马 苹,侯凤英
(1.海军大连舰艇学院 政训部,辽宁 大连,116001;2.大连海事大学 马克思主义学院,辽宁 大连,116001)
党的十八大以来,习近平站在战略和全局的高度,紧紧围绕“党要管党、从严治党”这一党的建设的主题,创造性地提出了一系列新思想新观点新论断,形成了内涵丰富、系统完整、逻辑严密的党建理论体系,为推进新时代党的建设新的伟大工程提供了正确指引。而蕴含其中的马克思主义哲学思想为其提供了必要的理论支撑和方法指南。
由经济政治社会利益和地位决定,坚守什么立场事关无产阶级政党的政治命运和存在价值。恩格斯指出:“共产党人是各国工人政党中最坚决的、始终推动运动前进的部分。”①中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局.马克思恩格斯选集(第4 卷)[M].北京:人民出版社,1972:176。人民至上、政治挂帅、群众为先贯穿于管党治党的始终。
从严治党靠党中央决断,靠领导干部带头,靠全体党员落实,靠人民群众监督。自建立伊始,中国共产党就站在人民的立场上。无论是革命战争年代,还是建设改革时期,人民的立场始终如一,坚定不移。马克思恩格斯在《共产党宣言》中指出:“过去的一切运动都是少数人的或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。”②中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局.马克思恩格斯选集(第1 卷)[M].北京:人民出版社,1995:9-283。始终站在最广大人民的立场上,体现了历史唯物主义的基本原理,成为判断马克思主义政党的试金石。列宁在十月革命前就强调,国家的最高权力应当属于全部人民代表。毛泽东在《关于正确处理人民内部矛盾问题》一书中也有过明确的论述。习近平指出:一切为了人民,一切相信人民,一切依靠人民。“全心全意为人民服务是我们党一切行动的根本出发点和落脚点。”③国务院新闻办公室会同中央文献研究室、中国外文局.习近平谈治国理政[M].北京:外文出版社,2014:28。
《淮南子·氾论训》曾告诫:治国有常,而利民为本。十八大以来中央领导集体坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,这是坚持人民至上的必然要求,也是党要管党从严治党的庄严承诺。让改革发展成果更好地惠及人民,把人民是否拥护、赞成,是否高兴、答应作为衡量工作得失和管党治党成败的根本标准,这是习近平把人民放在心中最高位置的有力诠释,也是面向全体人民立下的全面从严治党、提高党的执政能力和领导水平的军令状。
习近平强调:“水能载舟,亦能覆舟。”①中共中央文献研究室.习近平关于全面从严治党论述摘编[M].北京:中央文献出版社,2016:48-170。老百姓是天,老百姓是地。“如果管党不力、治党不严,人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决,那么我们党迟早会失去执政资格,不可避免会被历史淘汰。这决不是危言耸听。”②中共中央文献研究室.十八大以来重要文献选编(上)[M].北京:中央文献出版社,2014:350。并指出,人民把权力交给我们,我们就必须以身许党许国、报党报国,该做的事就要做,该得罪的人就得得罪。不得罪腐败分子,就必然会得罪人民。是怕得罪成百上千的腐败分子,还是怕得罪十三亿人民?这是一笔再明白不过的政治账、人心向背的账!十八大以来,党中央大刀阔斧反腐倡廉,取得了反腐败压倒性态势,党的执政基础得以巩固,党的领导全面加强,更赢得了民心。
如果说全面从严治党的直接目标是挽救党,那么终极目标就是造福人民。时代是忧党兴党的出卷人,我们是管党治党的答卷人,人民是治党效果的阅卷人。正如习近平所说,党要始终成为马克思主义执政党,自身必须始终过硬。只有党把自身建设好、建设强,只有党不忘初心、继续奋斗,才能够引领中国人民早日实现伟大复兴的梦想。
