论经济发展战略与扶贫

张文明

一、经济发展战略和扶贫之间的关系论述

（1）经济增长和收入分配都属于经济发展的要点内容。和以往比较，人们在经济增长方面的认知变得更加复杂。从全球各个国家现状来分析，特别对于发展中国家而言，收入分配是与经济发展战略有密切联系的，而且都认为均等收入分配应当是经济发展首要目标。而均等收入分配来视作经济发展目标，根据经济发展战略和扶贫关系层面进行分析，实行经济发展战略，是贫困人口减少的一个过程。实行经济发展战略同时一定要做到对扶贫工作有利，是我们对于经济发展战略和扶贫工作关系的全新思考认识。

（2）扶贫减贫需要囊括到经济发展战略实施过程中。传统理论更倾向公平和增长的对立，传统理论觉得牺性公平才能够完成增长，高度差异能够保证快速增长。通过长期快速增长之后，竞争以及混合性经济体制作用下利益就会不断进行扩散，这样一来人们的收入水平就会大大提升。但是，发展中国家的经济发展实践表明传统观点存在一定错误。高度不等作为经济发展战略，而且对于国家生产力的提高是没有任何效果的。并且低收入人群低收入水平，会使得劳动生产率大大降低。

二、我国经济发展战略对扶贫产生的影晌

（1）改革开放前我国的经济发展战略主要目标是提高工农业增长速度。而对于人们生活水平以及经济效益的提升摆到了次要，虽然这段时间，我国经济增长速度比较高，然而我国的经济发展水平却是较低的。虽然高速经济增长让我国综合国力不断提升，人们生活水平同样有所提升。然而我国所实施经济战略片面注重工业发展，这种高累积发展战略，对于减少贫困人口来说不会起到很大作用。也就导致在1978年的时候，我国贫困人口依旧有2.5亿人，和全球其余国家比较来说，这依旧是非常庞大的数量。

（2）自从改革开放以来，由于工作重心转移到经济建设，我国经济发展战略也出现了本质变化。十二大确立经济建设整体奋斗目标基础之上，在1987年的10月，十三大中，明确三步走的国家经济发展战略，第一步，国民生产总值与1980年相比翮番，解决人们温饱问题;第二步直至本世纪末期，国民生产总值增长一倍，而人们生活实现小康水平;第三步，直至下世纪中段，人均国民生产总值到达中等发达国家的水平，实现人们富裕，且基本实现我国的现代化。新型经济发展战略之中，经济建设最终的目标明确是实现人们的共同富裕，我国的经济实力不断加强。我国的长期性发展战略特征，第一，强调应当在提高经济效益的基础上确保经济的增长;第二，制定明确具体的提升人们生活水平的相关任务;第三，强调不断提升综合国力水平。而制定这一国家发展战略，也标志我国国民经济的发展战略已经不受生产作为中心工作的限制，增长速度成为主耍目标，国民福利以及效益之类的优化型目标现今广泛被人们采纳。并且提升人们生活水平的目标任务，也可以保证我国减少贫困人口有了一定的制度保障。随着我国经济发展战略的变化，在战略上更注重贫困地区以及贫困人口的问题，持续加强扶贫力度，我国贫困人口自1978年时2.5亿直至当前减少至3000万，这和经济发展战略的调整是有密切联系的。

三、经济发展战略和扶贫政策的优化协调

我国实行经济发展战略，需要确保经济增长和均衡分配之间互相统一协调兼顾。经挤发展的过程之中，要确保发展战略施行与扶贫政策能够有效良好地结合在一起，最终切实减少我国的贫困人口数量。

（1）加强经济增长和就业机遇创造之间的协调。依照我国的扶贫进程分析，农村贫困人口降低幅度非常大，最近這些年城镇贫困人口的降幅并不高，而且甚至会不断出现新城镇贫困群体，而这与最近这些年城镇就业矛盾严重性之间存在密切联系。事实上，我国经济发展战略对于就业矛盾问题没有做到充分考虑。所以，今后制定经济发展战略的时候，必须充分考虑为人们创造更多更好的就业机会。

（2）重视工业和农业，城市和乡村之间的均衡发展，现今特别需要重视农村发展。我国农村贫困人口尽管降幅比较大，然而城乡居民的收入差距却没有有效减少，还甚至存在扩大趋势。这属于未来经济发展战略中一定要重视的问题之一。我国的贫困人口大多数都分布到农村中，城乡间差距不断控制缩小或者差距消除掉，我国贫困人口向题才可以得到真正处理。不然的话，对于广大农民而言，这永远都属于与城镇居民相对的一种相对贫困人口。

（3）分配过程中不仅重视引入市场制度，还要重视处理贫困人口相关问题。由于市场体制作用功能不断强化，我国分配体制也更多的遭受市场制度的制约影响。与市场要求相适应的分配差距依旧会持续增大。所以，在这里一定要重视处理我国的贫困人口问题。

（4）强化教育工作，重视人力资本投资。加强贫困人口的素质属于处理贫困问题的有效科学化的方法。经济发展战略当中对于贫因人口教育以及人力资本的投资问题必须要高度重视起来。

（5）加强收入再分配政策的优化调节。就是说，在经济发展战略上，我们的重点需要放到初次分配上处理效率和平等，增长和分配之间关系。然而在现今条件之下，一个健全的收入转移机制以及社会保障机制是非常关键的，虽然在经济发展战略之中这些对于增长和分配关系的处理，仅仅是提供基础条件，并不是起到主导性作用。

四、结束语

经济发展战略和扶贫工作之间是存在密切联系的，制定有效合理的经济发展战略，可以有效控制贫困人口数量，有利于扶贫工作。经济发展战略带来的经济增长应当确保兼顾扶贫工作，且这样的增长才是国家需要的，是真正可以促进国家社会经济长远发展的。