新时代地质工作服务于云南绿色发展的思考

杨爱平，王小虎，李文辉

(1.云南省地质调查院，云南 昆明 650216；2.云南省国土资源规划设计研究院，云南昆明650216)

党的十九大提出建设美丽中国，将生态文明建设提到了新的高度，要求地质工作显著增强支撑服务生态文明建设的能力和水平。云南经济要发展，优势在区位，出路在开放。“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”，“绿色”已成为云南产业转型升级、经济高质量发展鲜明底色，而作为支撑经济社会发展重要的先行性、基础性的地质调查工作也需要进行相应的调整转型以服务云南绿色发展。

1 新时代云南发展定位

2015年1月，习近平总书记考察云南时提出，“希望云南主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子，努力成为民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，谱写好中国梦的云南篇章。”此后，云南省委省政府明确以绿色发展新理念为宗旨，坚持保护好生态环境、发挥好生态优势作为各项政策的基础，以生态文明建设力促转型升级为创新驱动力，积极发展绿色产业、生态经济，努力实现绿色崛起(周琼，2018)。2016年，云南省委、省政府发布《关于着力推进重点产业发展的若干意见》提出，未来五年将大力发展生物医药和大健康产业、旅游文化产业、信息产业、物流产业、高原特色现代农业产业、新材料产业、先进装备制造业、食品与消费品制造业等八大产业。2018年云南省政府工作报告首次提出全力打造世界一流的“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”三张牌，形成几个新的千亿元产业。2019年云南省政府工作报告把“持续打造世界一流‘三张牌’，做大做强优势特色产业”作为2019年工作重点。一系列重大决策部署体现了省委、省政府厚植生态优势，坚持走生态优先、绿色发展的新路子，全面提升生态文明建设水平，筑牢国家西南生态安全屏障，为建设美丽中国作出更大贡献的新担当新作为(王传发，2018)。

2 新时代地质工作服务于云南绿色发展的思考

任何才能更好的服务于、服从于省政府提出全力将云南打造成世界一流的绿色能源基地、绿色食品基地和健康生活目的地的决策部署？作为云南的地质工作可以从以下几个方面开展先行性、基础性的地质工作。

2.1 加强绿色清洁能源地质调查

2.1.1 地热资源调查

浅层地热能使指地表以下一定深度范围内(一般为恒温至200m埋深)，温度低于25℃，在当前技术经济条件下具备开发利用价值的地球内部的热能资源。浅层地热能具有分布广、储量大，再生迅速强等优势，是国家提倡和扶持的新能源开发示范项目。云南省有丰富的地热资源。据统计，我省有603处温泉出露，这在中国境内首屈一指。云南地热资源的分布具有区域分布特征，均与构造格局相对应。总体来看，从西向东，地热显示从高温到低温，且出露从多到少，活动的深部断层对地热异常的分布和热显示有显著的控制作用(吴乾蕃等，1988；徐青等，1997)。目前我省开发、利用地热资源主要集中在昆明地热田和腾冲热海，其余绝大部门盆地的热水资源基本尚未开发，处于闲置状态。许多学者研究认为(蔡维钰，1989；丁建博等，1996；方丽萍等，1997；殷瑛等，2006)合理开发地热资源对云南经济发展有着重要意义，在节约和补助常规能源、减少环境污染等方面都将产生积极的经济效益、社会效益和环境效益。

2.1.2 页岩气资源调查

云南省页岩气资源丰富，开发利用潜力巨大。初步预测云南省页岩气地质资源潜力达10万亿m3，可采资源潜力在2万亿m3以上。虽然云南具有页岩气大规模成藏的基本条件，

但针对页岩气开展的地质勘查工作相对滞后，真正的资源家底不清楚，勘查工作程度总体较低。国家《页岩气发展规划(2011～2015年)》明确了云南为页岩气源勘探开发的重点工作目标区，将云南所处的滇黔北与南盘江地区列为开展页岩气资源潜力调查与评价的重点地区，并将云南昭通纳入国家19个页岩气资源勘探开发示范区之一。2017年，在威信县紫金坝地区勘探发现的页岩气田是云南省第一个已勘探到的页岩气田，威信有望成为云南第一个页岩气开发利用地区，对于威信县和云南省的天然气产业发展具有十分重大而深远的影响。根据2019年云南省政府工作报告明确提出“加快昭通页岩气勘探开发利用”部署，积极争取各级财政资金，开展滇东、滇东北地区页岩气调查评价。