政党是政治组织,政治属性是其第一属性。《共产党宣言》提出:“共产党人为工人阶级最近的目的和利益而斗争,但是他们同时还坚持着运动的未来。”③中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局.马克思恩格斯选集(第1 卷)[M].北京:人民出版社,1972:10-270。毛泽东指出:“我们共产党人从来不隐瞒自己的政治主张”。④毛泽东.毛泽东选集(第3 卷)[M].北京:人民出版社,1991:809-1059。政治立场是观察和处理政治问题的基本出发点。无产阶级的历史使命决定了马克思主义政党的政治立场。政治立场坚定是共产党员的内在特性,是对党的领导干部的起码要求,是党的政策主张得以贯彻执行的根本保障。正确的政治立场,就是党性的立场、国家利益和民族利益的立场。
习近平在指出,包含政治立场要求在内的政治纪律是全党必须遵守的刚性约束。对于各级党组织、党员而言,政治纪律是打头、管总的纪律,《纪律处分条例》把政治纪律放在六大纪律之首。政治立场是政治纪律的根基,只有政治立场正确,才能正确执行党的政治纪律;只有政治立场坚定,才能坚定遵守党的政治纪律。政治立场是政治原则、政治言论、政治生态的灵魂,只有解决好政治立场问题,才能保证党员干部的政治意识、政治觉悟先进,保证党的肌体健康发展。立场出问题,就会失去一名党员赖以立身的根本,就会影响行为准则的遵守,就会影响到党的建设制度的执行。反过来,即使其他方面再合格,也不能称其为真正的共产党员,更不能锻造一支坚强有力的干部队伍。事实上,干部政治上出问题,对党的危害不亚于腐败。
站稳政治立场,其核心是同党中央保持高度一致,坚决维护中央权威、维护党的团结,服从组织决定。坚定政治立场,必须做到讲政治、讲党性。党员干部要绷紧政治这根弦,提高政治敏锐性,增强政治鉴别力,始终保持共产党人的政治本色。做政治上的明白人,对党绝对忠诚,政治头脑始终清醒,政治立场始终不移。
十九大将政治建设纳入党的建设新布局,深化了对党的建设的规律的认识,凸显了新时代党的建设的客观要求,是有着深远影响的重要考量和决策部署。
马克思、恩格斯在《神圣家族》中指出,历史活动是群众的活动,随着历史活动的深入,必将是群众队伍的扩大。列宁从唯物史观理论出发,在国际共产主义运动中提出和完善了党群关系、群众工作思想。“人的自由全面发展”要求无产阶级政党必须坚持一切为了群众,“人民群众是历史的创造者”要求无产阶级政党必须坚持一切依靠群众。“实践—认识—再实践—再认识”的马克思主义认识论要求无产阶级政党必须坚持从群众来、到群众中去。群众立场是我们党的根本立场,是党的群众观点的根本依据,是党的群众路线的核心内容。做好群众工作,根本性的要求是坚持群众立场。共产党人只有心里装着群众、真诚服务群众,才能站稳群众立场。
毛泽东曾说:共产党的党员应该站在民众之中,而决不应该站在民众之上。①毛泽东.毛泽东选集(第3 卷)[M].北京:人民出版社,1991:809-1059。只有代表群众才能教育群众,只有做群众的学生才能做群众的先生。②毛泽东.毛泽东选集(第3 卷)[M].北京:人民出版社,1991:809-1059。好的领导者,必须要有群众基础,正确对待被领导者。不论何种工作,群众是主体而党员干部是宣传者和组织者的地位不能变。习近平强调,群众路线是党的根本政治路线和组织路线。领导干部违纪和腐败,受害的是基层群众,动摇的是党的执政基础。任何时候任何情况下群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。全面从严治党,要把解决群众最痛恨的事情作为首要选择,把满足群众利益放在优先位置,把群众认可满意作为标准。
民心向背决定政权兴衰,党中央将群众立场置于党97年的发展历程中权衡,得到的启示是,密切联系群众是党的最大政治优势;汲取世界无产阶级政党兴衰成败的经验教训,得到的警醒:“党执政后的最大危险是脱离群众”。
党的作风如何连着民心,2013年以来全党分两批开展党的群众路线教育实践活动,“三严三实”专题教育,“两学一做”学习教育和“两学一做”学习教育常态化制度化,使“四风”问题得到有效整治。特别是中央八项规定的实施,遏制了“舌尖上的浪费”、刹住了“车轮上的腐败”、扭转了“会所里的歪风”,党风、政风、社风、民风取得了明显变化。党的十九大强调,坚持群众利益无小事,增强群众工作本领,织密群众监督之网,严肃群众纪律执行,把党员干部的表现交给群众评判,让广大群众以更大的热情参与到全面从严治党的实践中来。
