某省政府研究室遴选公务员试题

高守国

【试题】

假设你是省政府研究室的一名工作人员。某日，你接到了一封农村基层群众的来信，信的主要内容如下：

现在，我省已经进入秋收时节，在美不胜收的金黄麦浪下，含有农药残留的农药瓶凌乱散布，各种颜色空着的农药包装袋随意堆积，犹如一颗颗“生态炸弹”。在我们村，在田埂上走几步就能看到一个农药袋，有时一亩菜地能发现十几种包装袋。有一次，县里农技人员到我们村草莓种植地查看病害，一铲子挖下去，土里都是包装袋。这样的现象触目皆是。乡里、县里也搞不清辖区内一年会产生多少农药包装废弃物、怎么处理、处理了多少。以我们县为例，我们粗略地算了一笔账，县里全年粮食播种面积约100万亩，按照农民的打药习惯，一亩田一季使用各类农药约3瓶（袋），一年产生的废弃农药瓶子袋子就有300万个。这还不包括化肥包装袋子。如果把这笔账扩大到全市乃至全省，将会是一个怎样的数字？现在超过90%的农民会将农药包装瓶或包装袋丢弃在田埂、水渠、小河等地，只有少数人会将其带回村庄进行焚烧处理。农药包装废弃物多为塑料制品，通常农民以堆放或填埋等方式处理，但难以降解，简单焚烧又会产生二噁英等有毒气体。而且这些包装袋很难点燃，需要淋上柴油才能燃烧。烧起来黑烟滚滚，气味很臭，造成的空气污染非常严重。农药瓶子袋子会残留氮、磷、农药、重金属等，如果得不到及时有效处理，污染物会逐渐进入水体，渗入土壤，日积月累对生态环境造成严重危害。如果任其发展下去，后果不堪设想。希望这些问题能够引起上级高度重视，尽快采取办法解决。

现在，请你就解决农药包装废弃物问题提出工作建议，报领导审定。要求：措施合理，科学可行，符合实际，不超过600字。

【答案要点】

（1）建立农药包装废弃物回收体系。一方面，对有农业再生资源回收体系的县乡，要加强投入，扶持发展，增强其回收功能；另一方面，对尚未建立农业再生资源回收体系的县乡，要抓紧建立，加大回收力度，让其发挥应有作用。在此基础上，研究制定出台有偿回收政策，地方财政设立专项回收资金，逐步提高废弃物回收价格，调动农民主动参与回收的积极性。（2）建立解决农药包装废弃物问题的制度体系和考核体系。严格执行《固体废物污染环境防治法》和《农药管理条例》，结合实际研究出台实施办法，将农药包装废弃物处置纳入法制化轨道。认真落实农药生产企业、农药经营者回收农药包装废弃物的责任，明确责任人，定期督查检查。建立考核制度，将回收工作纳入乡、村考核体系，加大对基层管理者的考核力度。（3）加强部门协同，综合整治农药包装废弃物问题。乡镇党委政府和农业部门、环保部门要共同负起治理责任，统筹协调，加强联动，做好权责衔接，加大综合治理力度，对违法违规、不履行责任的有关企业和人员依法进行处罚。（4）加大对农民的宣传教育。通过宣传教育、组织发动、示范引领改变农民乱弃包装袋习惯。集中广大农民的智慧和力量投入到农药包装废弃物整治中来，遏制增量、消化存量，分阶段逐步解决农药包装废弃物污染问题。（5）加强农药包装废弃物处置的科技研究，建设一批综合处理设施，提高无害化處置水平，推动废弃物综合利用。