分使得青年志愿服务组织缺乏群体性的归属感，在内群体中缺乏价值认同，在外群体中缺乏价值区分。

（二）志愿服务精神是对人情功利化趋势的遏制

近些年，随着社会组织的不平衡发展，青年社会组织往往面临着基金少，城乡差别、区域发展、服务领域等方面的不平衡，存在一定的局限性。资本逻辑影响下出现了青年社会组织功利化、物化的现象，青年志愿服务组织作为青年社会组织的一种也难免受到影响。从马克思主义交往理论来看，随着社会网络的兴起，网络化管理成为大趋势，“伙伴”关系的建立出现重重问题。从社会资本理论的观察视角来看，由关系网建立起来资源网，通过社会资源的交换和共享来描述人与人之间的关系。物质资本是有形的，社会资本是无形的，值得思考的是，社会关系的建立是人与人沟通的实质需要，还是有目的性的社会资源交换？志愿服务精神体现的是人与人之间的相互扶持，或是对陌生人的帮扶。这样，功利化的人情关系就被简单的、民族的、同质的人与人之间的情感所联系，成为突破物化、挣脱功利化枷锁的最有力的武器。让人与人之间冲破防线，用最本真的方式去接受他人、帮助他人，建立和谐、温馨的人情关系，将人与人的情感汇聚到一起，形成“人情”合力，开创了交往的新模式，有效遏制了“人情”的功利化。

（三）志愿服务精神是服务精神利他化的提升

在市场经济条件下，生产力发展目标看似与人类福祉和人类需求满足有些格格不入。贫富差距的拉大、分配的不公让人们忽视了志愿服务的利他主义精神，这种利他主义精神的兴起一定程度上是对社会治理的完善，在打破资本主义伦理基础上进行的改革，在否定之否定的变革中实现了人与人之间的互惠互利。一方面激励大家靠努力获取幸福生活，另一方面也鼓励大家通过志愿服务来实现共同富裕的美好。随着人类实践的单一尺度开始向多尺度转变，形成了一种从利己到不仅利己，还要利他的境界。但是这种利他精神是不是就是我们所说的志愿精神呢？恐怕不能完全等同。受外部环境和人们内部主动性的影响，人们志愿参与志愿服务，从内在出发，自愿参与并号召别人一起参与才是社会治理的理想状态。每个人都有追求美好生活需要的权利，但是必须看到每个人都有承担社会责任的义务，这种责任与担当也是国家可持续发展的必要条件。个人主义的弊端让人们看到了内心的空虚和恐惧，精神家园的构建也出现了阻碍。社会组织的自发性与号召力刚好可以凝聚志愿群体，搭建认同平台，支撑价值体系，构建精神家园，一定程度上应证了在实践基础上的再认识的提升。

新时代社会主要矛盾发生转变后，对于国家治理现代化的能力提出了新的挑战，社会治理能力的提升也成为衡量国家发展、社会进步和人民满意的重要标志。尤其是在共建共治共享的社会治理格局下，青年志愿服务成为了一种自愿自觉的实践行为，成为了一种利他向上的精神导向，成为了一种社会矛盾解决和风险抵御的方法，成为了人们追求美好生活的新内容。但是，同时应该看到青年志愿服务当前存在的服务与需求不匹配、人力物力财力等资源的重复浪费、青年志愿服务组织管理不规范、缺乏价值观引领等问题，以及人们对于志愿服务组织及成员的怀疑与不信任等问题。这些问题促使青年志愿服务必须在规范化的基础上加强公益性、自愿性、合法性，提升志愿服务的品牌化、专业化、常态化效应。要充分发挥社会监督的作用，完善志愿服务评价机制，突出志愿服务的本质，明确志愿服务的发展方向，整合志愿服务的多方资源，调动志愿服务的内在活力，形成志愿服务的强大合力，让志愿服务成为美好生活需要满足的有力支撑。