可以说,人民立场是马克思历史唯物主义的理论基石,政治立场是马克思主义理论体系的本质特征,群众立场是马克思主义先进性的重要标识。坚定政治立场是践行党的宗旨的基本前提,坚持人民立场和群众立场是提高党的执政能力的政治基础,是党员干部应有的政治态度。三者互为前提、相互补充,统一于习近平新时代党建思想体系和伟大实践中。
十八大以来,习近平针对破解党的思想、组织、作风建设的深层次矛盾作出新思考,针对解决领导干部权力滥用、利益失衡、政绩扭曲的重大问题提出新方案,从根本上深化了对无产阶级政党重要观点的认识,从实践中纠正了影响中国共产党自身建设的错误观点。
不同社会、不同政党,对于权力观有着不同的认识。同时,权力观也有其自身的特殊性,因为往往随着个人地位、职务的升降变化而发生变化,这又会反过来影响其他各个方面。正如马克思所说:“人们的观念、观点和概念,一句话,人们的意识,随着人们的生活条件、人们的社会关系、人们的社会存在的改变而改变。”③中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局.马克思恩格斯选集(第1 卷)[M].北京:人民出版社,1972:10-270。政治路线确定之后,干部就是决定的因素。应当看到,当前一些干部对于如何理解和把握权力仍存在着偏差和误区。有的干部认为权力是组织给的,因而想问题、办事情不怕群众不满意,只怕领导不注意,唯上是从;有的干部认为权力是个人努力、奋斗的结果,因而把有权不用、过期作废视为信条,搞权力寻租,以权谋私。权力错位现象,不仅损害了党群、干群关系,还败坏了党的形象、威信,以致于干部个人身败名裂。这些思想和行为同马克思主义权力观背道而驰。
马克思在《哥达纲领批判》中重申:“自由就在于把国家由一个站在社会之上的机关变成完全服从这个社会的机关。”④中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局.马克思恩格斯选集(第3 卷)[M].北京:人民出版社,1972:20-574。并认为国家机关是社会的“公仆”。邓小平提出“领导就是服务”。习近平把领导干部比作人民的“勤务员”,并对权力观作出新的概括:权为民所赋,权为民所用。在他看来,领导干部首先要认清权力来自哪里,明白权力的来源才能明白对谁负责的问题;其次要明确权力的归宿和使用方向,自觉服务人民群众;最后要明确权力与义务的关系,即有权必有责,用权必担当。“每一位领导干部都要拎着‘乌纱帽’为民干事,而不能捂着‘乌纱帽’为己做‘官’”。⑤习近平.之江新语[M].浙江:浙江人民出版社,2013:50。
思想建党重在领导干部身上。习近平关于新时代权力观要求,党员干部要坚定理想信念,解决好“总开关”问题。要强化理论武装,加强思想道德教育,补足精神之钙,筑牢信仰之基,把稳思想之舵。现实工作中,要敬畏人民,把权力用在贯彻党的路线方针政策和执行党的决策部署上,始终做到公正用权;要敬畏法纪,坚持法律面前人人平等、制度面前没有特权、纪律约束没有例外,始终做到依法依规用权;要敬畏组织,主动接受监督,带头执行廉洁从政准则,始终做到廉洁用权。
五年来,党中央紧紧抓住党的先进性和纯洁性这根主线,扭住从严治党关键是从严治吏这个关键问题,围绕“20 字标准”的价值目标,着力打造一支“四铁”“四有”干部队伍,赋权的主体客体、内容形式得以明晰,权力行使的范围和边界得以明确,权力运行体系得以规范,选人用人风气得以斧正。
马克思借助历史唯物主义揭示了利益的本质、特点及其作用,并强调马克思主义利益观,坚持人民利益至上,坚持党和人民群众根本利益的一致性。《党章》明确:党除了工人阶级和最广大人民群众的利益,没有自己特殊的利益。我们党之所以获得人民群众的衷心拥护,就是由于没有任何私利牵挂,这已在党的革命、建设、改革的历史进程中得以证明并将继续证明。