2.1.3 煤层气资源调查

云南省煤层气资源丰富，在南方各省仅次于贵州，居第二位，煤层气是我省资源优势。全省煤炭资源量约645亿吨，煤层气资源量5000亿m3。其中滇东、滇东北的烟煤、无烟煤煤层气资源量为4000～4500亿m3，占全省煤层气资源量的90%(林玉成，2004)。我省煤层气的分布与煤炭资源的分布一样，主要分布在滇东及滇东北地区上二叠统的烟煤、无烟煤的煤层中，其中1000m以浅的资源量约占资源总量的60%，有利于勘探开发。云南省是一个常规油气严重缺乏的省份，煤层气的勘探开发对改善云南能源结构、利用清洁能源、保护生态环境、减少煤矿瓦斯对大气的污染，对保障煤矿安全生产、防治煤矿瓦斯事故具有重大意义。

2.2 为绿色食生产做好土地质量调查

2018年11月，云南省人民政府发布《关于推动云茶产业绿色发展的意见》，要求引导支持各地依据古茶树资源保护区、现代茶园分布所形成的特定地域、特有的自然因素和人文因素等综合要素，积极申报、创建地理标志产品，打造绿色云茶品牌。随后，云南省人民政府举行新闻发布会，公布云南省2018年“十大名品”和绿色食品“十强企业”、“20佳创新企业”评选结果，其中“十大名品”分别是“十大名茶”、“十大名花”、“十大名菜”、“十大名果”和“十大名药材”。本次的评选是省委、省政府为打造世界一流“绿色食品牌”专门开展评选活动，是“创名牌”的重要措施之一，并以此掀起我省打造“绿色食品牌”的新高潮。为深入推进实施乡村振兴战略，加快打造世界一流“绿色食品牌”，2019年4月，云南省人民政府印发了《关于创建“一线一业”示范县加快打造世界一流“绿色食品牌”的指导意见》，重点围绕提高“一县一业”规模化、绿色化、专业化、组织化、市场化水平，提出了创建目标、基本原则、创建任务、创建步骤、保障措施。

保障食品安全，土地是基础。近年来，通过方法技术的创新、标准体系的建立和关键科学问题研究的不断突破，在国家公益性地质调查的引领下，全国土地质量地球化学调查工作持续推进。截至2018年底，我省已完成1︰25万土地质量地球化学调查面积7.02万km2，主要分布在昆明(安宁、宜良、石林)、玉溪(易门、峨山、新平、元江)、滇东北(镇雄、威信、彝良、昭阳区、绥江、水富、永善、盐津、大关、鲁甸、会泽、巧家)、滇西边境(隆阳、施甸、昌宁、云县)、文山岩溶石漠化(文山、马关、麻栗坡)地区，占全省面积的17.8%，约占全省耕地、林地面积的32.7%。已完成1︰5万土地质量地球化学调查3952km2，主要位于云南乌蒙山片区，新平县、盈江县地区。云南省土地质量地球化学调查工作程度较低，存在耕地自然质量等别、优质土地资源范围不明、开发利用价值不清等情况，开展土地质量地球化学调查评价工作十分必要(黄钊，2017)。开展土地质量地球化学调查，系统查明我省土地质量现状，为地方政府调整农作物种植结构，规划高原特色农业发展，进一步提升和挖掘已有特色品牌内在价值意义重大。

2.3 为健康生活目的地品牌加强地质遗迹和城市地质调查

云南是我国重要的西南生态屏障和水源涵养区，拥有横断山脉多条大江河流及种类繁多的动植物和矿物资源，同时也是典型的地质环境、生态环境脆弱区和地质灾害高发区。改革开放40年来，云南的发展同国内许多地区一样，环境资源也在不断以惊人的速度消耗，环境污染与治理问题不断涌现，最近几年发生的阳宗海污染事件、滇池污染治理、大理凤仪镇龙王庙箐砂石场非法采石等事件，均反应地区环境资源承载能力和社会经济发展需求之间的矛盾愈加凸显，加强生态文明建设，建设美丽云南，打好“健康生活目的地”牌，可以开展以下几个方面地质工作。