对于中国这样拥有8900 多万党员、440 多万个基层党组织的大党来说,要带领13 多亿人民全面建成小康社会,推进社会主义现代化建设,实现中华民族伟大复兴,就必须引导领导干部立足于社会主义初级阶段这个基本国情,正确认识和处理利益问题,妥善处理好城乡、地区、社会阶层等各方面的利益关系,发展好最广大人民的根本利益。但现实社会中,部分党员干部唯利是图,与民争利,甚至违法乱纪,与从严治党格格不入。十八大以来,党中央采取政治巡视、专项督查、专项行动等举措,打虎拍蝇,着力整治群众身边的“微腐败”等问题,立竿见影,收效明显。
党的十九大作出了我国社会主要矛盾已发生深刻变化的基本判断。当前经济社会转型期,利益主体多元多样,利益格局分化调整,利益矛盾凸显尖锐,保障群众利益的任务日益繁重。列宁曾说:“几何公理要是触犯了人们的利益,那也一定会遭到反驳的。”习近平指出,改革如果不能创造公平的社会环境,甚至引起新的不公平,那么改革就将失去意义,我们必须确保利益分配的公平正义,保障人民有更多的获得感、幸福感、安全感。各级领导干部不能只算地方帐、部门账、眼前账,只要符合人民、国家、民族利益,就坚决破、坚决改,决不能怕得罪人,不敢出招。
当然,领导干部要把正确的利益观体现在为民谋利的具体行动中。这是因为,马克思并不否认人们对正当利益的追求,并认为这是引发社会矛盾的重要根源,也是推动社会发展的内驱动力。马克思曾形象地比喻,思想一旦离开利益,就一定会使自己出丑。恩格斯说:“人们首先必须吃、喝、住、穿,然后才能从事政治、科学、艺术、宗教等等。”①中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局.马克思恩格斯选集(第3 卷)[M].北京:人民出版社,1972:20-574。物质决定意识,有什么样的利益就有会什么样的政治思想。毛泽东指出:一切空话都是无用的,必须给人民以看得见的物质福利。邓小平同志认为:如果只讲牺牲精神,不讲物质利益,那就是唯心论。
也就是说,在法律和政策允许的范围内,共产党员可以有自己的利益诉求。但是,不能一味地追求个人利益、个人享受,更不能把个人利益凌驾于人民、组织利益之上。要处理好个人利益和公共利益的关系,应该在二者之间找到平衡点,即在不损害集体利益的前提下最大限度地保证个人利益的实现。在管党治党过程中,党员领导干部必须处理好公与私、得与失、利与义的关系,做到立身不忘做人之本、为政不变公仆之心、用权不谋一己之私,坚持马克思主义的利益观,始终坚守共产党人的精神家园。
党要实现长期执政,需要对领导干部如何从政、如何施政作出引导和规范。国家要实现长治久安,需要领导干部对如何履职、追求何种政绩有清醒的认识。马克思恩格斯在共产主义者同盟章程和《共产党宣言》中指出,无产阶级的政绩是推翻资产阶级统治,建立一个没有私有制的新社会。毛泽东认为,干部创造政绩应该是为大众的动机和被大众欢迎的效果的统一。近些年来一些地方政府片面追求GDP 盲目举债经营,一些领导干部大搞“形象工程”甚至弄虚作假。仅群众路线教育实践活动中,全国叫停的“政绩工程”就663 个。为此党中央提出以为民、发展、求实为内涵的政绩观,要求党员领导干部用全面的观点看政绩,既看经济指标,又看社会指标、人文指标和环境指标;既看当前的发展,又看发展的可持续性;既看主观努力也看客观条件。用实践的观点看政绩,重实干、办实事、求实效,各项政绩经得起实践检验。用群众的观点看政绩,倾听群众呼声,关心群众疾苦,解决群众最关心、最直接、最现实的问题,并把群众是否满意作为衡量政绩的标准。近日修订实施的《纪律处分条例》再次对此类处分作出规定。
领导干部在抓落实过程中,不同的政绩观会有不同的抓法、不同的结果。习近平指出,政绩乃为政之绩,即执政为民、造民福祉的成绩、功绩和实绩,不允许半点弄虚作假。要以利国利民为依据,以强国惠民为准绳,以富国安民为基准。对于如何树立正确的政绩观,习近平认为,政绩观要“正”。“政者,正也”。正确的政绩观,其一是心正,其二是事正。政绩观要“实”。首先要实干,其次要实惠。政绩观要“畏”。一是有所为,这是对权力运行和创政绩的内在要求;二是有所畏,需敬畏历史,所作之事要经得起人民和历史的检验。习近平的精辟阐述和生动诠释,厘清了领导干部为官从政的价值取向,夯实了党中央从严治党的思想基础。
针对党建领域存在的责任落实不到位等问题,习近平强调,如果我们党弱了、散了、垮了,其他政绩又有什么意义呢?各级党委(党组)要坚持从全局的高度看待政绩问题,树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的理念,科学谋划、全面部署,切实承担好从严治党的责任。近几年,各级党组织坚持党建工作和中心工作同考量同推进,克服一手硬一手软现象,坚持党建工作与业务工作双融合双促进,纠正党的领导弱化、党的建设缺失问题。改进考核方法手段,健全党建工作考核机制,加大党建工作权重,找到了管党治党新路径,使党的建设由宽松软走向严紧硬,在从严治党中重塑新时代马克思主义政绩观。
毋容置疑,世界观是人生观、价值观、地位观、是非观、义利观的基础。权力观、利益观、政绩观是世界观的集中体现。利益观、政绩观与权力观密切相关、相互作用,起决定作用的是权力观。享有权力的党员领导干部只有上对国家有利,下对人民有利,才能为官一任,造福一方;只有正确处理好个人与社会、眼前与长远、局部与全局之间的利益关系,才能做到公私分明,大公无私;只有政治、经济、文化、社会、生态建设与党的建设齐头并进、相得益彰,才能实现“五位一体”、“一岗双责”。
恩格斯说:“马克思的整个世界观不是教义,而是方法。它提供的不是现成的教条,而是进一步研究的出发点和供这种研究使用的方法。”①中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局.马克思恩格斯选集(第10 卷)[M].北京:人民出版社,2009:691马克思主义哲学方法论是党中央治国理政的根本方法,也是全面从严治党的根本方法。
1.“一分为二法”。习近平指出,当前党的建设总体情况是好的,但面临的难题也不少,“四大考验”“四大风险”是长期的、复杂的、严峻的。从党的组织看,一些党组织软弱涣散,意识形态责任落实不到位,党内生活制度执行不严,基层战斗堡垒作用不强。从干部队伍看,部分干部理想信念动摇、价值取向物化,角色意识错位、宗旨观念淡化,安于守业守成、开拓意识退化。针对选人用人方面存在的用人导向没有完全体现、用人失察失职责任追究不够问题,习近平强调,用人之要重在知人。不知人长中之短,不知人短中之长,则不可以用人。用人之要重在识人。要辩证看干部,注重其一贯表现和各方面工作。用人之要重在择人。科学合理使用干部,用当其时,用其所长,使用人才各尽其能。近年来,各级党委坚持全方位、立体式考察干部,避免了重才轻德现象。
2.“牵牛鼻子法”。2013年1月,习近平在十八届中央纪委二次全会上指出,各级党委对职责范围内的党风廉政建设负有全面领导责任,党委主要负责人是第一责任人。11月,十八届三中全会对党风廉政建设和反腐败工作的体制机制改革作出部署,在党的历史上首次明确提出了“两个责任”。责任的明晰,使得管党治党千头万绪的工作有了抓手,改变了过去对履责尽责认识不清,重业务轻党务,一俊遮百丑等问题。纪委持续推进转职能、转方式、转作风,改变过去职能泛化、战线过长的状况,聚焦主业,更好地履行党内监督专责机关的职责。党委书记既挂帅又出征,重要工作亲自部署,敢于担当抓牢主体责任;重大问题亲自过问,率先垂范抓好班子队伍;重要环节亲自协调,重心下移抓实基层堡垒;重要案件亲自督办,持之以恒抓紧“四风”整治。《纪律处分条例》对党组织不履行或者履行主体责任不力处分作出规定,将主体责任纳入党内法规范畴。首部《问责条例》明确了党组织和党的领导干部失职失责需问责的情形,为责任落实提供制度保障。
3.“弹钢琴法”。治国先治党,治党先治吏,要善于把握党建工作格局中的关键环节,把握干部队伍建设全局中的优先顺序。加强和规范党内政治生活是最好的手段。十八大以来,习近平重视规范党内政治生活,把它作为从严治党的重要抓手,指出:“党要管党,首先要从党内政治生活管起;从严治党,首先要从党内政治生活严起。”①中共中央文献研究室.习近平关于全面从严治党论述摘编[M].北京:中央文献出版社,2016: 48:170。中央从坚持民主集中制原则、严格党的组织生活制度等十二个方面做出具体规定,抓住了解决党内矛盾的关键点,找到了自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的新途径。再如,党中央聚焦群众反映突出的要害问题,提出以反“四风”为切入点,以点带面,不搞面面俱到,打到了七寸。可见,其战略方针是将毛泽东在《中国革命战争的战略问题》中提出的集中力量打歼灭战的战略思想和制胜之策--“伤其十指,不如断其一指”运用于党的作风建设之中的英明谋划。同样,八项规定突出中央政治局的示范带动作用,引起强烈反响,产生巨大影响。