2.3.1 地质遗迹调查

新时代地质工作要求我们牢固树立创新、绿色、和谐、开发、共享的新发展理念和山水林田湖草是一个生命共同体理念，全力推进服务方向、指导理论和发展动力的三大转变。云南是我国天然的地质博物馆，地质遗迹种类多、分布广、价值高，地质遗迹资源的调查与评价工作对于研究地球演化、生命进化，做好地学科研科普宣传、建设地质公园、发展当地旅游业、促进经济社会协调发展具有重要意义。已完成的“西南地区重要地质遗迹调查(云南)(2012～2015)”项目摸清了云南重要地质遗迹资源家底，完成了重要地质遗迹登记鉴评，完成了重要地质遗迹区划及保护性规划等工作。在此基础上，结合我省扶贫工作部署，优选乌蒙山地区、怒江州开展专项地质遗迹专项调查，深度挖掘山水林草湖草地质文化，讲好地质故事，助力地方脱贫攻坚和乡村振兴。

2.3.2 城市地质调查

2016年7月5日，李克强总理在湖南岳阳召开部分省份防汛工作会议，要国土资源部牵头，抓紧详查，加快摸清城市地下情况。在2017年的中央政府工作报告中，李克强总理明确提出要统筹城市地上地下建设，加强城市地质调查。2017年9月，原国土资源部颁布《关于加强城市地质工作的指导意见》。2017年11月，中国地质调查局颁发《城市地质调查总体方案(2017-2025)》，要求全面加强城市地质工作，优化城市群结构和空间布局，主动服务城市开发建设，积极推动地质资源绿色开发利用，健全完善城市地质安全监测预警体系，加强城市地质调查工作的组织协调。

《云南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》“建设和谐宜居城镇”，要求尊重城镇化发展规律，强化规划的统筹和引领作用，提高城镇建设和治理水平，建设具有云南特色、和谐宜居、充满活力的现代城镇，提高城乡规划编制的质量和水平，加强城镇基础设施建设，加强和创新城镇治理。城市地质工作是城市规划建设的重要基础，贯穿于城市运行管理的全过程。我省城市地质工作处于起步阶段，做好云南省城市地质调查工作，对于合理利用有限土地资源，保障城市安全，塑造以人为本的高品质国土空间，建设生态、文明、美丽云南具有非常重要的现实意义和战略意义。

2.3.3 服务好为国土空间规划

2018年8月，自然资源部“三定方案”进一步明确国土空间规划局的职责：组织编制全国国土空间规划和相关专项规划并监督实施。开展国土空间开发适宜性评价，建立国土空间规划实施监测、评估和预警体系。2019年1月，中央全面深化改革委员会审议通过《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》等文件，会议指出，要科学布局生产空间、生活空间、生态空间，体现战略性、提高科学性、加强协调性，强化规划权威，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用。2019年3月，习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时强调，“要坚持底线思维，以国土空间规划为依据，把城镇、农业、生态空间和生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线”。一系列重大举措标志着国土空间规划体系建设工作将全面实施。目前国家级国土空间规划尚未出台，多个省、市已经开始启动国土空间规划编制工作。云南省已经启动了相关工作，地质工作服务好资源环境承载力评价和国土空间适宜性评价方面大有用武之地。

3 结语

当前，地质工作正处在一个大转型、大变革的时代背景中。要落实党的十九大对地质工作提出的新要求，满足经济社会发展和生态文明建设对地质工作需求的变化，必须推进地质工作全方位、深层次的重大转变(钟自然，2018)。我们地质工作者更应该转变观念，提高站位，全力支撑我省绿色发展，助力“三张牌”战略目标实施，进一步夯实云南建设中国最美丽省份的物质基础，努力实现云南省在“生态文明排头兵建设”的目标下，全面践行“走向生态文明新时代，建设美丽中国，实现中华民族伟大复兴的中国梦”。