1.一切从实际出发。恩格斯说过,我们的理论“是一种历史的产物,它在不同的时代具有完全不同的形式,同时具有完全不同的内容。”②习近平.在纪念马克思诞辰200 周年大会上的讲话[M].北京:人民出版社,2018:26。十八大以来,党中央一方面积极应对多年来党的建设累积的老问题,同时下气力解决党的建设面临的新矛盾。首先是调查研究,发现问题。十八届中央政治局同志深入地方和基层开展调研共1587 次、3212 天,平均每人每年调研17 次、34 天。通过调研,了解到党员队伍规模在扩大、结构在优化、素质在提高,但也出现了为官不为等倾向;从严治党取得成效,但党内思想、组织、作风不纯等问题并未得到根本解决,影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素仍然存在。其次是理清思路,解决问题。在惩治腐败方面,坚持减少存量、遏制增量的策略,敢于刮骨疗毒、刀刃向内。五年间“打虎”“拍蝇”“猎狐”,280 多名中管领导干部、8600 多名局级干部、6.6 万多名县处级干部被查处,“百名红通人员”43人落网,腐败蔓延势头得到遏制,反腐败压倒性态势形成。再次是建章立制,巩固提高。制定“四凡四必”“三个不上会”“两个不得”“五个不准”正负面清单,堵塞制度漏洞,形成闭合链条,实现干部选拔任用各环节约束。落实《领导干部报告个人有关事项规定》与《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》。
2.理论联系实际。理论的力量终究是思想的力量,思想的力量不能够直接“改变世界”。但马克思曾说,“理论一经掌握群众,也会变成物质力量。理论只要说服人,就能掌握群众”③共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局.马克思恩格斯选集(第1 卷)[M].北京:人民出版社,1995:9-283。党的建设理论上的成熟是党政治上坚定的前提。十八大以来,党中央提出党章是总章程总规矩、把纪律挺在前面、运用监督执纪“四种形态”等一系列新思想新论断,打通关节,疏通堵点,破除阻力。用好巡视制度利器,修改巡视工作条例,深化省区市巡视,规范中央单位巡视。加强制度执行监督检查,完善党内监督制度体系,解决“灯下黑”问题。既抓治党的大气候,也抓管党的小气候,立明规矩,破潜规则。党的十九大确立了新时代党的建设“六个一”总要求,提出把党的政治建设摆在首位、建设高素质专业化干部队伍、加强基层组织建设、夺取反腐败斗争压倒性胜利、全面增强党执政本领等八项重点任务。将习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章,并确立为全面从严治党长期坚持的指导思想,实现了党建理论的又一次创新。
3.在实践中检验和发展真理。马克思指出:“理论在一个国家的实现程度,决定于理论满足这个国家的需要的程度。”④共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局.马克思恩格斯选集(第1 卷)[M].北京:人民出版社,1972:10-270。列宁说过:没有革命的理论,就不会有革命的运动。并指出:“生活、实践的观点,应该是认识论的首要的和基本的观点。”①列宁.列宁选集(第2 卷)[M].北京:人民出版社,1972:142。时代是思想之母,实践是理论之源。十八大以来,习近平回答了新时代从严治党谁来抓、抓什么、怎么抓等重大理论和实践问题,不断深化对管党治党规律的认识。首先,习近平新时代党建思想是在实践中产生的。习近平长期担任地方党委政府主要领导,对党建工作有自己独到的思考和实践。尤其是2007年到中央工作后,曾分管中组部、中央党校,指导了党的组织建设、干部培训等方面的工作,在集中精力抓党建的过程中孕育出一系列新思想。其次,习近平新时代党建思想是在实践中发展的。从党的群众路线教育实践活动,到“三严三实”专题教育,再到“两学一做”学习教育,以及即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,党中央带领党员干部投身改革发展的实践中概括、归纳、提炼出的党建思想,已被实践检验并将随着实践的发展而升华。再次,习近平新时代党建思想具有强大的实践意义。几年来,全面从严治党之所以成效卓著,正是在这一思想的指导下取得的,未来进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想,必须坚持习近平新时代党建思想的科学指引。
1.战略思维。马克思在《关于费尔巴哈的提纲》中写到:“人应该在实践中证明自己思维的真理性,即自己思维的现实性和力量。”②中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局.马克思恩格斯选集(第1 卷)[M].北京:人民出版社,1972:10-270。善于把握事物发展的总体趋势,高瞻远瞩,统揽全局,善于在权衡利弊中作出战略抉择。从2014年10月首提“全面推进从严治党”,到同年12月纳入“四个全面”战略布局以来,党中央围绕解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题,出实招,求实效,开创了党的建设新局面。几年来,党中央注重从顶层设计上进行战略谋划:党的十八大对党的建设作出八个方面的部署;十八届三中全会提出深化党的建设制度改革,建构科学完整的党的建设理论;四中全会突出加强和改进党对法治工作的领导;五中全会强调依据宪法法律治国理政、依据党内法规管党治党;六中全会专题研究并对全面从严治党作出新概括,开辟了党的建设新境界。
2.创新思维。恩格斯说:“我们的理论是发展着的理论,而不是必须背得滚瓜烂熟并机械加以重复的教条。”改革创新,是形成习近平新时代党建思想的必然选择,也是推进全面从严治党的不竭动力。十八大以来,习近平以政治领袖独有的创新勇气,坚定创新自信,遵循创新规律,在党的建设方面提出了许多原创理论,作出了许多原创发现,淌出了一条前人没有走过的路,为世界无产阶级政党发展壮大贡献了中国方案。如,在思想建设上,提出用“中国梦”凝党心聚民心,集众智汇众力,形成逐梦圆梦的最大公约数;在组织建设上,提出新时期好干部的二十字标准,从信念、做人、做事、作风等方面明确了德才兼备的要义;在制度建设上,提出把权力关进制度的笼子里,抓住了惩治腐败的根本路径,体现了对依规管党治党的准确把握;在作风建设上,提出为民、务实、清廉的时代要求,构建厉行节约反对浪费“1+20”制度框架体系;在反腐倡廉建设上,将党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化,规定查办腐败案件以上级纪委领导为主,推行国家监察体制改革等。
3.底线思维。“凡事预则立,不预则废。”习近平强调,对于中国这样一个大国,决不能在方向性、根本性问题上出现颠覆性错误。从近几年管党治党的实践来看,无论是党的建设重点的变化,抑或是党的建设布局的深化,最为核心的目标没有偏,“四梁八柱”性的框架没有改。治国法为先,坚持依法治国,党自身必须在宪法和法律范围内活动。牢记法律红线不能逾越、法律底线不能触碰,带头遵守法律、带头依法办事。治党纪在前,坚持依规治党,党组织和党员必须远离纪律边缘。深化党的建设制度改革,出台90 多部党内法规扎紧制度的笼子。制定廉洁自律准则树起高线,修订纪律处分条例开列100 条禁令“负面清单”,拧紧管党治党的“螺栓”。严格遵行党章党规,强化制度刚性约束,坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍,守底线一寸不让。
总之,习近平新时代党建思想贯穿了马克思主义立场、观点、方法,充满了马克思主义哲学智慧,丰富了马克思主义建党学说,必将把党要管党、从严治党引向深入,谱写新时代全面从严治党的新篇章。